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同志們：

一、扎實工作，不斷創新，上半年全市反走私綜合治理工作取得明顯成效

今年上半年，全市各級各部門認真貫徹執行黨中央、國務院、省委、省政府關于打擊走私工作的一系列方針政策，緊緊圍繞全市經濟建設中心任務和市委、市政府的工作大局，始終把反走私綜合治理作為一項重要任務來抓，切實加強了對反走私工作的組織領導。各縣區打私辦和各緝私部門密切配合，協調一致，按照2010年全省和全市反走私綜合治理工作要點的要求，堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，認真履行職能，創造性地開展工作，始終保持打擊走私高壓態勢，各項工作都取得了明顯成效。

（一）保持高壓態勢，突出重點開展專項打擊和聯合行動。全市各級各職能部門充分履行緝私職能，在加大日常緝私執法力度的同時，突出重點，有針對性地開展了專項斗爭和聯合行動，有效打擊和震懾了走私販私活動，保持了打擊走私高壓態勢，對穩定我市反走私工作形勢，促進經濟和社會發展起到了積極的促進作用。

（二）加強基層工作，深化反走私綜合治理。全市各縣區普遍成立了打擊走私綜合治理領導小組，分別設立了領導小組辦事機構，配備了專（兼）職工作人員，加強了基層打私工作的組織領導和聯絡協調。全市各級、各部門本著“守土有責、保一方平安”的原則，將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，黨政一把手負總責，行政一把手負全責，明確分管領導，逐級、逐層分解落實責任，切實將反走私綜合治理的各項任務落到實處。

（三）多措并舉，提升反走私宣傳教育水平。一是充分發揮網站作用，積極開展反走私宣傳教育活動。二是反走私信息工作取得新進展。各級各職能部門積極報送高質量信息，更好地發揮反走私信息領導決策、指導基層工作、加強經驗交流的作用，通過同志們共同努力，全市打私信息工作走在了全省前列。三是大力開展宣傳教育，營造良好輿論氛圍。海關、公安、工商、煙草等職能部門結合各自監管領域開展了有針對性地反走私宣傳教育。

(四)服務企業，進出口經營行為逐步規范。一是提高認識，牢固樹立為經濟建設服務的觀念。各職能部門嚴格落實《部門服務承諾》，為企業提供最優質的服務，督促每個企業認真落實各項規章制度，做到規范經營。二是不斷強化組織協調職能。工作中及時掌握和督查《企業進出口經營行為規范》的落實情況，及時協調解決有關問題。三是提倡“誠信守法、規范經營”的企業經營理念，逐步形成科學化、規范化、制度化的管理，為防范走私打下良好基礎。

（五）強化職能，協調指導能力進一步增強。一是今年以來先后召開了全市打私工作會議和全市反走私工作聯絡員會議，傳達上級會議和文件精神，分析形勢，研究部署工作。同時，市打私辦還主動加強了與有關部門之間的協調溝通，廣泛征求意見和建議，進一步提高了打擊走私的協調指導能力。二是加強調研，進一步增強反走私工作的針對性。三是自身建設有了明顯加強。通過舉辦培訓班等形式，學習有關法律法規和上級文件精神，進一步提高了全市反走私隊伍的思想政策水平和駕馭反走私復雜局勢的能力。

二、認清形勢，提高認識，進一步增強緊迫感和責任感

當前，國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體經濟出現轉好跡象，一些新興經濟體和發展中國家經濟增速加快，今年世界經濟有望實現恢復性增長。但國際金融危機的深層次影響依然存在，金融領域風險尚未削除，國際大宗商品價格可能震蕩走高，全球經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程。

從國內情況看，今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，同時根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，我國經濟向好的基礎將進一步鞏固，但結構性、體制性矛盾依然凸顯，各種矛盾相互交織，經濟運行仍面臨較大的不確定性。從省內情況看，我省經濟回升的基礎也同樣不穩定、不鞏固、不平衡，經濟發展方式粗放，經濟結構調整壓力大、任務重，自主創新能力不強，節能減排任務艱巨，部分企業特別是中小企業經營仍很困難；外需萎縮的局面及影響還在持續，擴大出口和利用外資面臨不少困難。受此影響，反走私斗爭仍是長期的、艱巨的、復雜的，防范與打擊走私工作依然面臨許多新情況、新問題、新特點，特別是金融危機的影響尚未結束，企業在經營環境困難的情況下，倒賣原材料、生產設備等走私風險繼續加大，出口環節涉及國家宏觀調控的涉匯商品行業性走私風險較高。從我市情況看，當前反走私工作主要有以下特點：一是走私犯罪活動的手法不斷翻新，日趨多樣化、隱蔽化、智能化。二是涉毒犯罪因素不斷增加，走私、珍稀動植物的犯罪活動呈上升勢頭。三是各種非法經營走私卷煙行為與制假、販假、無證經營卷煙等違法行為混在一起，屢打不止，需進一步加大打擊力度。四是擅自將保稅貨物進行倒賣、移作他用、外發加工，偷逃應納稅款。五是打擊走私工作的執法仍需加強，特別是基層打私力度比較薄弱。

三、開拓創新，再接再厲，努力實現反走私綜合治理新突破

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好全年的反走私綜合治理工作，對于奪取應對金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。希望大家要把思想和行動統一到中央對當前形勢的正確判斷上來，統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到市委、市政府中心工作上來，按照全年反走私工作要點的要求，抓住重點問題和關鍵環節，繼續開創性工作，積極作為，狠抓落實，進一步推動全市反走私綜合治理工作上水平、見成效。

（一）精心準備，做好反走私綜合治理工作檢查考核工作。研究和改進考核方法，健全反走私綜合治理考核機制，完善檢查考核辦法，進一步增強考核的科學性和透明度。完善督導檢查制度，采取多種形式，定期組織督導活動，促進工作措施落實。科學分解量化責任。本著便于操作和考核的原則，對反走私綜合治理目標任務和責任科學分解、量化，使之具體化，便于操作。

（二）密切關注，進一步增加工作預見性、前瞻性。加強對反走私形勢的宏觀分析和研究，高度重視全球經濟危機衍生的非法貿易對國家正常進出口秩序的沖擊和影響。客觀分析國家經濟發展方式轉變和經濟結構調整過程中的走私違法風險，密切關注國家實施宏觀經濟調控政策過程中走私違法活動出現的新趨勢、新變化，切實加強反走私形勢調研分析，進一步增強緝私工作的預見性、前瞻性和針對性，牢牢把握反走私斗爭的主動權。

（三）履行職能，進一步加大反走私工作力度。堅持打擊走私“不動搖、不松懈、不麻痹”，緊緊抓住案件查辦這個核心，突出打擊重點，全面提高對走私違法活動的打擊成效。要立足“治本”，從源頭上打擊和震懾走私，從根本上擠壓走私活動的生存空間，堅持深挖幕后、破網除鏈，徹底摧毀走私團伙。要多措并舉，對打擊難度、治理難度較大的行業性走私，深入分析研究，總結結構特點，充分運用法律武器，調動各方力量，爭取最大執法效果。

（四）協作配合，提升反走私綜合治理合力。打私辦要充分發揮職能優勢和作用，切實加強與各緝私部門的協作配合，以順暢和諧的工作氛圍，實現部門之間資源共享、優勢互補。各職能部門要樹立全市“一盤棋”的思想，不斷完善協作機制，主動加強工作上的聯系與溝通，真正做到“配合要積極，工作要主動，防范要到位”。

（五）加強領導，提高打私隊伍整體水平。按照“守土有責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。要大力加強打私隊伍建設，所有執法人員都要做到忠于職守、清正廉潔、業務精通、思想過硬。市打私辦要繼續在加強組織協調、主動服務基層、當好參謀助手等方面進一步提高工作水平。

同志們，打私工作任重道遠。在新的歷史起點上，全市打私系統和相關職能部門要認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，密切聯系本單位本部門實際，牢固樹立憂患意識和創新意識，創造性的開展打私工作，為加快推進我市經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。