導語：鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全市“一核三帶”鎮(zhèn)、沿線村人居環(huán)境建設動員大會提出，這次會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的前不久。爭取利用三年左右時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到村、村參觀學習、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)也組織各村書記到以上兩個村把“一核三帶”輻射區(qū)打造成新農村建設的模范區(qū)。按照市委總體要求，立即組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管學習取經(jīng)。月日市委書記帶隊到區(qū)檢查“一核三帶”節(jié)點鎮(zhèn)、沿線村人居環(huán)境建設，對我前期工作比較滿意。從目前情況看，區(qū)農村人居環(huán)境建設已經(jīng)開始啟動，但是臟、亂、差的問題仍然存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只滿足有幾個相對好一些的村、屯典型，但面上工作還沒有展開，非沿線村還沒有動起來。因此，有必要對全區(qū)農村人居環(huán)境建設進行一次再動員、再發(fā)動。下面我講三點意見。

一、提高認識。

一是多年村屯環(huán)境臟亂差的積累，農村人居環(huán)境建設是一件難事。二是生活習慣的慣性，包括我一些村屯干部也沒有養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。農村人居環(huán)境建設也是一件使農民享受同城化待遇的一件大事、好事。發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入，目的改善農民生產(chǎn)生活條件，提高農民幸福生活指數(shù)。改善民生，不能不改善人居環(huán)境。人居環(huán)境變好了農民的精神面貌就會發(fā)生變化，生產(chǎn)積極性就會高漲，安居才能樂業(yè)；人居環(huán)境變好了項目和投資就會跟進，產(chǎn)業(yè)就會發(fā)展，筑巢才能引鳳。更深層的作用還在于，農村人居環(huán)境建設好了能夠為推動城鎮(zhèn)化創(chuàng)造更加有力的條件，進而為“三化”統(tǒng)籌奠定基礎。要下大力氣建設農民幸福生活的美好家園，打造最適宜人居、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜發(fā)展的社會主義新農村。

有這么幾個關系需要大家好好把握。一是近期改善農村人居環(huán)境與長期規(guī)劃建設的關系。農村人居環(huán)境建設不是短期行為，農村人居環(huán)境建設工作中。不能就環(huán)境抓環(huán)境，要有長期的建設規(guī)劃，包括村莊布局規(guī)劃、村民居住點和公共設施規(guī)劃，以及村莊整治建設規(guī)劃，形成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和自然屯四位一體的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃體系。有了這樣一個規(guī)劃，就能推進村莊合并、推進宅基地換房、推進公共設施建設，為農村人居環(huán)境的持續(xù)改善提供制度保障，改變當前農村臟、亂、差的面貌。二是尊重農民意愿與突出個性特色的關系。農村人居環(huán)境建設，既要尊重農民意愿，又要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，加強統(tǒng)一規(guī)劃部署，切忌用一張圖紙、一個式樣、一種格調來搞村莊建設。三是村屯建設與小城建設的關系。一方面，要把村屯規(guī)劃和整治，作為當前推動農村人居環(huán)境建設的突破口，另一方面，要突出小城鎮(zhèn)建設，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一核三帶”6個節(jié)點鎮(zhèn)中占了4個。未來一個時期，這些節(jié)點鎮(zhèn)必然成為農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地、轉移農民的主陣地。這是一個趨勢，必須早規(guī)劃、早安排。四是環(huán)境整治與觀念轉變的關系。農村人居環(huán)境建設，不僅要實現(xiàn)村容整治，更要提高農民素質、帶動鄉(xiāng)風文明、促進農村繁榮。要堅持“軟”硬”一起抓，整治的同時，從觀念入手，由突擊整治向建設長效機制轉變、由政府向政府主導群眾參與轉變、由抓“面子”向抓“里子”并重轉變，以農民得到實惠為標準，充分利用現(xiàn)有條件，著力解決農民最急切解決的問題，引導農民群眾轉變觀念、改變陋習、自律自為。五是農村社區(qū)建設與農村社會管理建設的關系。把農村社區(qū)建設，作為新農村建設的著力點、城鄉(xiāng)一體化的主陣地，進一步推進、延伸。要與村屯環(huán)境整治、農村精神文明建設、農村和諧穩(wěn)定相結合，打造黨組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會功能較齊全的農村新型社區(qū)。同時，更加注重創(chuàng)新和完善農村體制機制，強化農村社區(qū)服務建設功能，進而推進城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化、農村人居環(huán)境建設的常態(tài)化、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的一體化。六是量力與全力的關系。農村人居環(huán)境建設，既要量力而行，又要全力而為，既要強調農民的主體地位，又要發(fā)揮政府的主導作用。當前，要重點防止借量力而行之名，行量力緩行、量力不行之實。政府的主導作用，要更多地通過以獎代補、項目補助的辦法來實現(xiàn)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃。

今年環(huán)境整治建設重點是一核三帶”節(jié)點鎮(zhèn)、沿線村。總體分三個階段。

現(xiàn)在開始到種地前。以整潔為目標，第一階段。全面治理鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題。重點開展“五清”一是清路障（垃圾）徹底解決節(jié)點鎮(zhèn)所在地和村屯道路上亂堆、亂放問題，道路兩側所有垃圾都要清理干凈，不留死角。二是清柴草垛。柴草歸垛，不能到處散落。成街基的村屯，柴草堆放房前或屋后要統(tǒng)一，并設有圍欄，防止豬拱雞刨。有條件的地方，鼓勵集中堆放。三是清糞堆。要結合春季送糞到田，徹底清理路邊、庭院糞堆。屯中道路兩側畜禽圈舍生產(chǎn)的糞便，隨時發(fā)生，隨時運送到指定地點堆漚，嚴禁在門前、路旁堆放。四是清路邊溝。鎮(zhèn)、村、屯道路兩側路邊溝要進行一次徹底清理，達到順水標準。五是清庭院。節(jié)點鎮(zhèn)所在地道路兩側商鋪門前要嚴禁亂堆亂放，門前衛(wèi)生實行“三包”要結合春季愛國衛(wèi)生運動，動員農戶清理庭院，打掃衛(wèi)生。

播種結束到秋收前。以建設為目標，第二階段。全面開展基礎設施建設和綠化、美化、亮化。山門鎮(zhèn)、葉赫滿族鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)的鎮(zhèn)所在地要以道路硬面化、排水設施化、道路兩側綠化、美化、亮化和商鋪管理規(guī)范化、道路交通順暢為重點開展建設。一核三帶”沿線村重點開展“十建、兩化”十建”一是建硬面化道路。示范村要達到戶戶通標準，其他村要達到屯屯通標準，沿線屯也要達到戶戶通標準。二是建排水溝。屯中道路兩側排水溝要達到硬化、固化標準，農戶門前過板盡可能統(tǒng)一。三是建圍墻或柵欄。成街基的村屯，農戶庭院圍墻或柵欄盡可能整齊劃一，至少在沿線屯率先實現(xiàn)。四是建垃圾堆放點。要根據(jù)需要，建設垃圾統(tǒng)一堆放點，以便統(tǒng)一掩埋和處理。有條件的地方，可以按照鄉(xiāng)規(guī)民約，成立清掃隊，統(tǒng)一清運垃圾。五是建無害化衛(wèi)生廁所。示范村和沿線屯要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一區(qū)位、統(tǒng)一建設。各級愛衛(wèi)會要給予扶持和指導。六是建牧業(yè)小區(qū)。示范村和沿線屯要實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，率先實現(xiàn)畜禽圈舍和農戶住宅相分離。七是建農民文化活動場所。今年重點在示范村和沿線屯布局，農家書屋”建設要向“一核三帶”沿線村、屯傾斜。八是建標準化、適用型糧食倉儲設施。徹底消滅“地扒糧”九是建沼氣池。養(yǎng)殖專業(yè)屯和牧業(yè)小區(qū)要集中建設大型沼氣池。各級農業(yè)部門要把國家補貼的沼氣池建設工程集中在一核三帶”沿線村屯投放。十是建農民居住新區(qū)。要加強村屯規(guī)劃，有序開展村屯撤并，有計劃推進新村莊、新社區(qū)建設。未來幾年將是農民建新房的高峰期，新村莊規(guī)劃要早動手、早安排。兩化”一是綠化，村屯道路兩側、農戶房前屋后要栽植樹木，建設生態(tài)村、生態(tài)屯。二是美化。今年重點在示范村和沿線屯展開。有條件的地方可以粉刷宣傳墻。示范村和沿線屯盡可能亮化起來。

秋收后到封凍前。以鞏固環(huán)境整治和基礎設施建設成果為目標，第三階段。全面開展檢查驗收。全區(qū)在一核三帶”沿線要形成以節(jié)點鎮(zhèn)、示范村、沿線屯為帶狀的農村人居環(huán)境亮點線路，并逐漸向縱深村發(fā)展。市委要求爭取利用三年左右時間把“一核三帶”輻射區(qū)打造成新農村建設的模范區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府決心三年任務二年完成，爭取利用二年左右時間把全區(qū)打造成農村人居環(huán)境建設和新農村建設的模范區(qū)。

三、強化措施。

加快制定完善農村環(huán)境衛(wèi)生管理各項制度。用制度落實責任、用制度加強管理，一是事情要有人管。嚴格按照“區(qū)政府領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村委會實施”要求。形成農村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，做好轄區(qū)內農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強對村委會的督導和指導，確保所轄各村村容整潔、管理規(guī)范。另外，村屯的干部“打鐵自己先得硬”要培養(yǎng)良好的生產(chǎn)、生活習慣，自己家的院落還臟亂差，怎么可以管理他人，一屋不掃，何以掃天下”

按照屬地管理的原則，二是工作要有人干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實“一把手”責任制。建立農村人居環(huán)境建設組織領導機構。作為村一級，也必須成立相應機構，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責，確保事有人干、責有人擔，堅決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)五大班子領導及各局（委、辦）領導都要參與包保，要保證1個沿線村有1名干部包保，參與包保的各級領導干部要深入村、屯與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同研究環(huán)境建設，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級組織推動農村人居環(huán)境建設。要組織開展“農村環(huán)境衛(wèi)生模范村”和“星級文明衛(wèi)生示范戶”創(chuàng)建評選活動。對于獲得“農村環(huán)境衛(wèi)生模范村”五星級文明衛(wèi)生示范戶”村和戶，區(qū)委、區(qū)政府將制定以獎代補、以物代資、項目補助等政策措施，調動農民的積極性。要建立支撐新農村建設的投入機制，各省級示范村今明兩年要把圍墻和邊溝建設、路燈建設、秸稈氣化項目列為新農村建設重點項目，爭取專項資金，從而保證農村人居環(huán)境建設卓有成效。同時教育局和區(qū)團委要組織廣大農村青少年，圍繞農村人居環(huán)境建設大力開展“共青團路”紅領巾街”和“環(huán)保小衛(wèi)士”創(chuàng)建活動；組織發(fā)動廣大農村青少年，帶頭參與“五清”十建”兩化”等活動庭院凈化、柴草入院、出村，開展“小手拉大手”督促家長及身邊的人參與人居環(huán)境建設。對在五清”十建”兩化”活動中涌現(xiàn)的先進集體、個人，要分階段予以獎勵。

開辟專欄，三是責任要有人擔。宣傳部門要集中一段時間進行跟蹤報道。宣傳好的典型，曝光存在問題。區(qū)監(jiān)察局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實施行政效能監(jiān)察，對工作不力的責任人區(qū)政府將嚴肅追究責任。兩辦督察室要由始至終督查，要半月一通報、一月一小節(jié)。對治理措施不力、工作落實不到位的要逐級追究有關責任人的責任。這里再強調一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯主要領導是農村環(huán)境衛(wèi)生管理的第一責任人，希望你要切實負起責任，把農村環(huán)境衛(wèi)生這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

要與綠化、美化村屯工作一起研究，四是工作要有特色。規(guī)劃要有特色。打捆考慮；機制要有特色，制定有特色的鄉(xiāng)規(guī)民約；考評要有特色，農村人居環(huán)境建設工作是換屆期間考評干部的一項重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)好的屯長、村長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長三級干部組織上將予以重用。