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同志們：

這次會議是局黨組決定召開的，主要任務是對百姓陽光服務活動和行政權力公開透明運行情況進行總結表彰。剛才，××同志宣讀了百姓陽光服務活動、行政權力公開透明運行情況考核結果，對標兵單位和個人及優秀單位進行了表彰，幾個標兵單位和個人做了典型發言，他們的發言，從不同角度，介紹了在百姓陽光服務活動、行政權力公開透明運行工作中的做法和經驗，很值得大家學習、借鑒。在此，我代表局黨組對受到表彰的單位和個人致以衷心的祝賀，望你們再接再勵，取得更好的成績，全局干部職工要以鞏固擴大先進性教育成果為契機，推動勞動保障各項目標任務的全面完成。

下面，我講三個問題：

一、行政權力公開透明工作取得明顯成效

年初，市委確定我局為試點單位，我們把此項工作作為實施“雙提”工程的重要載體，作為對權力行使的一次自我革命，認真研究探索了公開透明的實現形式。

⒈主動提高認識，“換腦筋、轉彎子”、立足“三高”、做到“三不”。一是各級領導親自抓，立足高站位、高標準、高效率，強化領導責任。二是主動轉彎子、換腦筋，做到不怕丟權、不留死角、不留后手。三是強化目標管理，把此項工作列入今年各科室單位的目標責任書，做為共性目標，凡是未完成此項工作的在總分值中扣減分，使此項工作與業務工作相結合，形成綜合效應。

⒉嚴格清理，全面公開。一是根據《勞動法》等勞動保障法律法規和有關政策規定，依法進行清理。二是按照機構改革“三定”方案的職能和設定行政權力部門的批準手續對照清理。按照由下向上清理，由上向下審核的原則，共清理出對外事項項，對內管理項，清理出職能不到位項。三是本著實際、實用、實效的原則，根據行政權力、項目特點，采取科室內部上墻公開、局內公開欄公開、明白卡、辦事指南、承諾書、當面告知、網絡公開、報刊宣傳、對外公告等多種有效形式進行公開，確保社會及服務對象及時知曉。向社會公開的項，全部在××勞動保障網、勞動保障服務大廳電子觸摸屏、電子顯示屏上公開，向社會了××市勞動和社會保障局行政權力與服務事項公開透明公告第⒈⒉號份，印制《行政權力與服務職能公開告知》姊妹冊本，有項事項印制了明白卡份，小冊子冊，項上墻公開，制作公開事項及業務流程牌個。

⒊加強過程控制，建立長效機制。一是加強督導檢查。在對全部事項進行督查的基礎上，采取專項抽查、檢查或暗訪的形式，強化督導。月日、月日，對局內行政單位及事業單位的公開情況進行了督查，提出了條整改意見，并下發了《通報》。二是完善制度。建立新的權力永續公開制和舊的權力淘汰公示制，實行一對一互相補位的“”崗制度，確保工作不空位。完善了《干部管理辦法》、《財務管理辦法》等項制度，新制定《責任追究辦法》、《考核辦法》、《工作規則》等制度項。通過制度建設，做到職工有行為規范，工作有制度規范，運轉有程序規范。三是實施責任追究。制定了具體的行政權力公開透明運行工作責任追究辦法，對應公開而未公開、不按程序辦理、行政不作為、行政亂作為及違反有關制度的，嚴格追究責任。四是實施考核，不斷提高。組成考核驗收組，對各科室各單位的公開透明運行情況進行全面總結驗收。運行成功、群眾滿意的，堅持執行；存在不足、群眾有意見的，提出規范和完善意見。通過考核，評出標兵單位個，標兵人。

⒋兼顧效率公平，認真履行公共行政職能。一是對再就業資金的使用，采用了項目招標的辦法，建立了項目帶動就業、再就業資金支持經濟發展的機制，去年通過招標確定了個項目，安置下崗職工再就業人。今年的招標項目正在上報之中。二是對慢性病實行專家評審制度。對種慢性病的評審，堅持由專門成立的專家評審委員會進行公開評審，并由人大、政協、市紀委、監察局派人現場監督，確保了評審過程、結果的公正公平。已有人享受慢性病定額補助，每年減輕個人負擔萬元。三是建立了職工病退公示制度。對職工因病申請提前退休的，將當事人的有關情況和政策規定在其所在單位或社區進行公示，公示期內沒有不同意見的，再進行審核后報省勞動保障廳審批。四是對工傷鑒定實行聯席會議、專家評審和公示制度。在局內專門成立了由相關科室負責人和主管局領導組成的工傷鑒定聯席會，凡申請工傷鑒定的，由聯席會議進行初審，報專家委員會評審，再進行公示后做出鑒定結論，改變了過去由一個科室承辦初審的做法。五是對仲裁疑難案件實行會審制度。通過研討、辯論等形式，確保作出公正的裁決，維護當事人雙方的合法權益。六是加強財務管理，控制資金支出。對重大財務支出項目實行內部采購制度。局里專門成立了統一采購領導小組，制定了采購及審批程序管理辦法，去年兩項采購就節省資金萬元，對大宗貨物、工程和服務項目，委托市政府采購中心采購，或委托中介招標公司進行招標采購，今年我局人力資源市場建設也采取公開招標進行，既降低了采購成本、節省了資金，又防止了腐敗現象的發生。七是規范各項社會保障資金的使用和管理。建立審批撥付程序，實行月支出計劃審批制度，并按月反饋辦結結果。特別是對養老、失業保險金和再就業資金的轉移支付，實行與工作目標和質量權數掛鉤的權數分配制度，既體現了科學合理，又體現了公開透明，避免了人為的隨意性。

我局的行政全力公開透明工作得到了省市領導的肯定，在市委召開的全市行政權力公開透明工作會議上介紹了經驗。省廳劉志金廳長給予充分肯定。勞動保障部、省勞動保障廳、市紀檢委分別編發簡報介紹經驗。河北電視臺“反腐警示”欄目播發了我局的做法。月份以來，共接待前來參觀學習人員批次××××人。

二、百姓陽光服務使群眾得到更多實惠

去年月份，在全局開展了“學習四中全會精神實施百姓陽光服務”活動，在行為上制定了“”行為規范，堅持首問接待制，實行掛牌上崗，嚴格執行條便民措施；在勞動保障為民服務上，從就業再就業、養老保險、醫療保險、失業保險、勞動保障維權等方面制定了條便民、利民、惠民措施，并召開全局動員大會，進行了安排部署。活動開展以來，全局職工積極培樹“創新管理、爭優超越、換位為民、廉潔高效”的機關文化理念，以“勿以小事而不為，憂民樂民總關情”為座右銘，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，提速提質，注重跑位思考，以百姓利益最大化為己任，取得明顯成效。截止目前，各科室、各單位采取了余條措施開展“百姓陽光服務”，共有人受益近億元，其中就業再就業工作方面有人直接受益萬元；養老保險工作方面有人直接受益萬元；醫療保險工作方面有人直接受益萬元；失業保險工作方面有人直接受益萬元；勞動關系與勞動保障維權方面有人直接受益萬元；培訓與鑒定工作方面有人直接受益萬元。僅今年以來，全局收到企業、群眾等服務對象送來錦旗鏡匾面、感謝信件。

⒈突出民生之本，就業環境進一步優化。有人直接受益萬元。一是積極開發就業崗位，安置下崗失業人員。在繼續實施綠色就業工程的基礎上，積極開發公益性就業崗位，向社會了征集就業崗位的通告，將國家對各類服務性企業吸納下崗失業人員的鼓勵政策向社會，目前，全市新增公益性崗位安排下崗失業人員人。認定吸納下崗失業人員企業家，吸納下崗失業人員人，今年認定家，再就業優惠政策的扶持效能日趨明顯。去年出臺了《再就業資金項目招標投標管理辦法》已招投標個項目，安置下崗失業人員人，使用再就業資金萬元。今年的招標項目正在申報之中。二是加大各項優惠政策落實力度，特別是小額貸款審核速度加快。縣區報送的材料當天審核并在個工作日內提供擔保手續報送經辦銀行；市區報送的材料，個工作日內完成審核及實地考察。目前，已向經辦銀行報送筆，經辦銀行已辦理筆，總金額萬元，其中微利項目筆，萬元。通過小額貸款，扶持了余名下崗失業人員再就業，安置余人就業，其中吸納下崗失業人員近人。下崗失業人員自謀職業、自主創業經營純收入達余萬元，每戶月收入達元，取得了良好的經濟效益和社會效益。為下崗失業人員提供免費的技能培訓，累計培訓下崗失業人員人，已有下崗失業人員通過參加再就業培訓實現了再就業。三是進一步完善就業服務體系和功能。在公共職業介紹機構建立了求職登記、自我服務、幫助服務、就業援助四個階段的工作平臺，制定了各個階段的服務程序和標準，使以上的求職失業人員實現再就業。四是積極開展創業培訓，提供個性指導。自開展百姓陽光服務以來共培訓“小老板”名，已有人取得工商執照，成功創業，其中：人獲取萬的小額擔保貸款，并安置名下崗失業人員就業，較好地實現了就業的倍增效應。為參加培訓的名特困下崗失業人員提供了及時的個性輔導服務。五是開展技能振興行動，已舉辦技能大賽次，為高技能人才脫影而出搭建平臺。公務員之家版權所有

⒉以參保人利益為本，社會保障環境進一步優化。養老保險：有人直接受益萬元。一是吃透精神，在政策上惠民。對改制、破產企業干部身份的女職工只要是不在管理崗位年以上的，可按女工人年齡辦理退休，到目前已辦理人；解決破產、改制企業內退的工傷職工舊傷復發醫療費問題，每人繳納元—元的工傷保險費，以后舊傷復發醫療費由工傷保險機構負責，解決了這部分人群的后顧之憂；為全市家破產企業核銷欠費萬元，涉及職工人；對政策性破產企業名職工辦理了提前退休手續，月支付養老金萬元；制定了對特困事業單位離退休人員養老金的特殊照顧辦法，市農機公司、盲啞拔絲廠、農業技術推廣中心、輕工局等單位名離退休人員總計受益萬元；在機關事業單位合同制職工與機關事業單位聘用人員養老保險申報繳費管理過程中，為合同期滿中斷繳費后又重新補繳養老費的名職工，免收滯納金，減輕了他們的負擔；對家企業補發拖欠名離退休職工養老金萬元，得到社會好評。二是深入研究，在措施上惠民。開通了信息查詢系統，方便參保人員和離退休人員查詢個人賬戶情況和養老金發放情況；在企業退休人員社會化管理服務中，為個社區勞動保障事務站配備了血壓計、體重計、離退休人員—日定期體檢，并為他們建立健康檔案，直接受益多人；設計開發了個人賬戶自助查詢軟件，方便了參保人員查詢個人賬戶；就省屬機關事業單位無編制聘用人員養老保險問題與省局協商，實現了石油學校、工商局、技術監督局等多家省直單位的無編制聘用人員在屬地參加了養老保險統籌；與市人才交流中心合作開展了流動人員養老保險工作；開展了鄉村企業從業人員和勞務輸出人員的養老保險試點工作，目前市直和個縣已開展了農民工養老保險試點，參加農民工養老保險人，收保費萬元，村干部參保人。醫療保險：有人直接受益萬元。一是對患有高血壓等種慢性病的參保人實行每年定額補助，資金來源主要從統籌基金節余中列支。截止到目前累計有人享受慢性病定額補助，每年支付萬元。二是實施人本服務，對去年新申報慢病的近名年老、體弱、行動不便的老人，與定點協商減化體檢手續；集中時間、場所統一檢查；對偏癱不能行走和正在住院等特殊情況的名申報人采取單位出據證明，主動上門走訪、查看、從微機中查閱住院情況等方式，不硬性要求到醫院做體檢。增設兩個慢性病定點醫院，讓患者自選定點，到目前為止共為名參保人更換了定點。三是建立了“公差、探親、節假日期間在外地發生住院醫療費登記制度”。四是為靈活就業人員參保節省體檢費。五是為破產改制企業職工參保節省費用。年月以來，共有個破產改制單位計名破產、改制企業職工參加了醫療保險，人均應繳費元，人均實繳元，人均少繳元，困難企業及人員累計少繳萬元。目前這批參保人員已全部享受相應的醫保待遇，劃入個人帳戶萬元，累計有人次報銷醫藥費萬元。失業保險：有人直接受益萬元。利用政策為百姓辦實事、解難題。一是成功解決了服裝一廠名原被企業除名人員進入失業保險享受失業保險待遇問題，共支付失業保險金萬元。二是解決了原針織二廠名合同制工人多年未進入失業保險的問題。共補發失業保險金萬元，使輕紡辦和失業人員深受感動。送來“企業改革的堅強后盾，失業職工的堅實屏障”的錦旗。三是為失業人員辦理醫療保險，解除他們的后顧之憂。通過力興勞務派遣公司為失業辦理醫療保險，已辦理了多人，失業人員非常滿意。

⒊加強勞動關系和培訓鑒定工作，勞動者合法權益進一步得到保障。有人直接受益萬元。一是出臺《××市建設領域工資支付保障試行辦法》，建立農民工工資保障金制度，市本級已收繳工資保障金萬元，為解決拖欠農民工工資問題提供了保證。二是在全市開展勞動合同履行情況專項檢查和用工情況普查，建立社區勞動保障基本情況登記制度，維護職工合法權益。三是對下崗職工和困難企業職工因工傷待遇、拖欠工資等原因申請勞動仲裁的，減免相關費用余元，直接受益金額余萬元。四是維護勞動者合法權益，開展勞動用工大檢查，查處非法職介機構家，處理虛假招工欺騙農民起。主動檢查施工工地個，處理突發事件起。五是清理拖欠農民工工資萬元，沒有農民工因工資問題出現上訪。今年勞動監察系統追發勞動者工資萬元，有效的維護了勞動者的合法權益。六是在技工學校和民辦職業培訓學校積極倡導對特困學生的學費進行減免。市高級技工學校免人學費，計元，民辦職業培訓學校免人學費，計元，兩項合計減免人，減免學費元。

四、再接再勵，推動各項工作深入開展

具體業務目標，前段時間開了幾個會議，已做了詳細部署，我就不在詳細說了，大家要按照年初確定的“”工作思路，認真抓好落實。借此機會，我再強調幾個問題：

⒈切實加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質

盡管我們勞動保障部門的工作現在很站位置，我們仍然要認真研究、積極解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作做到黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質干部隊伍的問題，把勞動保障工作做到群眾最滿意的程度。要加強干部的“三個修養”，一要加強道德修養，做一個品德高尚的人。有了高尚的道德素質，干工作才會盡心盡責，干事業才會兢兢業業，才能把人民賦予的權力用之于民，才能自覺抵制誘惑，強化自我控制，做到不義之財不取，非責之權不爭，非份之事不為；二要加強人格修養，做光明磊落的人。做到“上交不諂，下交不傲，同交不偽”。做好官、做好人、用好權、辦好事，用高尚的情操和人格魅力影響人、引導人、取信人；三要加強黨性修養，做一名合格的共產黨員。要處理好個人與組織，個人與群眾的關系，處理好當官與做人、為公與為私的關系，正確對待名、權、利、位。樹立大局觀念，大事講原則，小事講風格，認真查找在思想、工作、作風方面存在的突出問題，認真整改，抓好落實。

⒉切實加強制度建設，規范辦事程序

制度建設是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。如果制度建設到位了，就會形成用制度管人、管事、管錢的機制，才有可能實現對重點單位、重點崗位和重點人員，做到“盯死、看牢、管住”。在制度建設上，今年做到了“三個一批”，即堅持一批、完善一批、制定一批，各單位要嚴格堅持，落實“一把手”負責制。要正確理解和把握“放心、放手、放權”的準確涵義。放心不等于放縱，要有監督；放手不等于放任，不能撒手不管；放權不等于放肆，不能濫用職權。要建立相互監督、相互制約的內部管理機制。要突出抓好社保基金管理、分配使用、監管制度和財務管理辦法、大宗物品招標采購辦法、內部審計辦法的落實，防止出現問題。特別要嚴肅干部人事工作紀律，按照《黨政領導干部選拔任用條例》，認真執行《干部管理辦法》，在干部問題上，堅持集體研究，集體決定，不搞“一言堂”。要嚴格執行行政權力公開透明運行工作有關規定，各科室單位要按我們既定的部署，切實抓好落實。

⒊切實加強領導班子建設，率先垂范當好表率

一個單位或者一個部門，作風的好壞，關鍵在于各級領導干部特別是“一把手”的模范帶頭作用。抓好班子、帶好隊伍，通過“一把手”抓一班人，通過一班人帶動全局，形成一級抓一級，一級帶一級的機制。領導干部的言行對部門的干部職工和身邊的人起著潛移默化的作用。全局各級領導干部要加強自身道德修養、人格修養和黨性修養，做一個品德高尚、光明磊落、清正廉潔的領頭人。在這里我代表班子成員表個態，班子成員要做到“四個帶頭”，即帶頭真抓實干，重實際、鼓實勁、講實話、辦實事、求實效，形成踏踏實實干事業、扎扎實實干工作的領導作風；帶頭發揚民主，廣開言路，善納良策，健全民主生活會制度，勇于開展批評和自我批評，形成良好的民主氛圍；帶頭廉潔自律，忍得住清苦，耐得住寂寞，頂得住誘惑，管住自己的“手”、“眼”、“嘴”，做到嘴不讒、眼不斜、手不伸，管好自己，管好家人，管好身邊工作人員，形成廉潔自律的好風氣；帶頭依法辦事，強化法制觀念，說話辦事以法律為依據，辦事講程序，講紀律，形成依法辦事的氛圍。各位班子成員要在自己分管的范圍內進行“諾廉”，各科室單位負責人要在本科室、單位全體會議上“諾廉”，并自覺接受監督。

⒋大力加強行風建設，樹立勞動保障良好形象

“開展兩項活動，加強三個建設，堅持三個為本，實施四項規范，進行六項治理，抓好六項工作，嚴格七項責任追究”是今年政風行風建設的重點，大家抓好貫徹落實。目前，要集中力量抓好行風評比前的各項工作，要堅持下基層走訪征求意見、解決問題；要對各縣區、各勞動保障事務站進行督導檢查；要加強各方面聯系，包括與人大、政協、紀委、市直部門、鄉鎮機關、行風監督員的聯系，確保行風建設收到實效。

今年的“百姓陽光服務”活動，不在列出具體條目，各科室單位要堅持實事求是，勇于創新，面對新形勢，制定新舉措；要堅持調查研究，探索規律，總結經驗，增強工作預見性、創造性；要堅持群眾利益無小事，做到立黨為公，執政為民，盡可能多的為群眾辦實事、做好事，使勞動保障工作在政策上更加利民、在服務上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在勞動保障服務中獲得更多實惠。各科室、單位，要緊密結合工作實際，每季度制定出符合實際的百姓陽光服務舉措，并抓好落實，作好記載，局將適時進行總結通報。

⒌強化監督檢查，確保各項任務落到實處

失去監督的權力必然會產生腐敗，因此，要特別注重加強對重點部門、重點崗位、重點人員監督的實效性，努力做到權力運用到哪里，監督工作就延伸到哪里。要采取季度檢查和日常監督相結合的辦法。要特別注重關鍵業務環節的監督，如對調劑金的分配、再就業資金的分配、大宗物品采購、審批權力的運用等，要堅持嚴格按規程操作。完善審批程序，應由主管局長審批的事項，必須報主管局長審批；應由局長辦公會審批的事項，必須上會研究。建立情況反饋制度，對傷殘等級評定、工傷保險基金支付、特殊工種病退等提前退休人員審批、職介機構審批、調轉入戶、慢性病評審、勞動保障監察處罰決定等，要按月向局領導反饋辦理情況。

局紀檢監察機構要充分發揮監督檢查職能，要對一些重點部門、重點崗位、重點人員加強監督，對一些重要工作要提前介入、直接參與、全程跟蹤，確保公開、公平、公正。

同志們，今年我局的工作任務很重，人民群眾對我們的期望也很高，希望大家堅持以“勿以小事而不為、憂民樂民總關情”為座右銘，培育和樹立“創新管理、爭優超越、換位為民”的機關文化理念，振奮精神，不畏艱險，永不動搖，堅持勞動保障業務工作和機關黨風廉政建設兩手抓，努力把我局建設成為業務過硬、廉潔高效、領導放心、群眾滿意的部門，力爭年底在市委廉政考核中再獲佳績，行風評比再獲優秀，勞動保障全面工作在上新臺階。