導語：執法局在城市管理工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市城市管理工作會議。主要任務是：總結2009年全市城市管理工作情況，表彰先進單位和個人，并對2010年工作進行動員部署。

一、2009年城市管理工作情況

2009年，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領導下，在全系統干部職工的共同努力下，突出重點抓管理，盯住弱項求突破，較好地完成了各項目標任務，市容環境面貌明顯改觀，長效管理成果整體凸顯，為全市經濟社會發展做出了新的貢獻。

（一）完成的主要任務

1、高度重視整治規范工作，城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果為突破口，通過加大經常性的整治力度，及時解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的“臟亂差”問題得到有效治理。結合元旦、春節、“兩會”、“兩考”、“蘭洽會”、“國慶60周年”等時機，全系統對亂潑亂倒、亂擺亂占、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先后八次組織專項整治，查處、取締店外店和占道攤點14.3萬個（次），查處餐飲污染256起、違法開挖及占用市政設施3177起、車輛遺撒污染路面531起、占用公共綠地44起，及時制止了各類違章行為，凈化了市容環境。二是違法建設問題得到有效遏制。全市對違法建設問題保持高壓態勢，堅持發現一處、監控一處、整治一處，共拆除違法建設15.25萬平方米，占年度目標的253%。在整治違法建設的過程中，對城市中心區樓頂加蓋彩鋼房問題實施重點整治，共拆除彩鋼房55處1萬多平方米，遏制了城市中心區一度出現的亂搭亂建勢頭。特別是針對南山路、舊城改造、城中村改造等重點工程的開工建設，市局組成專門的督導機構，深入拆遷一線，協助各區實施重點監控，使沿線地區沒有出現搶建之風，確保了全市重點工程順利實施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對城市中心區存在的借助高大聲響促銷、夜間超時施工、娛樂場所噪音擾民等問題，在抓好平時監管的同時，于“兩會”、“兩考”期間先后三次組織集中整治，共查處施工噪聲826起、商業噪聲2128起，為廣大市民營造了相對安靜的工作、學習和生活環境。四是配合搞好相關整治，解決了一些難點問題。在抓好職責范圍內整治工作的同時，各縣區還配合有關單位進行了食品安全、廢品回收、洗（修）車場點和校園周邊環境的整治工作。特別是在文明城市考評檢查中，全系統圍繞承擔的任務，把文明城市創建作為促進和提升城市管理水平的契機和動力，對一些重點難點問題組織聯合整治，維護了良好的城市環境。

2、著力推進城市立面亮化美化工程，主城區立面形象明顯改觀。一年來，各縣區執法、環衛部門把城市管理的重點由平面向立面延伸，進一步提升了城市形象。一是城市街區立面形象有所改觀。加大戶外廣告整治力度，共拆除違法戶外廣告10.38萬平方米，占年度目標的173%；在東方紅廣場建造視頻監控管理系統和電子宣傳平臺，提升了城市中心廣場的形象；對沿街建(構)筑物墻體、門窗附著物進行清理清除，對陳舊污損的墻體進行沖洗、粉刷，對主次干道及繁華地段出現的14萬多條(處)非法“小廣告”進行了清理；注重從源頭上治理亂貼亂畫行為，市綜合執法治安大隊打掉3個假證制販窩點，抓獲8名犯罪嫌疑人，繳獲一大批假公章、假證件和制假工具，打擊了制販假證犯罪勢頭；積極開展示范街建設，通過規范門頭(招牌)、清退攤點、清運垃圾、清理衛生死角，主城區街道立面環境明顯改善。二是戶外廣告規范化管理有效推進。對近郊四區6620塊大型戶外廣告牌位的類別、樣式、材質全面清查登記，掌握了第一手資料；充分利用社會資源，新設公益性廣告42塊，占年度目標的210%；為迎接國慶60周年，在城市主次干道、主要出入口設置臨時性“節慶”宣傳廣告39幅、6310平方米，營造了文明、喜慶的節日氛圍；

穩步推進戶外廣告有償出讓工作，對可供市場化運作的公共產權戶外廣告位資源進行甄別、篩選和拍賣，完成市政府下達的非稅財政收入400多萬元。三是黃河風情線及城關地區主要樓宇亮化工程取得新的進展。在一期、二期燈光亮化的基礎上，又對雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進行補充亮化，為沿線亮化單位安裝專用電表和亮化遙控裝置，全線亮化工作在管理上基本實現“一鍵控制”，在亮化時限上實現常態化，打造了新的城市夜間景觀，在國慶60周年、“蘭洽會”等重大活動中發揮了特殊作用。同時，為提升主城區立面形象，城關區以主干道、步行街為重點，對樓宇立面進行補充亮化，較好地配合和延伸了市上統一組織的亮化工程，提升了主城區夜景形象。

3、努力加強環衛保潔和基礎設施建設，城市衛生環境明顯改善。各級環衛部門注重一手抓管理，一手抓建設，推進了全市衛生環境協調發展。一是日常衛生保潔全面落實。對322條城市街巷實施日常清掃保潔，做到了主要道路18小時保潔，次要道路

12小時保潔，日清掃保潔率保持在95%以上；強化灑水壓塵、垃圾清運工作，推進了環衛保潔精細化管理，沖洗主干道油污路面98條(次)，清洗下水井蓋1295個(次)，整治沿街門店、牛肉面館亂潑亂倒行為650多起；對校園周邊、農貿市場、城鄉結合部、花臺綠帶等區域的暴露垃圾和衛生死角進行治理，共清理衛生死角、臟源點580多處，清運垃圾118萬

多噸；積極抓好公廁規范化管理，近郊四區19座公廁的管理達到目標要求，被評為“示范性公廁”。二是完成環衛基礎設施建設任務。經過市區職能部門共同努力，按期完成市政府下達的50座公廁新建、改建任務。同時，注重修舊利廢，維修果皮箱660個、下沉式垃圾箱20座，保養環衛專業車輛78臺，城市中心區環衛設施完好率達到90%。三是建筑垃圾排放管理步入正規。辦理建筑垃圾清運資質14家，發放建筑垃圾排放許可3個、建筑垃圾排放手續114家；對亂倒建筑垃圾、私設建筑垃圾處置場等行為加強查處，共查扣違規亂倒建筑垃圾車輛150臺（次），對10個違章傾倒建筑垃圾的工地實施了查封。四是城市生活垃圾處理費征收工作取得初步效果。征收工作在去年3月份正式啟動后，組織完成收費許可報批和機構編制、票據印制、協議簽訂等工作。為推進收費工作，對收費人員進行業務培訓，依托城關區環衛局召開征收工作現場會，加強了經常性的檢查督導，全市征收生活垃圾處理費595.1萬元。

4、全面加強效能建設，城市管理的工作效率和服務質量明顯提高。一方面，區分“三個層次”，深化了績效考評。采取“每日督辦、每周巡查、每月檢查、每季度績效考評、每半年小結通報、年底綜合評定”相結合的辦法，對各縣區、各單位城市管理情況給予總體評價，推動了城市管理工作上水平、上臺階。一年來，對近郊四區政府城市管理情況每季度進行績效考評，促進了屬地管理責任落實；將績效考評方式向遠郊縣區、高新區和直屬大隊延伸，推動了城市管理工作整體發展；從重要任務的推進、重點工作的督辦和嚴格著裝、用車、文電辦理等事項抓起，對市局機關實施績效考評，嚴格落實責任，提高了工作效率。另一方面，突出重點環節，狠抓作風建設。首先，突出宣傳教育。積極響應市委、市政府關于“作風建設年”活動的指示要求，通過集中學習、座談討論和班子帶機關、機關帶基層、黨員干部帶群眾等辦法，引導干部職工積極參與作風整頓，確立了“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”的工作理念。其次，突出實踐活動。廣泛開展“學習型、實干型、效率型、法治型、服務型、廉潔型、節約型、團結型”機關創建活動，大力弘揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的“城管精神”，廣泛宣揚執法、環衛標兵的先進事跡，廣大干部職工爭先創優的意識明顯增強。再次，突出作風養成。市局對作風建設問題動真碰硬，采取工作交辦、定期講評、誡勉談話、停職檢查等辦法，對各單位查處違法建設、戶外廣告、燈光亮化等問題加強重點督查，對所屬人員履行職責、行使職權和遵守紀律的情況加強日常督導，對查處行政違法行為不講程序、暫扣物品不開憑證、執法車輛不按規定懸掛牌照等問題開展專項整治，促進了作風轉變。

5、全力組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，黨的建設成效顯著。一年來，全系統圍繞“黨員干部受教育、城市管理上水平、市民群眾得實惠”的目標要求，深入開展學習實踐活動，取得顯著效果。一是在活動的組織上做到“四個到位”。采取集中動員、領導宣講、典型交流等方式廣泛進行思想發動，使廣大黨員干部切實認清開展學習實踐活動的重大意義，保證了思想認識到位；成立學習實踐活動領導小組，健全專門工作機構，組成指導檢查組對口督導，保證了組織領導到位；通過專題研討會、領導干部輔導講座、印發宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、制做宣傳欄和辦學習園地、出黑板報、簡報等形式，加強宣傳教育，保證了宣傳引導到位；通過制定總體方案和階段計劃，明確學習實踐活動的具體時間、內容、形式、要求和責任人，保證了工作措施到位。二是在活動的內容上突出“四個重點”。首先，突出抓好理論學習。做到學習有計劃、有筆記，定期公布學習考勤、檢查批閱學習筆記；通過專家輔導講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動，形成了濃厚的學習氛圍。其次，突出抓好調研活動。完成市委下達的《加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究》的重點課題撰寫報告，被評為重點調研成果二等獎；對“違法建設的成因及對策”、“以數字化建設為依托創新城市管理”等重點問題分別進行專題調研，9篇研討文章、23條工作信息被省市主管部門刊用。再次，突出抓好問題剖析。采取設置意見箱、發放《征求意見表》、召開座談會、民主評議會等方式，廣開言路，開門納諫，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見建議，為搞好整改提供了依據。第四，突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題，制定整改落實方案，明確了整改落實的責任分工，使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重“三個結合”。首先，堅持與構建“和諧城管”相結合，倡導親民化、人性化管理，把著力點放在執法前移、防范問題、為民辦實事上，最大程度維護公共利益。其次，堅持與長效管理相結合，研究出臺了蘭州市《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規章，深化了管理措施，促進了城市管理責任落實。再次，堅持與黨的建設相結合，通過抓民主集中制建設、黨建工作標準化質量管理體系建設、中心組學習、黨課教育、黨員發展工作、黨員先進性創建活動、與農村黨支部“互聯共建”、落實市級領導聯系重點非公有制企業幫建工作等辦法，各級黨組織解決自身問題和領導城市管理的能力不斷增強，黨員干部在工作實踐中較好地發揮了模范帶頭作用。四是在活動的保障上做到“三個始終”。首先，堅持把黨風廉政建設貫穿始終。認真貫徹中央、省市關于加強懲防體系建設的有關規定，嚴格實行“一崗雙責”，在城市管理工作中對黨風廉政建設同計劃、同安排、同部署、同督導、同考核、同落實，局黨組與各縣區執法局、環衛局分別簽訂了包括行業風氣在內的城管執法目標責任書，局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，明確了各級黨風廉政建設的目標、責任和要求；廣泛開展以廉政文化進機關、進大隊、進中隊為主要形式的廉政文化創建活動，注重防范以權謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，及時解決群眾反映強烈的突出問題，進一步推動了黨風廉政建設責任制的落實。其次，堅持把信訪服務工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務方式、增強信訪效能抓起，將預防關口前移，著力化解矛盾，使全年接訪率比去年同期減少35%，803件(次)來信來電來訪反映的問題全部辦結；辦理市人大建議、政協委員提案78件，辦結率100%。第三，堅持把安全穩定工作貫穿始終。結合國慶60周年、舉辦“蘭洽會”和預防暴力抗法等實際，積極做好突發事件的預防和干部職工的思想穩定工作，既穩定了隊伍，又取得維穩的實際效果。

(二)主要特點和做法

一年來，全系統各級執法、環衛部門和廣大干部職工，圍繞加強和深化城市管理工作，堅持不等不靠，迎難而上，在困難和挑戰中研究新情況，解決新問題，增強工作效能，促進了工作落實。突出特點，就是正確領會和把握了省委常委、市委書記陸武成同志強調的“六大關系”。

1、注重領會和把握“疏與堵”的關系。堅持疏堵結合，以疏為主。結合日常整治，對嚴重影響市容環境的亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度，使主城區占道攤點基本杜絕，衛生狀況保持清潔。同時，注重圍繞民生問題做好“疏”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務大廳辦理，實施“陽光工程”。各縣區針對城市居民日常需要，合理規劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務性市場，設置116處便民服務點，方便了市民生活。

2、注重領會和把握“寬與嚴”的關系。堅持寬嚴相濟，和諧管理。在城市管理中注意根據不同情況，采取靈活方式，積極穩妥地開展工作。在管理內容上，將違法建設、占道

經營、亂貼亂畫、亂停亂放等問題作為重點，從嚴查處；對事關民生的早餐、修補攤點等經營活動則側重教育引導和規范管理。在管理范圍上，將主干道、中心廣場、十字路口作為重點，組織力量，嚴防死守；對小街背巷、居民小區則分步治理，在標準、時限上相對比較寬松。在管理時段上，加強早8時至晚22時的管理，最大限度維護城市正常秩序和廣大市民的公共利益。

3、注重領會和把握“專業隊伍與社會力量”的關系。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”，走專群結合之路。一方面，在城市管理中充分發揮執法、環衛等專業隊伍的作用，對重點難點問題聯合行動，攻堅破難。另一方面，注重發揮群眾力量。采取縣級干部包街、科級干部包片、一般干部包段等辦法帶動群眾參與整治活動；進一步完善城市管理體制機制，將城市管理的重心向街道、社區下沉，充分調動基層組織和干部群眾參與城市管理的積極性；通過召開經營戶座談會、開展主題實踐活動等形式，在全社會營造“我愛我家，共建家園”的濃厚氛圍；采取星級門店評比、延伸責任簽訂時限等辦法，進一步強化了城區主次干道“門前三包”責任制的落實。

4、注重領會和把握“現代手段與傳統方式”的關系。堅持現代手段和傳統方法相互補充，相互促進。針對違法建設、占道經營等問題突發性、反復性強的特點，深化定崗定責、錯時值守、人盯車巡、徒步巡查等長效管理方式，提高了管理效能。同時，更注意通過提高環衛機械化作業水平、加強城市管理數字化建設等途徑，使城市管理效能實現跨越發展。特別是城關區、安寧區，充分利用數字化城管信息平臺，加強日常監管，使發現問題、分析問題、分解任務、交辦落實的效率都有了很大的提高

5、注重領會和把握“集中整治與常態管理”的關系。堅持既重眼前，更重長遠。在抓好綜合整治、專項整治的同時，把功夫下在經常性管理上，加強檢查督導，嚴格落實每周五市容環境檢查、督導、通報制度，并把檢查情況與層級管理考評掛鉤，保持了市容環境的整潔有序。各縣區結合工作實際，加強常態管理，在人員、時間、任務上統籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查等管理手段上更加貼近實際，增強了管理的實際效果。

6、注重領會和把握“管理與服務”的關系。堅持管理就是服務，服務推進管理。日常工作中，把城市管理作為對廣大市民服務的一種特殊形式，實施惠民工程。針對城管執法工作的現實需要，注意優化管理體制，完善管理制度，推進重心下移，改進管理方式，創新管理方法，不斷提升城市管理工作的制度化、程序化、規范化水平；緊貼平時管理活動，廣泛開展以做好事、獻愛心、解難題、送溫暖為主要內容的實踐活動，變管理為服務，寓管理于服務，促進了和諧管理。

(三)存在的問題

回顧一年來的工作，全市城市管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是城市管理設施欠帳較多，管理硬件不到位。二是“門前三包”責任落實不到位，社會參與城市管理主動性不夠。三是街道、社區作用發揮不夠，違法建設監控責任尚未完全落實。四是執法行為不規范的問題在一些執法隊員身上仍然存在，酒后執法、罰沒物品不登記、暫扣物品不開憑證等現象時有發生。五是少數單位和執法隊員執行廉政規定不夠嚴格，利用執法活動吃拿卡要、以罰代管的問題尚未杜絕。六是政令不夠暢通，一些單位存在越權審批、不落實上級指示要求的現象。

二、2010年城市管理工作的目標任務

2010年，全市城市管理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府關于落實“中心帶動”區域發展戰略的總體部署、“1355”發展思路以及城市管理工作的具體要求，以加強隊伍建設為引領，以“整臟治亂、美化家園”為主線，以打造“環境優美、安居樂業、和諧和順的現代化城市”為目標，舉全系統之力，深化“六項工程”，打好“十個硬仗”，落實“六大舉措”，努力在夯實基礎、突破難點、增強效能上實現新的突破，為全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。

(一)深入抓好“六項工程”，努力在打牢城市管理工作的基礎上實現新的突破

要把城管部門和城管隊伍的自身建設擺在日常工作的突出位置，堅持抓班子帶隊伍，抓作風強素質，抓風氣正導向，不斷夯實城市管理工作的組織基礎、群眾基礎和法制基礎。

1、加強組織建設。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動、建設“學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員隊伍、學習型干部”活動、爭做“創新型黨員、學習型支部、效能型機關”活動和“結對幫扶、互聯共建”等“四個主題實踐活動”；繼續抓好黨建工作標準化質量管理體系建設，不斷創新和提高黨建工作水平；認真貫徹民主集中制原則，著力抓好直屬大隊班子建設，協助搞好部分縣區執法局、環衛局主要領導調整后的班子整合及工作銜接，充分發揮全系統各級黨組織的核心領導和黨員干部的模范帶頭作用。

2、加強隊伍建設。以落實省市“三定規定”為契機，積極爭取各方面的支持，進一步優化城市管理的體制、機制；不斷創新選人用人機制，加大干部公開選拔、競爭上崗工作力度；認真完善崗位責任制，確保人有崗、崗有事、事有責，防止和糾正分工不明、職責交錯、忙閑不均等現象；針對機關干部、中隊干部、一線執法人員和環衛一線機械操作人員、管理人員、投訴受理人員等不同崗位，實施分級、分類、分層次培訓，著重解決只會巡查，不善制案卷；只會查違法建設，不善辦其他案件；只會搞集中整治，不善抓日常管理；只會自己干，不善帶隊伍等實際問題，切實提高隊伍的工作能力與執法水平。在搞好培訓的基礎上，采取結合問題搞研究、領導“傳幫帶”、聯合執法等方式，組織學習考察，開展崗位競賽，不斷提高執法隊伍抓好自身建設和依法管理城市的能力。

3、加強作風建設。按照中央、省市指示要求，下大力抓好“作風效能年”建設。全系統各級領導機關要進一步改進作風，做到指揮靠前，重心下移，領導掛點，帶動面上工作；繼續開展標準化中隊創建活動，加強基礎建設，保證創建質量穩中有升；嚴格落實城管執法行為規范和“八禁止、八不準”規定，突出抓好統一換著新式城管服裝和上下班、請銷假、“禁酒令”、工作交辦督辦等要求的落實；繼續開展標兵單位、標兵個人創建活動，培養崗位能手，加強優秀人才的儲備工作。

4、加強法制建設。以《蘭州市城市管理行政執法常用法律法規匯編》為基本教材，廣泛開展學法用法活動，不斷增強干部職工依法行政、按章辦事的能力；積極爭取市人大、市法制辦支持，制定出臺《蘭州市城市管理條例》，修訂出臺《市容和環境衛生管理辦法》，盡快出臺《黃河風景區管理辦法》，為城市管理工作提供新的法律支撐；進一步梳理四年多來城市管理工作在執法依據方面的難點問題，對現有法規中界定不明確的油煙污染、噪聲污染、違法建設等問題，與市上法制部門及其他相關部門加強協商，依法明事，界定權責；采取聘請法律顧問、建立法律服務咨詢平臺、完善行政執法評審機制等辦法，加強經常性的法律服務工作。

5、加強宣傳文化建設。以公德教育為重點，以創建全國文明城市為載體，從培養市民的文明意識、交通意識、衛生意識等最基本的公德意識入手，利用各種形式，向市民廣泛宣傳城市管理方面的法律知識和公共要求，喚起全社會對城市管理的重視、理解與支持；加強宣傳網絡建設，增進與新聞媒體的溝通和交流，利用內部簡報、平面媒體、聲像媒體和網絡資源，拓展和夯實宣傳陣地；結合市執法局成立五周年，組織開展經驗交流、文藝匯演等活動，進一步鼓舞士氣，提升城市管理的美譽度。

6、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，加強執法監督，強化責任追究；繼續深化政風行風民主評議工作，在前兩年普遍評議、延伸評議的基礎上，重點抓好直屬一大隊的評議工作，持續抓好經常性的行業風氣建設；繼續抓好以投訴受理為核心的信訪服務工作，落實24小時投訴受理制度，對網上受理、信件投訴、電話投訴、上門投訴做到及時受理、快速查處，對媒體曝光案件要跟進督導、整改到位，對重大曝光案件在整改到位后及時向社會公布。

(二)全力打好“十個硬仗”，努力在解決城市管理的重點問題上實現新的突破

最近，市委常委、常務副市長吳繼德在近郊四區城市管理績效考評過程中，強調城市管理工作要堅持六個原則，抓好十八項具體工作。在新年度的城市管理過程中，我們要堅持以建設促管理，以處罰促管理，以教育促管理，以法規促管理，以問責促管理，以整治促管理，繼續下大力解決城市管理中的突出問題，重點組織打好“十個硬仗”。

1、全面推進城市管理數字化建設。要以全市視頻監控信號接入、共享，“12319城管熱線”開通運行，各區數字化城管平臺互聯互通為基本目標，以整合城關區、安寧區數字城管資源，加速城市重點區域和七里河區、西固區及遠郊縣區的城市管理數字化建設為基礎，年底以前建成市級城市管理視頻監控指揮中心，進一步增強城市管理的實時監控、快速反應、靈活處置、科學管理能力，使城市管理工作的數字化、信息化、現代化水平在市級層面有一個大的突破。

2、防控和遏制違法建設。深入貫徹落實《蘭州市查處違法用地和違法建設責任制追究辦法》和劃片包干監控違章建筑的有關要求，以防范城中村改造、國家重大建設工程規劃區域內搶建擴建問題和城市中心區、城鄉結合部、旅游景點亂搭亂建問題為重點，以防控企業、單位、基層組織違章建筑特別是主干道上的違法建設“頂子戶”和樓頂彩鋼房為突破口，不斷加大查處力度，把全市違法建設的發生率控制在最低程度，全年拆除違法建設不少于6萬平方米。

3、規范整治戶外廣告。按照“數量只減不增，標準只提不降”的原則，繼續整治大型戶外廣告，對違法設置、安全性差、有礙觀瞻的戶外廣告予以清理和拆除，全年拆除戶外違法廣告不少于6萬平方米；從嚴清理軟體廣告，除省市重大節會統一部署設置的橫幅、標語外，其余軟體廣告原則上予以禁止，對擅自懸掛和設置的堅決予以取締；全面推行《戶外廣告設置技術規范標準》和戶外廣告設置安全檢測制度，不斷提升設置水平，消除安全隱患；繼續加大公益性廣告設置力度，全年設置公益廣告不少于20幅；大力開展戶外廣告位經營權有償使用工作，確保完成市政府下達的非稅財政收入任務。在抓好戶外廣告管理的同時，加強示范街整治工作，近郊四區分別推出1--2條城市管理綜合示范街，遠郊縣區重點抓好門頭規范整治示范街建設。

4、加強環衛保潔精細化管理。加強城區道路的日常清掃保潔、灑水壓塵和垃圾清運工作，全面推行精細化環衛作業，提高道路、街區衛生整體水平。實施機械清掃作業要避開上下班高峰時段，做到先灑水、后清掃，有效防制二次揚塵；增加重點路段清洗頻率，主干道灑水壓塵每日不少于兩次；加強城區主干道油污路面和下水井口的清洗工作，夏季每周不少于兩次，冬季每周不少于一次；加強日常清掃保潔工作，及時清除各類場所的垃圾和衛生死角，全市年內推出12條道路保潔示范街；推廣垃圾袋裝化收集，擴大餐廚垃圾定時定點收集范圍，下決心解決城鄉結合部、背街小巷臟亂差問題；加大對污染環境衛生行為的監管力度，嚴肅查處亂倒垃圾、亂潑污水和車輛拋灑滴漏、帶泥上路及洗車(修車)點污染路面等行為。切實抓好示范性公廁管理經驗的宣傳和推廣，不斷提高公廁管理水平；積極調研論證、搞好試點、完善方案，盡快推進公廁免費開放，為市民生活提供方便。繼續深化環衛體制改革，推進環衛保潔市場化運作，提高道路清掃保潔承包比率，加強監管，落實責任。積極改善環衛作業條件，全市年內推出12個標準化站點。

5、推進建筑垃圾排放規范管理。深入貫徹落實《蘭州市建筑垃圾管理辦法》，進一步規范城區建設渣土許可管理。對全市建筑、拆遷工地加強監管，督促建設、施工單位完善防塵設施，按要求在規定場所排放建筑垃圾，從嚴查處亂排亂倒、污染路面等違法行為；將全市建筑垃圾運輸車輛納入資質公司管理，建筑垃圾運輸車輛全部加裝密閉蓋，從根本上解決建筑垃圾運輸過程中污染城市環境的問題。

6、積極推進環衛基礎設施建設。采取自下而上、分類統計等辦法，對全市環衛基礎設施現狀進行全面調查，切實摸清底數，建立數據檔案；督促縣區政府和環衛部門抓好市政府明確的年度50座公廁新建、改建任務，已建成的公廁要抓緊開放，進一步解決市民“如廁難”問題；推進17座壓縮式垃圾轉運

站投放使用，拆除破舊和棄用的垃圾池、垃圾臺等設施；配合有關部門抓好全市垃圾場建設的籌劃、督導工作，推進餐廚垃圾場建設，提高垃圾無害化處理水平；抓好環衛設施、設備維護工作，重點搞好環衛作業車輛和果皮箱的維護保養，確保完好率達到98%以上。

7、下大力搞好生活垃圾處理費征收工作。加大人員培訓、宣傳引導、收費管理、監督檢查、責任追究等工作力度，全面推進城市生活垃圾處理費征收工作，確保2009年征收任務不欠賬，確保全市2010年征收率不低于80%(4329萬元)。

8、整治取締占道經營。采取超常措施，按照一類區禁止、二類區嚴管、三類區規范的原則，進一步加強各類占道經營行為的整治工作，確保年底以前取得階段性成果。在加強整治規范的同時，配合有關部門搞好城市各類市場的規劃設置，根據需要合理設置旺季農產品臨時銷售點和年貨銷售點。

9、清理取締非法“小廣告”。采取執法部門管立面、環衛部門管地面、街道社區具體組織、業主單位具體負責、沿街門店自行清理、駐街中隊檢查監督等辦法，對亂貼亂畫行為在第一時間實施清理、清洗、鏟除或粉刷；充分發揮綜合執法治安機構的作用，并爭取電信部門支持，對非法“小廣告”和非法制販假證的窩點加強打擊力度，實施綜合整治，從源頭上根治城市“牛皮癬”。

10、推進城市樓宇亮化美化工程。繼續抓好黃河風情線亮化工程，在日常管理上全面實行“一鍵控制”；各縣區特別是近郊四區，要因地制宜、突出特色，分別抓好一條街的樓體立面、天橋地道、主要景點等亮化美化工作，全面提升城市品位；要加大示范街整治力度，力求“一街一景、一樓一品”，彰顯蘭州“山水城市”的特色。

在打好“十個硬仗”的同時，要圍繞居民日常生活、省市重大節會和學生“兩考”等實際，積極做好職責范圍內的防治噪聲污染、油煙污染和整治校園環境、洗車(修車、停車)場點、廢品回收站點等工作，著力營造良好的公共環境。

(三)嚴格落實“六大舉措”，努力在增強城市管理的工作效能上實現新的突破

2010年，城市管理工作重大任務較多，市委、市政府和市民群眾對我們的要求也很高，要把工作的著力點放在強化督導、落實責任、創新方法、增強效能上，不斷提升管理水平。

1、推行重心下移。嚴格落實市委、市政府《關于進一步加強城市管理工作的意見》，不斷強化屬地管理，激活街道、社區在城市管理中的作用。

2、推進“門前三包”。各縣區要進一步提高“門前三包”責任書簽訂率，加強“門前三包”工作的組織協調和監督檢查；認真總結推廣“星級掛牌”、動態監控和數字管理、延伸承包時限等做法，真正把“門前三包”責任落到實處。每個臨街單位和門店，都要自備灑水壺和清理工具，每天對責任區灑水至少2--3次，并及時清理以亂貼亂畫、亂潑亂倒現象為重點的環境衛生，不斷提高落實“門前三包”的水平。

3、創新管理方法。繼續深入領會和把握城市管理方面的“六大關系”，不斷創新管理理念、手段及方式，提高工作效能。堅持文明執法、和諧管理，在工作中充分體現以人為本思想，貼近管理對象，解決群眾困難。學習借鑒“北京崇文城管”經驗，進一步整合資源，增強合力，增強城市管理的綜合能力。

4、加強工作督導。對全年重點目標任務、重點執法區域、重點整治項目加強督察，確保督察一處，整改一處，提升一處，促進工作落實；堅持周五市容環境衛生檢查通報制度，及時解決城管執法和環衛工作中的突出問題；每月定期通報整改情況，督促履行職能，提高整體執行力。

5、深化績效考評。按照市政府要求，進一步加強對近郊四區、高新區和遠郊縣區的城市管理績效考評工作，突出抓好重大任務、重要目標、交辦事項、常態管理和執行號令情況的檢查考核。繼續搞好雁灘市政環衛所和直屬大隊、市局機關的績效考核，推進城市管理工作的目標任務在所不惜。