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社會保障法律法規知識講座材料

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

非常感謝縣人大給了我能和大家共同學習探討社會保障法律法規知識的機會。多年來，縣人大及其常委會非常重視、關心、支持人事勞動和社會保障工作，特別是2001年以來，對我們實施的下崗失業人員救助工程、城鎮職工基本醫療保險改革工作進行深入調研、現場指導，專題聽取了我縣醫改工作的報告，并給予了高度的肯定。在工作中給我們指明了路子，從精神上給了我們相當大的鼓舞。為了讓各位主任、委員更好地了解和掌握有關我國社會保障方面的法律法規以及相關政策，一如既往地關心和支持社會保障工作，維護廣大人民群眾的合法權益，維護法律法規的嚴肅性，維護全縣和諧穩定的社會環境。下面把自己掌握的一點基本知識介紹給大家。

一、社會保障概述

現代社會保障制度是工業革命和社會化大生產的產物，也是工人階級長期斗爭的結果。經過100多年的發展，社會保障已經形成了一個相對獨立、完整的體系，成為市場經濟的重要支柱。作為一項基本的社會經濟制度，社會保障具有保障公民基本生活、維護社會穩定、促進經濟發展、保持社會公平和增進國民福利等重要功能，人們通常稱之為社會的“安全網”和“穩定器”。目前，全世界已有160多個國家和地區建立了不同形式的社會保障制度。

我國是社會主義國家，黨和政府一直高度重視維護人民群眾的根本利益，從同志“全心全意為人民服務”，到鄧小平同志“共同富裕”，再到同志“三個代表”的重要思想，為我國建立和完善社會保障體系提供了指導思想。我國正處于完善社會主義市場經濟體制和經濟結構戰略性調整的歷史時期，社會保障體系建設直接關系到改革、發展、穩定的全局，關系到社會主義市場經濟體制的建立與完善，關系到全心全意為人民服務宗旨的貫徹落實。如何構建一個統一、規范、完善的社會保障體系，已經成為擺在我國政府和社會各界面前的一項重大而緊迫的任務。

（一）社會保障的概念、內容和作用

1、社會保障的概念。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。

《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”從公民的權利與義務上講，參加社會保險是公民的義務，獲得社會保障并享受社會經濟發展成果是公民的權利。從政府職能上講，對公民實行社會保障是政府義不容辭的一項基本責任。

2、社會保障的內容。社會保障的內容包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助。其中：社會保險是社會保障的核心內容。

（1）社會保險。社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。社會保險具有強制性、共濟性和普遍性等特征，主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等項目。社會保險的保障對象主要是全體勞動者，目的是保障基本生活，具有補償收入減少的性質。社會保險的資金來源主要是用人單位和勞動者本人，政府給予資助并承擔最終責任。社會保險實行權利和義務相對應的原則，勞動者只有履行了繳費義務，才能獲得相應的收入補償權利。

（2）社會救濟。社會救濟是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。救助的對象有三類：一是無依無靠、沒有勞動能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會保險且無子女的老人；二是有收入來源，但生活水平低于法定最低標準的人；三是有勞動能力、有收入來源，但由于意外的自然災害或社會災害，而使生活一時無法維持的人。社會救濟是基礎的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低的生活水平，給付標準低于社會保險。社會救濟的經費來源主要是政府財政支出和社會捐贈。

（3）社會福利。社會福利是指政府和社會為全體成員或老人、兒童、殘疾人等社會中特別需要關懷的人群，創造物質文化環境或提供援助。

（4）社會優撫。社會優撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優待、撫恤和妥善安置。

（5）社會互助。社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織參與的扶弱濟困活動。

社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助構成了一個完整的社會保障體系。

3、社會保障的作用。

（1）保障基本生活。保障公民的基本生活，是社會穩定和經濟發展的前提，也是社會保障最核心的功能。國家建立社會保障體系，保障公民的基本生活，免除勞動者的后顧之憂，不僅是經濟發展和社會穩定的需要，也是人權保障的重要內容，是社會進步的體現。如今，社會保障已經成為國際公約和絕大多數國家法律明確規定的公民的一項基本權利。

（2）維護社會穩定。實行社會保障，有利于縮小社會貧富差距，增進社會整體福利，是社會主義國家實現共同富裕目標的一項重要手段，從根本上維護社會穩定。

（3）促進經濟發展。社會保障可以調節社會總需求，平抑經濟波動。社會保障基金的長期積累和投資運營有助于完善資本市場；社會保障確保勞動者在喪失經濟收入或勞動能力的情況下，能維持自身及其家庭成員的基本生活，保證勞動力再生產進程不受阻或中斷。

（4）保持社會公平。社會保障是市場經濟國家保持社會公平的一個重要手段，在一定程度上消除社會發展過程中因意外災害、失業、疾病等因素導致的機會不均等，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過在全體成員之間的風險共擔，實現國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會分配結果的不公平。

（5）增進國民福利。社會保障的最初含義是“救貧”和“防貧”，即保證所有社會成員至少都能享有最低的生活水平。隨著經濟的發展和社會的進步，社會保障的內容在不斷擴充。現代社會保障不僅承擔著“救貧”和“防貧”的責任，而且還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、基礎設施和公共服務，從而使人們盡可能充分地享受經濟和社會發展成果，不斷提高物質生活和精神生活的質量。

（二）社會保障的主要模式

每一個國家都有著自己獨特的歷史文化傳統、人口結構，所處的經濟和社會發展階段也不同。國情的不同決定了社會保障模式的差異，不同國家社會保障的實施項目、覆蓋范圍、資金籌集方式和待遇支付水平等都有所差別。一般認為，當今世界的社會保障制度大體上可以分為三種類型；福利型、保險型和強制儲蓄型。其中，福利型社會保障制度強調政府的責任，保險型社會保障制度突出政府、企業和個人三個方面的責任，強制儲蓄型社會保障制度則更強調個人責任。

1、福利型的社會保障制度。福利型的社會保障制度以英國、瑞典為代表，多見于北歐和西歐國家。其基本特征是：全民保障；社會保障范圍由生到死，幾乎無所不包；社會保障資金主要來源于國家一般性稅收；實行廣泛而優厚的公共津貼制度，津貼與個人收入及繳費之間缺乏聯系；財政負擔沉重。

2、保險型社會保障制度。德國、美國、日本等許多發達國家都建立了保險型社會保障制度。這一模式的基本特征是：權利與義務相對應；社會保障費用由政府、企業和勞動者三方分擔，個人和企業繳費為主要社會保險基金的來源；以保障基本生活水平為原則；待遇給付標準與勞動者的個人收入和繳費相聯系；強調公平與效率兼顧，既要保證每一個公民都能享有一定的社會保障待遇，又不能影響市場競爭活力。我國采取了這一類型社會保障形式。

3、強制儲蓄型社會保障制度。強制儲蓄型社會保障制度以新加坡、智利為代表，其基本特征是：建立個人賬戶，雇主和雇員的繳費全部計入雇員的個人賬戶；個人賬戶資金投入資本市場運營，以實現保值增值；雇員退休后的養老保險待遇完全取決于其個人賬戶積累額。

下面謹就我國社會保障體系中最基礎的社會保險和再就業的有關法律法規向各位主任、委員做一簡要的講解和說明：

二、社會保險

（一）社會保險的特征、基本原則及與商業保險的區別

1、社會保險的主要特征。

（1）強制性。國家通過立法，強制符合條件的用人單位和勞動者參加社會保險，履行法律所規定的繳費等義務。勞動者在滿足一定資格條件后可依法享受社會保險待遇。任何法定范圍內的用人單位和勞動者都必須參加社會保險。

（2）共濟性。社會保險實行互助共濟，按照大數法則，在整個社會的范圍內統一籌集和調劑使用資金，依靠全社會的力量均衡負擔和分散風險。社會保險的覆蓋范圍越大，抵御風險的能力也越強。

（3）普遍性。社會保險的覆蓋范圍各個國家有所不同，有的覆蓋全體國民、有的則只覆蓋全體勞動者。當前，我國社會保險一般覆蓋城鎮各類企業及其職工，個別省份還覆蓋到機關事業單位及其職工或農村人口，如海南省就實行社會全員保險。

2、社會保險的基本原則

（1）權利與義務相對應。勞動者享有社會保險的平等權利，同時對社會保險負有不可推卸的責任和義務。參保者只有履行了法定的義務之后，才能享受社會保險待遇。

（3）待遇水平與生產力發展水平相適應。社會生產力發展水平決定社會保障待遇水平。在不同的生產力發展階段，社會保險待遇水平也相應不同。如果社會保險跨越生產力發展階段，提供過高待遇水平，勢必會增加企業和在職職工的負擔，抑制經濟活力，而且在客觀上了會造成“養懶漢”的社會效應，從而影響國民經濟的可持續發展，危及社會保險制度的正常運行。但如果社會保險的待遇水平過低，則無法充分發揮其生活保障功能，我國是發展中國家，正處于社會主義初級階段，必須充分考慮到生產力水平較低、人口眾多且老齡化速度加快的現實國情，根據國家、企業和個人的承受能力，確保與生產力發展水平適應的社會保險待遇標準。

3、社會保險與商業保險的區別。

社會保險與商業保險之間既有聯系，又有本質的區別。兩者都是社會風險化解機制。社會保險是多層次社會保險體系的主體，商業保險可以作為對社會保險的補充，是多層次社會保障體系的一個組成部分。

社會保險與商業保險之間存在著本質的區別：首先，性質不同。社會保險由國家立法強制實施，屬于政府行為；商業保險則是一種商業行為，保險人與被保險人之間完全是一種自愿的契約關系。其次，目的不同。社會保險不以營利為目的；商業保險的根本目的則是獲取利潤。第三，資金來源不同。社會保險由國家、用人單位和個人三者分擔；商業保險完全由投保人負擔。第四，政府承擔的責任不同。社會保險是公民享有的一項基本權利，政府對社會保險承擔最終的兜底責任；商業保險則受市場競爭機制制約，政府主要依法對商業保險進行監管。

（二）養老保險

我國自20世紀80年代中期開始養老保險制度改革，經過實行養老保險費用社會統籌，社會統籌與個人帳戶相結合，統一企業職工基本養老保險制度等幾個發展階段，特別是近幾年來，我國全力確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，行業統籌移交地方管理、積極擴大覆蓋面，強化基金征繳、基本實現養老金社會化發放，取得了明顯成效，現已基本形成了以基本養老保險為核心，包括企業年金和個人儲蓄性養老保險的多層次養老保險體系框架。

我國基本養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的模式，保險費由用人單位和職工共同承擔，用人單位繳費比例一般不得超過工資總額的20%，職工個人繳費比例為本人繳費工資的8%。單位繳費的大部分納入社會統籌，其余部分和職工個人繳費全部記入個人帳戶，為職工個人所有。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成，職工達到法定退休年齡且個人繳費年限符合條件的發給基本養老金。基礎養老金月標準為上年度職工月平均工資的20%，從社會統籌部分支付；個人帳戶養老金為本個帳戶儲存額除以120，從個人帳戶積累的資金支取。2000年，國務院在遼寧省進行試點，頒布了《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》，該《試點方案》規定，用人單位繳費全部納入社會統籌，不再劃入個人帳戶。基礎養老金標準由職工平均工資的20%調整到30%左右，個人帳戶規模由11%調整為8%。這一模式，汲取了現收現付制和完全積累制的優點，在制度建設上實現了創新。在社會統籌方面，通過繼續實行現收現付模式，休現了社會保險社會互濟的原則；在個人帳戶上引入完全積累模式，以激勵個人參加社會保險的積極性，增強職工自我保障的責任和意識。同時，國家規定，有條件的企業可為職工建立企業年金，并實行市場化運營。企業年金采用個人帳戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，其中企業繳費在工資總額4%以內的部分可從成本中列支。

20世紀80年代中期，我國開始建立失業保險制度，1999年國務院頒布《失業保險條例》，確定了我國失業保險制度的基本原則和主要政策。失業保險的主要作用，一是保障失業人員基本生活，二是支持和促進失業人員再就業。這既是國際通行作法，也符合我國的實際需要。我國的失業保險通過國家立法強制實施，由用人單位和職工個人共同繳納保險費，單位繳費比例為本單位職工工資總額的2%，職工個人為本人工資收入的1%，建立失業保險基金。在失業保險基金入不敷出時，財政給予必要補貼。失業保險基金主要用于給符合條件的人員發放失業保險金、領取失業保險金期間的醫療補助等。失業人員領取失業保險金的期限，根據失業人員失業前所在單位和本人累計繳費時間長短計算，最長期限為2年。

（四）醫療保險

經過對傳統醫療保障制度的改革探索，1998年，國務院了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，確定了醫療保險制度改革的目標任務、基本原則和政策框架，奠定了我國多層次醫療保障體系的基礎。

基本醫療保險制度引入醫療費用由單位和個人共同承擔的分擔機制和個人帳戶的約束機制，實行社會統籌與個人帳戶相結合的模式。醫療保險費由單位和個人共同繳納，社會統籌部分由用人單位繳費，單位繳費比例一般為職工工資總額的6%左右，個人繳費比例一般為本人工資收入的2%左右，用人單位繳費的30%左右劃入個人帳戶，我縣醫改政策規定，單位繳費部分45歲以上的劃入40%，45歲以下劃入20%，其余部分建立統籌基金。個人帳戶用于支付門診等小額費用，統籌基金用于支付住院等大額醫療費用。同時，要逐步建立多層次醫療保障體系，實行國家公務員醫療補助辦法和職工大額醫療費用補助辦法，妥善解決超基本醫療保險最高支付限額以上的醫療費用；建立社會醫療救助制度，對社會上的弱勢群體提供最基本的醫療保障。

（五）工傷保險

企業職工工傷保險制度按照“以支定收，收支平衡”的原則，建立工傷保險基金，支付工傷職工及其家屬醫療、撫恤等費用；覆蓋范圍由國有企業和集體企業擴大到城鎮各類企業和勞動者；根據不同行業的特點和事故發生情況，實行差別費率和浮動費率，以鼓勵企業重視安全生產，積極預防事故；從實際出發，制定了較為科學合理的傷殘等級評定標準、勞動鑒定制度、工傷預防和職業康復制度。今年，國務院頒布了《工傷保險條例》，我縣將在適當時期開始運作工傷保險。

（五）生育保險

我國生育保險制度的目的是均衡企業生育費用負擔，保障女職工在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健。國家規定，城鎮企業及其職工必須按規定參加生育保險；企業按照規定比例繳納生育保險費，單位繳費比例為職工工資總額的1%，職工個人不繳費；女職工生育期間享受產假、生育津貼和生育醫療服務等項待遇。

（六）城市居民最低生活保障制度

1999年，國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，明確了城市居民最低生活保障的基本原則、基本政策和管理制度。目前，我國所有城市和縣級人民政府所有地已全部建立了這項制度。

城市居民最低生活保障制度是我國城市社會保障體系的“最后一條保障線”。它的保障對象是城市中收入低于最低生活保障標準的全部貧困人口；最低生活保障標準由市、縣人民政府按照當地維持城市居民基本生活所必需的費用確定；所需資金由地方各級人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。同時，鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助。這項制度的實施，提高了社會救濟的規范化、制度化水平，拓展了我國社會保障的內容。

三、下崗失業人員再就業相關政策

隨著企業改革的不斷深化，國退民進步伐不斷加快，出現了大批下崗失業人員，確保下崗失業人員基本生活，千方百計促進再就業，不僅是一個重大的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。近年來，根據上級部署，我縣成立再就業服務機構，在企業建立再就業服務中心，按政府、社會、企業各負擔三分之一的辦法籌集資金，確保下崗職工基本生活，通過失業保險對失業人員發放失業救助金，同時建立了最低生活保障制度，全面落實了三條保障線制度。到2001年9月進入中心的下崗職工托管三年期滿，為了解決這些困難職工的生活和就業問題，我縣又于2001年4月開始啟動“城鎮貧困人口和下崗失業人員救助工程”，多方籌措救助基金，制定優惠政策鼓勵下崗失業人員再就業，給符合條件的下崗失業人員分別發放救助金或救濟金，順利實現了下崗職工與失業保險的并軌。

為充分體現三個代表的重要思想，黨中央、國務院于2002年9月30日在北京又一次召開了政治局常委全體參加的高規格、大規模的全國再就業工作會議，部署全國再就業工作。會上，總書記、朱熔基總理分別發表了重要講話，并下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號），制定了一系列扶持政策。2003年8月新的一屆中央領導集體再一次召開了全國再就業工作座談會，會上總書記、總理、黃菊副總理分別做了重要講話，把再就業工作提到了更高的程度上，并對做好再就業工作提出了更新更高的要求，并進一步明確了各級黨委政府責任。

我縣為認真貫徹落實中央省市再就業工作會議精神，于8月7日召開了全縣再就業工作會議，全面部署我縣再就業工作，會上印發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作實施意見》，制定了符合我縣實際的再就業扶持政策，明確了各相關單位的責任，提出我縣再就業工作具體措施。

（一）享受再就業扶持政策的范圍

享受再就業扶持政策的下崗失業人員是指有勞動能力和就業愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業人員）：國有企業的下崗職工；國有企業的失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員；享受最低生活保障并且失業一年以上的城鎮其他失業人員。

享受再就業扶持政策的對象不包括下列人員：已按規定辦理企業內部退養的人員；2002年9月30日前已領取營業執照從事個體經營和被用工單位招收以及通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。

（二）再就業扶持政策

（1）下崗失業人員從事個體經營（國家限制的行業除外）的，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅,并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。下崗失業人員個人或合伙承包開發荒山、荒地、灘涂、水面從事養殖業、種植業的，從有收入時起1至3年內免征農業特產稅。

各有關單位要認真落實各項免收費政策。各類中介機構對下崗失業人員從事個體經營涉及的各種服務性收費，按最低標準收取。

（2）建立下崗失業人員小額貸款擔保基金。所需資金主要由縣財政部門籌集。小額貸款擔保機構由縣人事勞動和社會保障部門、財政部門共同組建。貸款額度一般掌握在2萬元左右。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可申請展期1次。對從事微利項目的，財政據實貼息，展期不貼息。

（3）建設部門在規劃城市和整頓市容時，要適當保留和發展一些社區簡易市場和攤位，也可安排一些相對集中的培育性生產經營場所,為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件。

（三）鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員。

（1）現有的服務型企業和商貿企業新增加的崗位,當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經人事勞動和社會保障部門認定，稅務機關審核,3年內對年度應繳納的企業所得稅減征30%。

（2）新辦的服務型企業和商貿企業，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經人事勞動和社會保障部門認定，稅務機關審核,3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。當年新招用下崗失業人員不足30%的,根據招用人數，按比例減征企業所得稅。

（3）各類企業新招用下崗失業人員,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經人事勞動和社會保障部門審核后，按招用人數從再就業資金中提供為期3年的社會保險補貼（養老失業保險企業負擔部分），個人繳費部分由本人負擔。

（四）再就業援助活動。

為了有針對性、有重點的解決“4050”和“三種家庭”下崗失業人員再就業問題，我縣制定了具體的幫扶措施。

一是“4050”人員及“三種家庭”的劃分

“4050”下崗失業人員是指：截止到2002年9月30日年滿40周歲以上（含40周歲）女性和年滿50周歲以上（含50周歲）男性，具有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員。

“三種家庭”下崗失業人員是指：夫妻雙方下崗或失業家庭；一戶兩人以上下崗或失業家庭；特殊困難家庭（單親撫養子女家庭；夫妻一方下崗或失業，另一方患重大疾病致貧家庭；企業軍轉干部夫妻一方下崗或失業家庭）。

二是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員的認定

“4050”和“三種家庭”下崗失業人員認定，實行個人申請，鄉鎮（街道）初審，縣再就業辦公室核準的方式確定，并張榜公示。符合條件的人員要填報需要幫扶的內容，選擇就業崗位或再就業優惠政策的幫扶。

三是縣委、縣政府將有勞動能力和就業愿望的“4050”和“三種家庭”下崗失業人員，依據縣直單位現有副科級以上人數，將再就業幫扶任務分解到縣直各單位。有幫扶任務的單位要對幫扶對象負責到底，本單位無崗位的，可以安置到其它單位或各類企業就業，并簽訂一年以上勞動合同。如幫扶對象三次拒絕安置的，視為無再就業愿望，今后不再享受再就業崗位幫扶政策。

四是機關事業單位和各類企業每招收1名“4050”和“三種家庭”下崗失業人員，并簽訂一年以上勞動合同的，經人事勞動和社會保障部門認定，財政部門從再就業資金中按季給予用人單位社會保險補貼（養老失業保險單位負擔部分，采取先繳后補的辦法，即用人單位按月先繳，財政部門按季后補）和每人每月150元的崗位補貼，社會保險個人繳納部分由本人負擔。各類企業使用的下崗失業人員工資標準不能低于我縣最低工資標準。

五是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員自主創業的，在辦理工商營業執照后，經人事勞動和社會保障部門認定，財政部門從再就業資金中一次性給予下崗失業人員3000元的創業開辦費補貼，不再給予再就業崗位幫扶。“4050”和“三種家庭”下崗失業人員在領取一次性3000元開辦補貼后，辦理退照（營業執照）手續的，工商部門代為收回《再就業優惠證》，交縣再就業工作領導小組辦公室。

六是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員子女在9年義務教育階段，經人事勞動和社會保障部門認定，教育部門免收書本費、學雜費，在校寄宿的，減收60%的寄宿費，免減部分由財政部門從再就業資金中撥付給教育部門。

七是“4050”和“三種家庭”下崗失業人員到縣外就業并簽訂一年以上勞動合同的，經人事勞動和社會保障部門認定，縣財政部門從再就業資金中，按每人100元的標準一次性給予職業介紹機構職業介紹補貼；給予下崗失業人員家庭每月100元生活補貼，期限最長不超過三年。

八是完全喪失勞動能力的“4050”和“三種家庭”下崗失業人員，經縣人事勞動和社會保障部門認定，縣財政部門從再就業資金中每月補貼生活費200元，補貼期限最長不超過3年。達到城市最低生活保障標準的列入城市最低生活保障范圍。

九是未領取《再就業優惠證》的“三種家庭”中有特殊困難的下崗失業人員經人事勞動和社會保障部門核實認定后，可列入崗位幫扶范圍。

主任、各位副主任、各位委員，社會保障工作涵蓋廣、法規政策性強，是一個系統的社會工程、民心工程，由于自己學習的不夠好，講解的很可能不深不透，我要在今后的工作中努力學習，在實踐中勇于探索，不斷鞏固和完善我縣社會保障體系，為廣大干部職工真正分享改革開放成果，為維護改革發展穩定大局做出更大的貢獻。

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