導(dǎo)語：規(guī)劃局局長(zhǎng)在年度工作總結(jié)大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在新春佳節(jié)即將到來之際，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，全面總結(jié)我局二三年度工作，分析我們面臨的形勢(shì)，并對(duì)二四年的工作進(jìn)行安排和部署。首先，我代表局黨組向戰(zhàn)斗在規(guī)劃戰(zhàn)線上的全體干部職工表示深切的慰問！你們?cè)谶^去的一年里，務(wù)實(shí)求精，扎實(shí)工作，為推動(dòng)規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，付出了辛勞和汗水，做出了成績(jī)和貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝！

同志們，過去的一年，是按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的一年；也是我市總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后的第一年；更是我局團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，取得優(yōu)異成績(jī)的一年。一年來，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳的具體指導(dǎo)下，在各部門的支持配合下，在廣大社會(huì)公眾的積極參與下，自覺堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神，緊緊圍繞“增強(qiáng)城市功能，改善人居環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定大局”這個(gè)中心，克服“非典”疫情帶來的不利影響，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，保持了規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為我市文明城市的創(chuàng)建和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得近年來的最好成績(jī)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、二三年規(guī)劃工作進(jìn)展情況

（一）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度進(jìn)一步加大

按照市委、市政府的要求，我們?cè)趯?shí)施城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，從塑造城市整體形象著眼，從增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市綜合服務(wù)力、激發(fā)城市科技創(chuàng)新能力和整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的可持續(xù)發(fā)展入手，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市用地進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市品位逐年提高，城鎮(zhèn)規(guī)劃邁出了新的步伐。

——不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施力度，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣大規(guī)劃工作者群策群力，銳意進(jìn)取，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，保證了全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。桃河陽(yáng)泉城區(qū)段綜合治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過程均建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家工程設(shè)計(jì)的有關(guān)程序進(jìn)行。提前近個(gè)月提交了綠化美化景觀設(shè)計(jì)全部施工圖紙，并針對(duì)綠化景觀工程中所設(shè)計(jì)的構(gòu)筑物可能對(duì)行洪造成影響，截取了個(gè)較不利的河道斷面重新進(jìn)行分析驗(yàn)算，保證了工程的順利進(jìn)行和按期完工。規(guī)劃局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院被評(píng)為桃河治理奉獻(xiàn)單位，有名同志被評(píng)為治桃功臣，圓滿完成了市委、市政府交付的桃河綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。在《陽(yáng)泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程已全部完成。整個(gè)工程新建、改造熱力站座，鋪設(shè)一級(jí)管網(wǎng)近公里，新增供熱能力萬平方米。在整個(gè)工程建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，做到了從始至終嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工。在重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，利用亞行貸款建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭⒛镒雨P(guān)供水二期工程、桃南路和大陽(yáng)坡路道路大修等基礎(chǔ)設(shè)施工程也按照規(guī)劃順利實(shí)施。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，城市的承載能力和綜合服務(wù)功能得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

——不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控，城市用地進(jìn)一步優(yōu)化。一年來，我們堅(jiān)持運(yùn)用“人與自然和諧共生”、“可持續(xù)發(fā)展”等理念與陽(yáng)泉的山城特色、北方文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等特點(diǎn)緊密結(jié)合，高起點(diǎn)、大手筆謀劃科學(xué)合理的城市空間資源布局。一是在學(xué)校用地調(diào)整方面，結(jié)合《大陽(yáng)泉舊村保護(hù)規(guī)劃》和居住區(qū)規(guī)劃，將原電器設(shè)備廠的工業(yè)用地調(diào)整為學(xué)校用地，先后編制完成了《宏昌學(xué)校規(guī)劃》、《二中校園規(guī)劃》等校園規(guī)劃，增加了學(xué)校用地面積，完善了配套設(shè)施；二是結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展了工業(yè)用地布局調(diào)整工作，完善了《白泉工業(yè)區(qū)規(guī)劃》，想方設(shè)法創(chuàng)造一切條件，推動(dòng)耐火材料生產(chǎn)企業(yè)在白泉工業(yè)區(qū)的集中。按照《白泉工業(yè)區(qū)規(guī)劃》，郊區(qū)政府白泉工業(yè)園窯溝耐火工業(yè)區(qū)指揮部已開始了工業(yè)區(qū)前期的三通建設(shè)工程，積極為入園企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、提供優(yōu)良服務(wù)，目前已有家民營(yíng)耐火企業(yè)搬遷入園，共吸納民營(yíng)資本投資萬元。經(jīng)過十多年發(fā)展，開發(fā)區(qū)已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們通過全面調(diào)查研究，廣泛聽取投資商和企業(yè)的建議，從用地、配套和產(chǎn)業(yè)集聚等方面，進(jìn)一步完善了開發(fā)東區(qū)工業(yè)用地平臺(tái)規(guī)劃，為全市工業(yè)區(qū)下一步的聚集發(fā)展創(chuàng)造了條件，對(duì)擴(kuò)大招商引資成果、擴(kuò)大全區(qū)規(guī)模具有十分重要的意義。三是為逐步降低城市中心區(qū)密度，搞好舊城改造工作，積極創(chuàng)造條件，拓展城市發(fā)展空間，完成了下站舊區(qū)改造規(guī)劃、瓦窯坡舊區(qū)改造規(guī)劃和拆遷戶異地安置選址等前期準(zhǔn)備工作。這些工作的完成，促進(jìn)了城市資源的合理配置，優(yōu)化處理了我市的城市空間，增長(zhǎng)了城市綜合效益，為陽(yáng)泉市合理、健康的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

——深化城市綠化規(guī)劃，城市生態(tài)環(huán)境得到改善。某年是我市開展“城市綠化年”活動(dòng)的第三年，也是城市綠化工作大見成效的關(guān)鍵之年。我們對(duì)此高度重視，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，合理規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)，城市綠化水平明顯提高。一是積極組織完成了《陽(yáng)泉市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的評(píng)審工作，為全市綠化工作的全面推進(jìn)提供了依據(jù)。二是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是突如其來的“非典”疫情，使得人們的環(huán)境意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)綠化工作給予了高度的理解和積極的支持。我們抓住這一時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，想方設(shè)法組織和協(xié)調(diào)受益單位參與到綠化規(guī)劃的實(shí)施之中，取得了較大的成效。如早在年，在經(jīng)省政府批準(zhǔn)的上一輪總體規(guī)劃中就將北深溝北街南端確定為小游園，但由于財(cái)政資金困難，多年想建而一直沒有建成。某年，我們按照政府組織、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、群眾參與、社會(huì)籌資和單位贊助為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼和提供優(yōu)惠政策的方式，成功啟動(dòng)和協(xié)調(diào)周邊受益單位及群眾共同完成了陽(yáng)光廣場(chǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目。共完成硬化區(qū)面積公頃，綠化區(qū)面積公頃，為城市居民提供了休閑、活動(dòng)的理想場(chǎng)所。可以說，這項(xiàng)工程是我市調(diào)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)施綠化規(guī)劃的成功之舉，成為全民參與、共建美好家園的典范。三是嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，特別加強(qiáng)了對(duì)住宅區(qū)的綠化規(guī)劃工作。某年月日，省建筑師學(xué)會(huì)年會(huì)在我市召開，對(duì)“居住與環(huán)境”這一歷史命題進(jìn)行了探討。我們以此為契機(jī)，在具體項(xiàng)目審批過程中強(qiáng)調(diào)了綜合開發(fā)配套建設(shè)，在停車場(chǎng)設(shè)置、增加綠地和公共活動(dòng)空間等方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)小區(qū)建設(shè)嚴(yán)格按照綠化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，月亮灣小區(qū)、宏苑住宅小區(qū)等成片的住宅綠化率均在以上，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)利益、城市全局利益和百姓居住環(huán)境利益的協(xié)調(diào)一致。四是在城市綠化的設(shè)計(jì)方面，做到了精心設(shè)計(jì)、因地制宜，在充分考慮經(jīng)濟(jì)、適宜、美觀的前提下，堅(jiān)持以人為本的理念，追求自然、簡(jiǎn)潔、樸素的風(fēng)格，做到了宜樹則樹、宜草則草，取得了令人滿意的成效，有效地保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，提高了市民生活質(zhì)量。

——認(rèn)真實(shí)施環(huán)境整治規(guī)劃，城市品位不斷提高。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們根據(jù)陽(yáng)泉實(shí)際情況，并借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鞏固延伸”的原則，積極配合第二階段城市環(huán)境綜合整治完成了整治項(xiàng)目的規(guī)劃編制和審批工作。先后完成了德勝街等條主要大街的綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和方案審批工作，組織編制完成了化工廠南門和礦區(qū)恒康個(gè)市場(chǎng)，舊火車站、南煤廣場(chǎng)、郊區(qū)崇文廣場(chǎng)等塊街頭綠地廣場(chǎng)和小游園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，完成了《下站東貨場(chǎng)商業(yè)中心規(guī)劃》和《興隆步行街規(guī)劃》，做到了超前規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，為保證各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。按照第二階段城市環(huán)境綜合整治方案，從大面積整頓臨時(shí)建筑、美化市容環(huán)境、凈化馬路市場(chǎng)著手，對(duì)全市的違法建設(shè)實(shí)施了分片、分段大規(guī)模地綜合治理，對(duì)萬余平方米的各類違法、臨時(shí)建筑和嚴(yán)重影響市容的永久性建筑進(jìn)行了拆除，主要大街面貌煥然一新，城市形象大為改觀。

——小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)規(guī)劃邁出了新步伐。在加強(qiáng)市區(qū)規(guī)劃管理的同時(shí)，我們還進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的力度，突出對(duì)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批等的宏觀指導(dǎo)。某年月份，我們將《山西省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》（晉建村字號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給了各縣（區(qū)），按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作的通知》（晉政辦發(fā)號(hào)）文件精神進(jìn)行了部署和安排，并先后多次到平定、盂縣、郊區(qū)城建局進(jìn)行檢查和督促。要求平定城建局要按照《陽(yáng)泉市城市總體規(guī)劃（—）》的組團(tuán)式布局抓緊對(duì)平定縣的總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；郊區(qū)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（初稿）已由省小城鎮(zhèn)發(fā)展中心編制完成，現(xiàn)正進(jìn)入審批程序；盂縣城建局已委托山西省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展該項(xiàng)工作，現(xiàn)正在進(jìn)行現(xiàn)狀資料調(diào)查；與此同時(shí)，按照《陽(yáng)泉市某年小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院先后完成了郊區(qū)蔭營(yíng)鎮(zhèn)、河底鎮(zhèn)個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，并通過了省建設(shè)廳專家評(píng)審組的評(píng)審；盂縣路家村鎮(zhèn)也完成了總體規(guī)劃的修編工作，并已上報(bào)省建設(shè)廳，待專家評(píng)審。與此同時(shí)，隨著平定《東大街改造規(guī)劃》、《五衙門舊城改造規(guī)劃》，盂縣《秀南路改造規(guī)劃》和郊區(qū)《瑞豐小區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃的相繼實(shí)施，城鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，為城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）以轉(zhuǎn)換職能為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，規(guī)范化服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步完善

一年來，我們積極轉(zhuǎn)換政府職能，強(qiáng)化規(guī)劃宏觀管理，規(guī)劃編制、審批、科技進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)城市等各方面都取得了顯著成績(jī)。

——在城市規(guī)劃編制上堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。一是依靠地方專家和依靠國(guó)內(nèi)著名規(guī)劃專家相結(jié)合，提高了規(guī)劃的科技含量、美學(xué)含量、文化含量和綠色含量。如近期建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在規(guī)劃編制、評(píng)審過程中，召開專業(yè)技術(shù)論證會(huì)議余次，分別在月日和月日共邀請(qǐng)了位國(guó)內(nèi)著名規(guī)劃專家召開了陽(yáng)泉市近期建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃論證評(píng)審會(huì)，進(jìn)行高層次論證把關(guān)；桃河綠化美化、下站地區(qū)改造、陽(yáng)鋼地段改造、熱電聯(lián)供等重大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目邀請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和城市規(guī)劃專家進(jìn)行咨詢論證完善，大大提高了規(guī)劃的科學(xué)性。二是領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃部門搭臺(tái)和公眾參與相結(jié)合。某年月日，市政協(xié)十余人組成聯(lián)合調(diào)研組到規(guī)劃局調(diào)研。月日，市人大十余位代表就桃河陽(yáng)泉城區(qū)段綜合治理前期準(zhǔn)備工作的具體情況進(jìn)行了視察。月日，市委副書記、代市長(zhǎng)謝海專門聽取了城市規(guī)劃工作匯報(bào)。一年來，省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃工作給予了積極的關(guān)注，給規(guī)劃工作提出了高要求，也給規(guī)劃工作者以巨大的支持和鼓舞。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制質(zhì)量，我們特別注意了積極引導(dǎo)群眾的參與，對(duì)于關(guān)系全市大局的規(guī)劃，都通過新聞媒體、規(guī)劃網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛征求和吸納了社會(huì)各界的意見和建議，力使每一個(gè)規(guī)劃方案都得到補(bǔ)充和完善。月日至日，分別在政府廣場(chǎng)、城市廣場(chǎng)、新建路人民銀行門前舉辦了“現(xiàn)代化新陽(yáng)泉——下站商業(yè)中心天橋以東舊區(qū)改造規(guī)劃方案公示”，向全市人民征求意見和建議。月上旬，在政府廣場(chǎng)、桃河公園深圳街入口、華盛橋南和郵電大樓前舉行了“完善桃河配套服務(wù)設(shè)施”征求意見活動(dòng)，征求意見、建議余條，近萬名市民參與了活動(dòng)，共解答群眾咨詢余人次，取得了良好的社會(huì)效果。三是堅(jiān)持按系統(tǒng)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，今年在規(guī)劃編制市場(chǎng)化運(yùn)作方面邁出了一大步。各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)除了一部分由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)外，還組織了次招標(biāo)、邀標(biāo)，通過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案水平的提高。

——在城市規(guī)劃審批上實(shí)行“三個(gè)強(qiáng)化”，進(jìn)一步提高了城市規(guī)劃管理和服務(wù)水平。為確保建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件審批快捷高效，某年，我們進(jìn)一步實(shí)行“一條龍服務(wù)、一站式審批、一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”，提高了規(guī)劃管理和服務(wù)水平。一是在項(xiàng)目審批中突出以人為本，更加注重考慮每個(gè)項(xiàng)目與周邊建筑風(fēng)格特點(diǎn)的協(xié)調(diào)，考慮工作生活在其中的人的方便程度、感受和發(fā)展的要求，在滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的同時(shí)，充分滿足人的需要。二是突出了規(guī)劃審批的公開、透明，進(jìn)一步完善了規(guī)劃審批例會(huì)制度。對(duì)外打破部門界限，研究審批項(xiàng)目邀請(qǐng)城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)和土地部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。對(duì)內(nèi)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和審批程序，縮短了審批時(shí)間。重大規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交局專業(yè)技術(shù)委員會(huì)論證把關(guān)，初步實(shí)現(xiàn)了民主決策和科學(xué)決策。三是強(qiáng)化了主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，規(guī)劃部門審批建設(shè)項(xiàng)目是被動(dòng)服務(wù)，建設(shè)單位報(bào)什么審什么。今年以來，我們加大了主動(dòng)服務(wù)力度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，輕車簡(jiǎn)從，先后余次深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和服務(wù)，力使建設(shè)單位的發(fā)展需要與城市空間布局意圖緊密結(jié)合，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展，改善了生活環(huán)境。

通過實(shí)施“三個(gè)強(qiáng)化”，規(guī)劃審批逐步走上了規(guī)范化軌道。全年共受理項(xiàng)目件，其中承諾件項(xiàng)，即辦件項(xiàng)。共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書個(gè)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證個(gè)，并對(duì)個(gè)經(jīng)審批會(huì)研究不符合規(guī)劃的項(xiàng)目及時(shí)下達(dá)了否定通知書，對(duì)個(gè)明顯不符合政策規(guī)定和申報(bào)要求的項(xiàng)目及時(shí)退件，贏得了政府滿意、社會(huì)各界滿意和市民群眾滿意。

——在城市規(guī)劃科技進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”，進(jìn)一步提高了工作效率。一是采用先進(jìn)技術(shù)為城市規(guī)劃服務(wù)。進(jìn)一步加快了地理信息系統(tǒng)尤其是城市規(guī)劃管理子系統(tǒng)建設(shè)，購(gòu)買和使用了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的航測(cè)成圖設(shè)備—測(cè)量?jī)x，完成了：航測(cè)外業(yè)平方公里和：航測(cè)內(nèi)業(yè)成圖平方公里，完成了陽(yáng)泉市四等網(wǎng)測(cè)點(diǎn)個(gè)。在某年全國(guó)測(cè)繪質(zhì)量大檢查中，基礎(chǔ)測(cè)量成果《陽(yáng)泉市三等控制網(wǎng)》受到了一致的好評(píng)。與此同時(shí)，采用國(guó)際上較先進(jìn)的主流系列產(chǎn)品，以數(shù)字地圖為基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理，為城市規(guī)劃管理提供技術(shù)支持，配合電子政務(wù)的推行和辦公設(shè)備的提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了辦公流程規(guī)范化和管理科學(xué)化，促進(jìn)了規(guī)劃工作效率的提高。二是在規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)吸引公眾參與上實(shí)現(xiàn)了突破。設(shè)計(jì)完成了規(guī)劃信息網(wǎng)站。利用網(wǎng)站宣傳規(guī)劃職能，介紹執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行辦事指南，受理的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果的最新公告，展示規(guī)劃的歷史成果、現(xiàn)階段的規(guī)劃成果和正在編制的階段性成果和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)信息，每次對(duì)違法建設(shè)的處罰、每一項(xiàng)提案議案答復(fù)都要上網(wǎng)公示。通過網(wǎng)站的信息，將城市規(guī)劃的活動(dòng)延伸到了互聯(lián)網(wǎng)空間，為市民提供了一個(gè)小時(shí)不間斷的發(fā)表意見、積極參與，監(jiān)督規(guī)劃工作的平臺(tái)。這既是體制創(chuàng)新，更是管理創(chuàng)新。三是在增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性和實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)了突破。一方面，抓大思路調(diào)研。如為了借鑒先進(jìn)地市在批后管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理、經(jīng)營(yíng)城市、規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)等方面的成功做法，分期分批組織力量帶著課題到北京、深圳、上海、哈爾濱等城市進(jìn)行深入考察，在認(rèn)真分析陽(yáng)泉實(shí)際的基礎(chǔ)上，確定工作改進(jìn)思路。另一方面，抓專項(xiàng)決策調(diào)研，把調(diào)查研究貫穿于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的過程之中，先后開展了小區(qū)公廁、污水明排、垃圾清運(yùn)等配套設(shè)施等課題的調(diào)研。針對(duì)城中村在規(guī)劃建設(shè)方面存在的問題，多次前往城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行調(diào)研，就城鄉(xiāng)結(jié)合部整體規(guī)劃改造的思路和實(shí)施與新一屆鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。隨后通過送法下鄉(xiāng)、法律法規(guī)宣傳咨詢、代培村鎮(zhèn)管理人員等多種方式，使村鎮(zhèn)基層管理人員學(xué)習(xí)了更多的法規(guī)知識(shí)，了解了城市規(guī)劃，掌握了工作程序，提高了依法辦事水平，為進(jìn)一步提高工作效率夯實(shí)了基礎(chǔ)。在抓好決策性調(diào)研的同時(shí)，將著力點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有工作進(jìn)行總結(jié)，通過反思工作中的失誤和不足，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。先后組織了多次針對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍和城市路網(wǎng)的調(diào)研，反思造成規(guī)劃成果與實(shí)際脫節(jié)的原因，總結(jié)工作推進(jìn)中的好做法，均收到良好的效果，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

——在經(jīng)營(yíng)城市上積極探索，努力打造城市品牌。主要是不斷拓寬思路，深入推進(jìn)城市空間資源的配置逐步向市場(chǎng)化過渡。一是繼續(xù)推行廣告陣地公開拍賣，按照公開競(jìng)標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行審批管理，既為政府積累了建設(shè)資金，又體現(xiàn)了市場(chǎng)的公平公正，增加了廣告陣地管理的透明度。二是進(jìn)一步理順了城市規(guī)劃管理與土地儲(chǔ)備實(shí)施程序，先后向土地市場(chǎng)提供可供拍賣和掛牌出讓的土地宗，推進(jìn)了對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地公開拍賣、統(tǒng)一招標(biāo)的工作進(jìn)程，有力地保證了城市的健康發(fā)展，收到了較好的效果。

——加強(qiáng)行業(yè)管理，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。某年，我們按照市委、市政府和省建設(shè)廳的工作要求，結(jié)合行業(yè)管理的實(shí)際情況，以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)就位、整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序、提高設(shè)計(jì)水平、強(qiáng)化新技術(shù)新材料新標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施為重點(diǎn)，做了大量富有成效的工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部重新修訂的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定，按照新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)就位工作。同時(shí)對(duì)勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行注冊(cè)制度，先后組織了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、巖土工程師、注冊(cè)規(guī)劃師的考前培訓(xùn)和注冊(cè)建筑師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，有人參加了注冊(cè)師考試。

二是深入開展了整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)。狠抓了各勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》特別是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范條文的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了各勘察設(shè)計(jì)單位的法制意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)全過程的監(jiān)察工作，有效遏止了越級(jí)承包、業(yè)務(wù)掛靠、私人設(shè)計(jì)、賣圖簽、擅自變更規(guī)劃等現(xiàn)象，提高了勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。

三是為加大新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，制定了《陽(yáng)泉市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施意見》，積極鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，逐步形成了勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量整體水平明顯提高，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達(dá)到以上。在省建設(shè)廳組織召開的全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)上，施麗娜等名同志獲優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)個(gè)人獎(jiǎng)，新宇巖土公司等個(gè)單位獲優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)集體獎(jiǎng)。

（三）以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，千方百計(jì)為人民辦實(shí)事

城市規(guī)劃是為廣大人民服務(wù)的事業(yè)。具體工作中，我們堅(jiān)持一切工作都從公眾的利益出發(fā)，在積極和群眾溝通方面做了一些有益的探索和嘗試，取得了不錯(cuò)的效果。

一是強(qiáng)化信訪工作，出臺(tái)了《信訪接待制度》、《首問責(zé)任制》，并將每個(gè)月的日、日作為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，主動(dòng)約見信訪群眾，切實(shí)解決實(shí)際問題。今年以來，共接待群眾上訪及咨詢余人次，閱批群眾來信余件，辦理人大代表建議件，辦理政協(xié)委員提案件，均做到了％地予以及時(shí)回復(fù)、落實(shí)。

二是參加行風(fēng)熱線直播活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾排憂解困，對(duì)群眾反映的問題一抓到底，對(duì)市長(zhǎng)值班電話反映的問題件件有落實(shí)。

三是多次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談，直接交流、溝通，獲得良好效果。對(duì)涉及城市規(guī)劃執(zhí)法的代表建議、委員提案，及時(shí)予以調(diào)查，并依法進(jìn)行處理，認(rèn)真加以落實(shí)、解決，并積極地將代表建議、委員提案，吸收入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制和規(guī)劃實(shí)施管理之中。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，化解矛盾。如聽到群眾反映開發(fā)區(qū)口的道路經(jīng)常發(fā)生交通堵塞、出行不便的抱怨時(shí)，立即組織技術(shù)人員深入調(diào)研，連續(xù)一星期對(duì)該地段的車流量進(jìn)行觀察和統(tǒng)計(jì)，掌握情況，分析原因，研究解決辦法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，雖然不屬于我們職責(zé)范圍，但本著群眾利益無小事的原則，我們當(dāng)即派工作人員去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，積極和有關(guān)單位接觸，主動(dòng)協(xié)調(diào)，做了大量工作，使問題得到了徹底解決；新華西街居委會(huì)反映小區(qū)辦公場(chǎng)所不夠，我們立即著手對(duì)同類問題進(jìn)行了分析和研究，提出解決的方案，積極進(jìn)行落實(shí)；陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)上刊發(fā)了某小街無路燈的報(bào)道后，我們及時(shí)安排對(duì)全市的小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)查，并將對(duì)小區(qū)照明、公廁、綠化、硬化、污水排放、垃圾清運(yùn)等配套設(shè)施的調(diào)查摸底作為重點(diǎn)調(diào)研課題之一進(jìn)行了部署，調(diào)查了解情況，征詢聽取各方意見。這些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)。

五是城市房屋拆遷工作直接面對(duì)老百姓，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是各種矛盾的焦點(diǎn)，容易產(chǎn)生糾紛，引發(fā)事端，今年全省各地就相繼出現(xiàn)了因拆遷赴省赴京上訪事件增多的趨勢(shì)。我市拆遷辦正確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，遵循保護(hù)拆遷戶利益的原則，設(shè)身處地為群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，力求從講大局、講穩(wěn)定的高度，做好房屋拆遷工作，全年共批準(zhǔn)拆遷總面積平方米（住宅面積平方米，非住宅面積平方米），未發(fā)生一起集體上訪事件，做到了群眾滿意、開發(fā)商滿意、政府滿意，保證了各項(xiàng)動(dòng)遷安置工作的順利完成。

真誠(chéng)聽建議、虛心挨批評(píng)的溝通和對(duì)話，一方面廣泛吸納良言，集中了群眾的智慧和力量，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，使得規(guī)劃更加科學(xué)，決策更加合理、有效，另一方面，也使群眾看到了規(guī)劃工作者“立黨為公、執(zhí)政為民”的工作軌跡，領(lǐng)略到的是規(guī)劃工作者“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的公仆情懷，體會(huì)到規(guī)劃工作者時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，是在真心為群眾著想，真誠(chéng)為群眾辦事，極大地拉近了與群眾之間的距離，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）以全面發(fā)展為基礎(chǔ)，規(guī)范行為，支撐保障體系進(jìn)一步完善

——在城市規(guī)劃法制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突出”，法制建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是突出完善內(nèi)部規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為。在原有規(guī)章的基礎(chǔ)上，今年又起草了《陽(yáng)泉市建設(shè)工程批后管理辦法》、《陽(yáng)泉市建設(shè)項(xiàng)目批后公示制度》、《案件質(zhì)量管理制度》、《工作連帶責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案（過錯(cuò)）責(zé)任追究制度》、《陽(yáng)泉市城市房屋拆遷單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃管理與土地儲(chǔ)備實(shí)施程序》、《居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃管理制度》等個(gè)規(guī)章，工作職責(zé)、工作程序、工作制度日臻完善。與此同時(shí)，針對(duì)我市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)秩序比較混亂的問題，積極研究城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃管理辦法，明確城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，其規(guī)劃編制、審批和監(jiān)督都比照建成區(qū)的辦法做出了試行規(guī)定，為城市未來發(fā)展空間的維護(hù)提供了保證，為規(guī)劃管理工作提供了依據(jù)。

二是突出了規(guī)劃法制宣傳的力度、廣度和深度。首次組成法制宣傳隊(duì)深入義井、大陽(yáng)泉、李家莊、上下五渡等七個(gè)村鎮(zhèn)送法下鄉(xiāng)，將群眾關(guān)心的《規(guī)劃法》、《拆遷管理辦法》、《臨時(shí)建筑管理辦法》、《村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》、《辦事須知》等送到了群眾的手中，天時(shí)間共發(fā)放宣傳單上萬份，解答群眾咨詢余人次。通過面對(duì)面的咨詢、解答，使人民群眾更加了解陽(yáng)泉的規(guī)劃建設(shè)狀況，增強(qiáng)了積極參與城市規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代化陽(yáng)泉的信心，取得了較好的效果。與此同時(shí)，通過城市總體規(guī)劃新聞、月日規(guī)劃法宣傳等措施，積極拓寬宣傳渠道，促進(jìn)了規(guī)劃法律法規(guī)和實(shí)踐、實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，均取得了良好的社會(huì)效果。

三是突出了依法行政的執(zhí)法原則。從黨政機(jī)關(guān)、群眾社團(tuán)、新聞單位、建設(shè)企業(yè)、居民社區(qū)等部門和單位聘請(qǐng)了名義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力量。在規(guī)劃執(zhí)法工作中，堅(jiān)持“以拆為主”、“嚴(yán)管嚴(yán)罰”，同時(shí)注重樹立正面典型，對(duì)守法建設(shè)單位給予表?yè)P(yáng)。辦案人員嚴(yán)格按照法律程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)不同性質(zhì)的違法建設(shè)下達(dá)了各種法律文書，其中下達(dá)《停止違法行為通知書》份，《責(zé)令改正通知書》份，《行政處罰決定書》份、《意見告知書》份。對(duì)宏基苑房地產(chǎn)開發(fā)公司超規(guī)劃建設(shè)等起重大違法建設(shè)案進(jìn)行了查處，結(jié)案率達(dá)到了。其中有起執(zhí)行了行政處罰，有起經(jīng)執(zhí)法人員的說服教育自行改正了違法建設(shè)行為。

——在城市規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)變化”，干部職工整體素質(zhì)明顯提高。

一是干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。通過采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，組織開展了對(duì)城市規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的行政執(zhí)法人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的法律培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了法律考試，培訓(xùn)人員人次。共組織人次到國(guó)內(nèi)外個(gè)城市考察學(xué)習(xí)，借鑒了國(guó)際先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)風(fēng)格。邀請(qǐng)市委黨校教授對(duì)知識(shí)進(jìn)行專題講座和貫徹落實(shí)“十六大”精神輔導(dǎo)報(bào)告，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員和拆遷執(zhí)法人員的城市規(guī)劃知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)將學(xué)習(xí)“十六大精神”和“三個(gè)代表”重要思想作為全年的學(xué)習(xí)重點(diǎn)進(jìn)行了安排和部署，制定了學(xué)習(xí)方案并進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)率。

二是進(jìn)取氛圍日益濃厚。在調(diào)查研究過程中，共撰寫論文和調(diào)研文章余篇，其中李國(guó)元的《陽(yáng)泉市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的研究與分析》、劉艷紅的《桃河陽(yáng)泉城區(qū)段灘槽綠化噴灌系統(tǒng)水錘分析》、郭靖華的《地下工程排水設(shè)計(jì)》等篇專業(yè)學(xué)術(shù)論文在《山西建筑》、《山西水利》等各類學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表。規(guī)劃戰(zhàn)線今年共有名同志通過深造取得了大學(xué)本科學(xué)歷，大家在各自的崗位上比、學(xué)、趕、幫、超，形成了學(xué)習(xí)理論、研究問題、銳意進(jìn)取的良好氛圍。

三是工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。一年來，我們以“雙評(píng)”活動(dòng)為契機(jī)，始終堅(jiān)持日常工作與作風(fēng)轉(zhuǎn)變同抓共管的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)承諾制，廣大規(guī)劃工作人員的工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)和扎實(shí)，受到了廣大人民群眾的好評(píng)。首先是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭深入基層搞好服務(wù)。在確定我市道路骨架、編制城市道路規(guī)劃時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)身體力行，深入一線，帶領(lǐng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)、步行全程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握了詳實(shí)的第一手資料；“雙評(píng)”期間，結(jié)合查找出的“窗口不能就地提供地形圖”的問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)多次過問，親自協(xié)調(diào)，督促測(cè)繪部門進(jìn)行改進(jìn)，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心規(guī)劃窗口就地提供地形圖并做到了先服務(wù)后收費(fèi)，項(xiàng)目報(bào)建單位可先在窗口直接打印相關(guān)地形圖，如果審批會(huì)通過報(bào)建項(xiàng)目再收取地形圖費(fèi)用，若項(xiàng)目未通過則交回地形圖即可，不再另行收費(fèi)，受到了建設(shè)單位的好評(píng)。其次是超前服務(wù)，特事特辦，主動(dòng)熱情地為建設(shè)單位和廣大市民服務(wù)。在各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)中，我們不等、不靠、不推、不拖，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與，敢打硬仗，敢于頂著困難上。如在第二階段的城市環(huán)境綜合整治中，我們組織和配合城區(qū)、礦區(qū)做了大量的工作，受到了城礦兩區(qū)的好評(píng)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了各方面的工作積極性；某年，桃河治理、熱電聯(lián)供等重點(diǎn)工程都到了攻堅(jiān)階段，廣大規(guī)劃工作者盡職盡責(zé)，不僅隨叫隨到，而且主動(dòng)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)中的難點(diǎn)問題，保障了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)；月日至日，熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程跨鐵路頂管工程在施工過程中遇到了滑坡、塌方等險(xiǎn)情，直接影響了工程進(jìn)度，嚴(yán)重威脅到石太鐵路的安全。為保證鐵路線的暢通和二期工程的按時(shí)完成，我們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)與施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方協(xié)調(diào)，研究解決滑坡、塌方等問題的辦法，并針對(duì)施工方屬外地企業(yè)，對(duì)一些方面不熟悉等情況，加大協(xié)調(diào)力度，克服連續(xù)陰雨等不利條件，與建設(shè)單位一道，爭(zhēng)時(shí)間，搶進(jìn)度，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，解決了工程難題，于日全線貫通，保證了鐵路安全和整個(gè)工程如期完工，確保了在供熱期實(shí)現(xiàn)供暖，以實(shí)際行動(dòng)詮釋著全心全意為人民服務(wù)的宗旨；“非典”防治中，在第一時(shí)間建立了規(guī)劃審批綠色通道，將有關(guān)防“非典”的工程放在首位，實(shí)行了先建設(shè)再審批或邊建設(shè)邊審批的非常措施，技術(shù)人員走進(jìn)病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)堪察，對(duì)污水排放進(jìn)行改管設(shè)計(jì)，圓滿完成了黨和人民交給的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。第三是大家在崗位上禮貌待人、真誠(chéng)服務(wù)。對(duì)每一位服務(wù)對(duì)象來有迎聲，問有答聲，去有送聲，解決了過去某些工作人員“長(zhǎng)期處于被人求的狀態(tài)，失去了平常心”的問題和“冷、硬、推、拖、頂”的衙門作風(fēng)，樹立了規(guī)劃行業(yè)新風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、求精務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得了群眾的肯定和好評(píng)。

四是廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基層黨組織和建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的“兩高”目標(biāo)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，學(xué)習(xí)十六大、宣傳十六大、貫徹十六大為重點(diǎn)，狠抓了黨的思想、組織、作風(fēng)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。同時(shí)，全面加強(qiáng)了綜合治理工作，收到了良好效果，全局無一人違紀(jì)違法和違反計(jì)劃生育政策，確保了各項(xiàng)工作的健康推進(jìn)。通過抓文明行業(yè)、文明單位、文明窗口的創(chuàng)建工作，使我局的精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、面臨的形勢(shì)和機(jī)遇及存在的問題

近幾年來，經(jīng)過大家的努力，我市的城市用地進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位逐年提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化很大，群眾是比較滿意的，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)注程度也是歷年來最大的。同時(shí)我們也應(yīng)看到，這幾年也是外界發(fā)生變化最大的時(shí)期。同志們，某年陽(yáng)泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了近年來的最好成績(jī)，必將帶來新一輪的城鄉(xiāng)建設(shè)高潮；隨著生活水平的提高，廣大市民的規(guī)劃意識(shí)逐年增強(qiáng)，對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，“藍(lán)天、碧水、青山、大道”的呼聲和愿望越來越強(qiáng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度越來越高，認(rèn)識(shí)逐漸趨于一致，要求更高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃來指導(dǎo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃事業(yè)來說，這既是一個(gè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，又是一個(gè)不斷調(diào)整職能、加快自身轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，可以說機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。但是反思我們的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問題，工作中也有許多缺點(diǎn)和不足，如控制性詳細(xì)規(guī)劃編制滯后；與國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局等職能部門的銜接不夠；基礎(chǔ)性工作比較薄弱，規(guī)劃管理信息化程度還不高，規(guī)劃的技術(shù)手段還比較落后，制度尚不健全，規(guī)劃人才還比較缺乏，規(guī)劃工作人員素質(zhì)仍須進(jìn)一步提高等。這些問題的存在，已成為全局工作向更高層次邁進(jìn)的制約因素，我們要予以高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

同志們，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。我們必須審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好規(guī)劃工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，卓有成效地開展工作，全面完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、二四年工作打算

去年城市規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭作用，立足當(dāng)前，著眼未來，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)整體，努力打造一流的現(xiàn)代化城市形象，為建設(shè)“富裕陽(yáng)泉、文明陽(yáng)泉、生態(tài)陽(yáng)泉、誠(chéng)信陽(yáng)泉”，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

按照以上指導(dǎo)思想，去年城市規(guī)劃工作的基本思路和任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，把城市規(guī)劃有機(jī)地融入促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的改善之中，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，把突出城市景觀設(shè)計(jì)、打造城市整體形象作為工作重點(diǎn)，切實(shí)解決規(guī)劃質(zhì)量低和水平不高的問題，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合功能和品位，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。主要任務(wù)如下：

（一）調(diào)整總體規(guī)劃，開展“十一五”近期建設(shè)規(guī)劃前期調(diào)研

繼承《陽(yáng)泉市城市總體規(guī)劃（～）》的精髓，立足宏觀戰(zhàn)略思考和區(qū)域發(fā)展思路，堅(jiān)持空間布局規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同理念，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和以人為本的宗旨，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步理順總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與縣區(qū)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃的關(guān)系，力求反映剛?cè)岵⑴e的規(guī)劃內(nèi)容，處理好遠(yuǎn)近期、理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。與此同時(shí)，在規(guī)劃編制程序上建立規(guī)范的民主制度、銜接制度、論證制度、評(píng)估制度，把兼顧十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”作為重點(diǎn)，開展“十一五”時(shí)期（—年）城市近期建設(shè)規(guī)劃的前期調(diào)研和編制工作，為近期城鄉(xiāng)各項(xiàng)開發(fā)、建設(shè)提供直接的規(guī)劃指導(dǎo)，用大氣魄、大手筆，抓好大規(guī)劃、大整合、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，為市委、市政府實(shí)施“大開放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)”的“四大戰(zhàn)略”創(chuàng)造環(huán)境。

（二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的力度，突出對(duì)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批等的宏觀指導(dǎo)。按照晉建村字號(hào)文件要求，重點(diǎn)抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個(gè)縣區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、評(píng)審和報(bào)批工作。配合全市“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)村”建設(shè)，在完善原有的個(gè)示范小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，基本形成城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)規(guī)劃體系框架。實(shí)施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對(duì)聚集和優(yōu)化組合，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。

（三）編制控制性規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序

從增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市綜合服務(wù)力、激發(fā)城市科技創(chuàng)新能力和對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展分析入手，強(qiáng)化控制性規(guī)劃的編制工作。對(duì)現(xiàn)有分散的、生活居住用地所包圍的、布局不合理的工業(yè)用地作出調(diào)整，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高檔次建設(shè)的要求，重點(diǎn)編制國(guó)道以東化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、白羊墅鋁業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辛興高科技工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局進(jìn)行合理、科學(xué)布局，力求做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施；完成城市綜合交通規(guī)劃，協(xié)調(diào)各種交通方式的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、高效、合理地解決交通問題；完成古城、義東溝等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)布局進(jìn)行整合，規(guī)劃各類專業(yè)市場(chǎng)。

完成桃河西部坡頭至賽魚橋段的河道整治規(guī)劃；從突出景觀建設(shè)、塑造城市整體形象著眼，圍繞陽(yáng)鋼破產(chǎn)后該地段的改造及陽(yáng)泉市新的商業(yè)中心的規(guī)劃建設(shè)積極開展前期工作，完成陽(yáng)泉市中心城兩大中軸線（桃河兩岸）的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀綜合整治及部分地段的控制性詳規(guī)。規(guī)劃項(xiàng)目編制要增加對(duì)經(jīng)濟(jì)效益分析和規(guī)劃實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容，實(shí)行以課題帶經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)或與有關(guān)院校合作共同完成，全方位地提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平。強(qiáng)化建筑風(fēng)格、建筑色彩等景觀要素的規(guī)劃，大力推廣突出體現(xiàn)山城特色的典范，規(guī)劃建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、品位較高的標(biāo)志性建筑。

（四）抓好去年路橋項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，拓展城市發(fā)展空間

加快完善我市“七縱八橫”的主要交通骨架系統(tǒng)，結(jié)合⒎國(guó)道改擴(kuò)建工程，將城市北外環(huán)路與之相連，使城市向北拓展約平方公里、向東拓展約平方公里；規(guī)劃中的新南外環(huán)路將使白南鐵路以南拓展約平方公里，在環(huán)線內(nèi)形成東西長(zhǎng)約公里，南北寬約公里的較豐滿的市區(qū)外輪廓。繼續(xù)完善各片區(qū)路網(wǎng)和各環(huán)路的道路連接。抓緊實(shí)施古城北路、化工廠南路、獅腦山路、北山路、平坦立交東引橋等路橋規(guī)劃，在改造交通瓶頸的同時(shí)，進(jìn)一步拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間。

（五）優(yōu)化市容環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位

繼續(xù)把市容環(huán)境整治向貼近群眾生活的領(lǐng)域延伸，力使每個(gè)居民區(qū)的環(huán)境都要有所改變。從去年開始拆遷改造下站地區(qū)余戶危舊房屋和瓦窯坡余戶棚戶區(qū)，今年全部拆完。對(duì)體現(xiàn)陽(yáng)泉?dú)v史發(fā)展文脈的典型建筑要采取有效措施加以保護(hù)；實(shí)施天成巷、賽魚街、沙坪街等條小街小巷市容環(huán)境整治改造，改造居民小區(qū)個(gè)，重點(diǎn)解決污水明排、垃圾清運(yùn)、路燈照明等問題，規(guī)劃新增公廁個(gè)，達(dá)到每平方公里個(gè)的目標(biāo)，規(guī)劃新增垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)個(gè)，建成一批環(huán)境優(yōu)美的景觀街道，改善居民生活環(huán)境；實(shí)施興隆步行街建設(shè)規(guī)劃和天橋以東商貿(mào)中心規(guī)劃，使下站商業(yè)中心提檔升級(jí)；規(guī)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)亮化建設(shè)，北大街、德勝街、泉中路的戶外廣告一律按霓虹燈要求設(shè)置，構(gòu)筑城市亮麗的夜晚景觀。

繼續(xù)完善熱電聯(lián)供一、二期工程，新增供熱面積萬平方米，實(shí)施三期工程規(guī)劃，拆除北大街、平坦街、日潭小區(qū)、青年路等范圍的區(qū)域供熱鍋爐，解決約萬平方米居住生活建筑區(qū)的熱電聯(lián)供問題，改善居住環(huán)境；編制城市供水管網(wǎng)改造和城市污水管網(wǎng)支管建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能，提升城市品位。

按照住戶全部外遷、異地安置的拆遷改造原則，配合下站舊區(qū)改造，實(shí)施城南居住區(qū)等小區(qū)規(guī)劃，為拆除創(chuàng)造條件，逐步降低中心區(qū)密度，提高市民居住環(huán)境質(zhì)量。原則上停止見縫插針項(xiàng)目的規(guī)劃審批，因城市改造確需建設(shè)的必須滿足高出日照最低標(biāo)準(zhǔn)二分之一的條件。

（六）加大綠化規(guī)劃的實(shí)施力度，推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階

通過連續(xù)三年的“城市綠化年”活動(dòng)，“三拆三綠”（即拆臨還綠、拆違插綠、拆圍透綠）、見縫插綠工作初見成效，城市中心區(qū)綠化用地和居住區(qū)綠地面積不斷擴(kuò)大，街頭綠地逐年增加，市民的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)。今后要進(jìn)一步加大綠化規(guī)劃的實(shí)施力度，重點(diǎn)搞好成片公共綠地的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道小游園米的服務(wù)半徑，不斷拓展城市綠量和提高城市綠化環(huán)境水平。去年擬規(guī)劃新增街道小游園萬平方米，主要完成官坊街東口綠地、舊火車站綠地廣場(chǎng)、興隆綠地廣場(chǎng)等小游園，為群眾創(chuàng)造高質(zhì)量的休閑活動(dòng)空間。實(shí)施北山公園建設(shè)規(guī)劃（公頃，約畝），優(yōu)化園林景觀，力求形成“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)我市園林城市和文明城市創(chuàng)建工作的開展。

抓緊綠地系統(tǒng)規(guī)劃的報(bào)批工作。在日常建設(shè)項(xiàng)目審批中，要對(duì)綠化指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，因客觀條件所限確實(shí)達(dá)不到綠化指標(biāo)的項(xiàng)目，采取等面積異地綠化或交納異地綠化建設(shè)費(fèi)的辦法保障綠化指標(biāo)的完成。特別要加強(qiáng)對(duì)渣山渣坡的綠化治理監(jiān)管力度，采取綠化包干責(zé)任制，限期恢復(fù)植被。

（七）深入調(diào)查研究，把好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“難關(guān)”

去年計(jì)劃調(diào)研的課題主要有：

一是結(jié)合市委、市政府建設(shè)生態(tài)陽(yáng)泉、園林城市的大戰(zhàn)略，探討環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙贏的新路子，研究適合我市實(shí)際的生態(tài)規(guī)劃和園林規(guī)劃。二是按照國(guó)家投資由原先的以大中型企業(yè)為主向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變的趨向，依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和趕超發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)重新規(guī)劃各類工業(yè)用地布局進(jìn)行深入探討，為調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目做好前期調(diào)研；三是調(diào)研和國(guó)道改擴(kuò)建背景，分析兩條國(guó)道改擴(kuò)建對(duì)陽(yáng)泉城市發(fā)展的影響，提出國(guó)道改擴(kuò)建后的城市用地布局和發(fā)展方向?qū)Σ撸凰氖墙Y(jié)合下站舊區(qū)改造，提出下站商業(yè)中心總體布局和品位提升的設(shè)想；五是研究土地儲(chǔ)備與規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作程序，理順開發(fā)商與土地儲(chǔ)備、規(guī)劃管理的關(guān)系，提出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的管理模式；六是針對(duì)我市“城中村”規(guī)劃管理工作中存在的問題，吸取外地經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系陽(yáng)泉實(shí)際，探討我市城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理辦法。

（八）強(qiáng)化規(guī)劃管理職能，為總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施提供保障

一是加快規(guī)劃法制建設(shè)步伐，完善內(nèi)部規(guī)章和技術(shù)管理規(guī)定；二是進(jìn)一步明確規(guī)劃審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，重大項(xiàng)目報(bào)規(guī)劃委員會(huì)論證，全面推行公示制度，廣泛征求各方意見，為政府決策提供依據(jù)；三是強(qiáng)化批后管理，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目審批與監(jiān)察環(huán)節(jié)的聯(lián)系，實(shí)行規(guī)劃項(xiàng)目監(jiān)察責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)由分片監(jiān)察向項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)工程，嚴(yán)厲打擊破壞規(guī)劃的違法行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；四是繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，加大對(duì)《山西省城市房屋拆遷條例》的宣傳力度，使廣大人民群眾懂法、守法，使執(zhí)法人員熟練掌握拆遷法律法規(guī)，依法規(guī)范拆遷行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下城市房屋拆遷工作的研究和探索，廣開思路，積極借鑒，努力改進(jìn)工作方式、方法，提高工作效率，做好拆遷管理工作，杜絕因拆遷赴京、赴省上訪事件的發(fā)生；五是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理。今年是我市確定的“企業(yè)改革年”，要在深入開展整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序工作的同時(shí)，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)企改制工作有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

為保證上述工作任務(wù)的順利完成，我們打算采取“四結(jié)合”十四條措施：

（一）重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，搞好規(guī)劃工作的部署動(dòng)員，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體推進(jìn)

以市委、市政府名義召開全市規(guī)劃工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)我市二三年度規(guī)劃工作情況，全面部署我市今年規(guī)劃工作主要目標(biāo)和具體任務(wù)，認(rèn)真探討我國(guó)加入世貿(mào)和跨入新世紀(jì)后城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要對(duì)策和思路。

（二）明確責(zé)任與獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相結(jié)合，搞好落實(shí)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)

一是會(huì)同縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，把總體規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解，層層建立責(zé)任制；二是搞好跟蹤服務(wù)，抓好任務(wù)落實(shí)；三是強(qiáng)化信訪監(jiān)督，解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；四是開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查，對(duì)隨意改變規(guī)劃和違反規(guī)劃的行為依法嚴(yán)肅處理；五是推行最優(yōu)最差規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高工作質(zhì)量。

（三）健全硬件和優(yōu)化軟件相結(jié)合，搞好規(guī)劃手段的現(xiàn)代化建設(shè)

一是解決好政務(wù)公開的載體問題，做好規(guī)劃網(wǎng)站的提檔升級(jí)工作；二是開發(fā)完善我市的地理信息系統(tǒng)，建立全市地下、地上、空間跨行業(yè)的綜合立體數(shù)據(jù)信息庫(kù)，結(jié)合整理現(xiàn)有規(guī)劃成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享，逐步向規(guī)劃管理的科學(xué)化和規(guī)范化邁進(jìn)；三是在工作方式、方法上，要正確把握規(guī)劃的剛性與彈性關(guān)系，努力做到原則性與靈活性的有機(jī)結(jié)合；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；五是提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支一流的規(guī)劃專業(yè)隊(duì)伍。

（四）階段活動(dòng)和常規(guī)宣傳相結(jié)合，搞好規(guī)劃法制宣傳教育，增強(qiáng)市民規(guī)劃意識(shí)

一是搞好階段活動(dòng)，創(chuàng)造轟動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)搞好月日《規(guī)劃法》頒布實(shí)施周年宣傳紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)；二是抓好常規(guī)宣傳，創(chuàng)造滲透效應(yīng)。嘗試以案說法、送法下鄉(xiāng)等形式，堅(jiān)持經(jīng)常面向社會(huì)開展豐富多彩的規(guī)劃宣傳活動(dòng)，形成全市各單位和市民群眾共同參與，人人關(guān)心城市規(guī)劃，共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好局面；三是抓好專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造自覺效應(yīng)。定期舉辦區(qū)、縣規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班和建設(shè)單位法人代表規(guī)劃培訓(xùn)班，促進(jìn)各級(jí)各部門熟悉規(guī)劃知識(shí)和法律、法規(guī)，為總體規(guī)劃實(shí)施提供保障。同時(shí)要做好從業(yè)人員的培訓(xùn)文章。積極創(chuàng)造條件，開展局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的相互交流，不斷提高本局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

同志們，黨的十六大為我們繪制了宏偉藍(lán)圖，提出了奮斗目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面作出了全面規(guī)劃和工作部署，市委九屆五次全會(huì)和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們理清了工作思路。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)規(guī)劃任重道遠(yuǎn)。新的一年，我們要以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，以改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用資源，促進(jìn)人與自然和諧為己任，以把廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控與指導(dǎo)職能，為確保陽(yáng)泉走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路做出更大的貢獻(xiàn)！