某區某年工作思路
時間:2022-10-27 08:29:00
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xxx區年工作思路
年是“十五”計劃實施的最后一年,也是南昌市實現三年有個階段性大變化的沖刺年,更是xxx區開發建設的關鍵年。中央經濟工作會議明確提出,年要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,加強和改善宏觀調控,著力推進改革開放,加快調整經濟結構,轉變經濟增長方式,更好地利用重要戰略機遇期,實現經濟社會全面協調可持續發展。結合南昌和xxx區的實際,明年我們工作的總體要求就是,在科學發展觀的指導下,進一步振奮精神,堅定信念,統一思想,圍繞“一個目標”,堅持“三大戰略”,突出“三個并重”,實現“八大突破”,沉下心,鼓足勁,埋頭干,促進x區的開發建設和經濟社會各項事業再上一個新臺階。
圍繞“一個目標”:就是一年有個新變化,力爭用三到五年時間把紅谷灘建設成為“人氣興旺、經濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環境優美”的大新城。具體目標是:完成基本建設投資萬元;財政收入實現.億元,較上年增長%,其中地方財政收入完成萬元;招商引資實現實際利用外資萬美元、內資萬元;完成道路建設公里;新增綠地公頃;完成拆遷萬平方米、還建安置萬平方米;培訓勞力人,安置就業人;新增入住人口萬人;居民收入實現元。
堅持“三大戰略”:一是堅持精品戰略。按照高起點、高標準、高品位的要求,加強對基礎設施、景觀工程、公共建筑、房地產項目等的質量控制,使x區的每一個建設項目都成為精品。二是堅持引大引強引品牌戰略。在x區的開發建設進入提升和攻堅階段,提高企業和項目進區的門檻,嚴把項目引進關,實行招商選商,引大引強,從源頭上保證項目的質量和品位。三是堅持全方位經營戰略。精心策劃、全方位經營好城市的有形資產和無形資產,努力提高土地的利用率,提高城市的品牌效應。
突出“三個并重”:一是抓項目建設與抓生活配套并重。一方面抓好房地產等大項目的開工建設,另一方面積極推進醫院、學校、商業等生活配套項目的建設,使其盡快竣工、開業。二是抓建設與抓管理并重。在加快推進開發建設的同時,高度重視城市的管理工作,充分利用市場化的手段、國際化的標準進行管理,繼續深化市政、環衛和園林“三合一”管理,全力推進iso環境管理體系認證工作,積極做好國家級生態示范區的申報前期工作,并以此為抓手,帶動各項工作管理水平的提高。三是抓開發與抓穩定并重。在推進x區開發建設的過程中,注重協調好方方面面的關系,克服好各種各樣的困難,確保社會政治穩定,為x區的開發建設創造一個和諧的環境。
實現“八大突破”,具體就是:
(一)在投融資體制上實現新突破。xxx區開發建設的快慢,資金保證是前提和基礎。因此,要在投融資體制的建設上下工夫、做文章。一是大力抓好招商引資。面對可用土地資源越來越少的局面,招商引資工作必須突出計劃性、增強針對性、立足廣泛性、注重時效性,結合x區的發展定位和土地出讓計劃,圍繞商貿服務業、金融業、世界強和國內知名企業總部及研發中心、教育培訓機構、物流服務業等x區招商引資的重點方向,選準一批企業和項目,建立和完善重點客商庫和招商項目庫,通過“以商招商、駐點招商、行業招商、網絡招商”等多種渠道、多種形式及時對外信息,開展立體招商,做到精心選商。建立招商引資基金,制定相應的獎勵政策,完善相關的激勵機制,充分調動區直各部門、區屬各單位招商引資的積極性。二是充分發揮好x區城投公司的投融資作用。采取資源整合、項目運作等多種形式,盡快做大做強x區城投公司,充分發揮x區城投公司在融資方面的積極作用,拓展融資渠道,積極參與市政道路、園林綠化、景觀工程的投資建設和還建房等項目的開發。通過投資和融資,一方面做強公司的基礎和實力,另一方面緩解x區在開發建設中的資金壓力。三是加大基本建設資金的籌措力度。繼續加強與國家開發銀行及市有關部門的協調,認真做好信貸資金的申報工作,最大限度地爭取國家開發銀行的貸款額度;加大與其他金融機構的合作,積極爭取金融部門的支持,努力拓展和培育新的融資平臺,為x區的開發建設提供強有力的資金保障,為區屬現有企業做大做強在籌資渠道上給予支持。四是積極做好財政工作,實現現有資金的效益最大化。加大對土地出讓收入及有關租賃、出售款項的催繳,規范預算外收支管理。以契稅征收為重點,強化稅收征管工作,充分調動區直部門、區屬單位協稅護稅的積極性,力爭全年財政收入較上年增長%,實現財政總收入.億元,其中地方財政收入萬元。同時積極推進財政各項改革,推行教師及機關工作人員工資財政統發,實現由會計核算心向國庫集中支付轉變。進一步完善財政監督機制,規范政府采購工作,加強對救災、低保、教育危房改造等專項資金的跟蹤檢查和獨立核算單位、村級財務收支狀況的審計,嚴格控制消費性開支。
(二)在開發建設上實現新突破。一是加快推進進區項目建設。進一步加大對進區項目的管理和服務力度,建立完善項目檔案,印制發放服務手冊,對進區項目實行全過程全天候服務。加強與項目單位的感情聯絡和溝通,加大與各職能部門的聯系,建立健全項目推進協調網絡,增強對項目建設的服務和保障力度。對進區項目,繼續實行重點項目“一日一問”,一般項目“一周一調度”制度,真正實現經濟工作項目化、項目推進目標化、目標任務責任化。對進區未開工項目進行全面梳理,找準問題癥結,在國家土地政策允許的情況下,立足現場,集中力量,破題沖關,力爭在確定項目入駐的前提下全年有個以上的項目開工,實現意向性項目早簽約,簽約的項目早開工,已開工項目早竣工。配合進區項目的建設,有計劃、早準備,積極做好建設用地的報批、征用和國有土地的收購、儲備工作。加快推進拆遷安置工作和還建房建設,全年力爭完成房屋拆遷萬平方米、回遷安置萬平方米,確保衛東花園、紅嶺花園、云溪花園二期工程萬平方米還建房主體完工,啟動鳳凰花園和云溪花園三期工程建設。二是繼續加大基礎設施建設力度。全面完成鳳凰北大道、紅谷北大道等條公里道路和座污水泵房建設,啟動閩江路、飛虹路等剩余條公里道路和座污水泵房建設工程,力爭年內實現所有區內道路基本連網的目標。積極組織供水、供電、供氣、通信、路燈、交通等配套綜合管線與市政道路同步建設,配合做好牛行水廠、紅谷灘污水處理廠的建設工作,全面啟動紅角洲、鳳凰洲個變電站以及供氣等功能性基礎設施項目的建設。三是加快園林景觀建設。以紅角洲“東方水城”建設為重點,全面快速、高質量地完成秋水廣場至生米大橋里沿江景觀帶摩天輪、餐飲城、文化長廊等后續工程和鳳凰洲a-地塊萬余平方米的街頭綠地公園建設,完成豐和北大道、贛江南大道、望城大道等條道路的亮化和條道路的綠化,力爭啟動前湖景區一期工程和萬佛塔等重點景觀工程項目建設,以此帶動x區整體形象的提升。四是完善水利防洪排澇設施。動工建設前湖支渠,重建老街閘出水口,使紅角洲水網與前湖電排站連通,順利實現x區由農村防洪排澇系統向城市防洪排澇系統轉變。
(三)在產業發展上實現新突破。以打造大南昌cbd中心、現代服務業中心和華東地區商務副中心為目標,在精心做好產業發展規劃、cbd中心規劃的基礎上,按照“堅持不懈瞄準大的、立足當前盯住小的、形式多樣抓住快的”的思路,在抓好先行導入的房地產等產業發展的同時,把金融、信息、商務、現代物流、會議會展、旅游休閑、教育培訓、廣告設計、咨詢策劃等現代服務產業作為我區產業發展的主攻方向,積極推進產業發展。一是積極發展現代服務業。利用已有的商業地產項目,打造樓宇經濟,通過政策引導,引進現代服務業項目,構筑現代服務業集散區。二是大力發展知識型服務業。合理利用紅角洲片區眾多高校學府的“溢出效應”,促進知識型服務業的發展,構建知識經濟。通過不斷導入大循環的產業資源,激活和帶動我區經濟的發展。三是發展文化產業。以中國漢語文化園項目落戶紅角洲臥龍山為起點,著力啟動文化產業的發展,同時啟動實施萬佛塔、福徳寺、文化風情街等項目建設,打造文化經濟。四是加快社區服務業發展。按照“社區起步,商業造血,以小帶大”的思路,加快小超市、小菜場、小餐館、社區衛生、郵政、儲蓄等社區服務配套項目建設,發展社區經濟。五是壯大村級集體產業。在繼續引導建筑、建材、運輸業發展,推進鳳凰碼頭、鳳凰商貿城、紅農凈菜公司、生鮮超市等項目建設和擴大的同時,引導各村利用購置的公建房發展餐飲、商貿零售和社區服務業,力爭啟動鳳凰倉儲工業園、衛東石化汽配服務中心、前湖高校園區配套學生公寓等項目,爭取實現每村投資一個集體產業項目,壯大集體經濟。
(四)在城市管理上實現新突破。一是按照先策劃后規劃再建設的理念,做好規劃編制工作。圍繞三到五年基本實現“二十字”目標的要求和紅谷灘發展戰略策劃的思路,加快規劃的編制步伐,重點完成中央商務區的城市設計、紅角洲市級商業中心的控制性詳細規劃和城市設計、紅谷灘城市色彩規劃、紅谷灘夜景照明設計、紅谷灘廣告及街景規劃、紅角洲“東方水城”景觀規劃、紅谷灘雕塑規劃和電力、燃氣、環衛、公交等工程專項規劃,進一步完善x區的規劃體系。二是嚴格規劃管理,強化服務意識。牢固樹立管理即服務的思想,做到寓規劃管理于服務之中,嚴格把好項目報建的審批關,尤其要加強對重點項目和標志性建筑方案的審查;抓緊完善在建項目的規劃審批手續;抓緊開展管線普查工作,盡快建立綜合管線動態管理信息系統;加強對在建項目的全程管理、監督和服務,確保每一個在建項目都成為精品。三是強化城市綜合管理。切實做好iso環境質量管理體系認證工作,努力建設國家級生態示范區,促進城市管理水平的整體提高,推進城市管理由傳統的粗放型、經驗型管理向科學型、細致型管理轉變,將管理的重點聚集到社區和住宅小區的細節管理上,實現城市管理重心下移。以創建國家衛生城為契機,加大對城中村、城鄉結合部環境的綜合整治,繼續抓好“五車”、“六小”及農貿市場的管理。繼續完善“三合一”各項考核指標,強化市政設施、綠化養護、市容環衛的管理工作。在已建成.平方公里煙塵控制區的基礎上,繼續擴大煙塵控制區范圍,完成.平方公里噪聲達標區建設,進一步優化x區的人居環境。
(五)在機制體制創新上實現新突破。一是逐步建立業績評估體系,完善目標考核機制。繼續實行“小政府,大職能、大服務”的管理體制和管理模式,不斷優化政務環境、創業環境,全力打造為民親商的“服務政府”和實干守信的“責任政府”,建立協調聯動、快速推進的工作落實機制。以建立考核獎懲激勵制度為重點,積極推進后備干部隊伍建設,深化中小學校人事制度改革,試行校長聘任制和職稱聘用制。二是推進建設和管理模式的改革和轉變。推進過去以行政引導為主的開發模式向“政府引導、企業主體”的現代城市經營模式轉變,真正形成“政府經營環境、企業經營市場”的城市經營格局。按市場化運作模式推進基礎設施項目、園林景觀工程建設,由x區城投公司負責有關項目的投資、經營和管理,逐步改變“裁判員、教練員、運動員三位一體”的管理模式,實現政企分開,規范市場秩序。三是調整和完善城市建設理念。借鑒吸收國內外城市建設的成功經驗,不斷轉變城市開發建設的理念,大膽實踐,大膽探索,推動“自我完善、自成系統、自我循環”的發展觀念向強化“提升南昌、服務全省”的觀念轉變,進一步樹立集約化(強調土地利用的緊湊模式)、混合型(更多地混合居住、商業、辦公等功能)、動態式(把城市看作不斷成長的有機體,保持發展彈性)和可持續(為未來更優更好的發展做戰略性預留)的發展理念。
(六)在社會事業發展上實現新突破。一是構建現代教育體系,大力發展教育事業。以構建結構合理、層次豐富的大教育發展框架為目標,進一步規范學前教育,繼續夯實基礎教育,積極扶持民辦教育,大力發展職業教育,充分依托高等教育,推進教育興區戰略的實施。在學前教育方面,建立以社區為基礎、示范性幼兒園為中心,靈活多樣的幼兒教育服務網絡,確保學前三年、學前一年適齡兒童受教育率分別達%和%。在基礎教育方面,以推進文明學校創建為著力點,夯實教育教學基礎,加快完善云溪小學、鳳凰小學配套設施,啟動紅谷一中二期、萬達星城小學、紅嶺小學、龍崗小學校園校舍建設,采取托管、聯合辦學等方式,積極推進特色學校和名優學校建設,加強教育科研工作。在民辦教育方面,堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針,繼續做好品牌學校的引進工作。以職業和成人教育作為當前x區勞力轉移和人才建設的重要渠道,創辦一所骨干示范職業學校或職業成人教育中心。充分依托前湖高校園區的教育資源,通過建立大學生實習基地等形式,開展校區、校校之間的交流與合作。二是加快構筑區級公共衛生體系。設置家社區衛生服務中心、家社區衛生服務站,并以區衛生防疫站為中心,以社區衛生服務中心為重點,配以社區衛生服務站和符合執業許可條件的醫療衛生單位,初步構建以市第一醫院、區衛生防疫站為主體的覆蓋全區的傳染病監測報告和防治網絡。三是進一步鞏固和加強計劃生育工作。在不斷鞏固已有工作成果的基礎上,繼續抓好宣傳教育工作,推進婚育新風進萬家活動的深入開展,積極營造科學進步、文明和諧的人口文化氛圍。進一步穩定計生干部隊伍,增加經費投入,擴大計生服務網點,強化流動人口管理,加大社會撫養費征收和非法鑒定胎兒性別專項整治,確保計生工作進入全市先進行列。四是進一步繁榮文化事業。以文化網點布局為主線,逐步理順管理職能,落實文化市場執法權;進一步活躍文化市場,科學設置文化娛樂場所,新增網吧經營點家,其他娛樂場所家;通過內聯外引,發展和壯大x區文化產業,積極探索文化產業發展的新途徑;以社區文化為重點,廣泛開展廣場文化、庭院文化等群眾性文化活動,通過市場化運作等多種模式,組建社區文化站點處;積極發揮文化主流宣傳作用,充分挖掘本地文化精髓,引進省內外先進文化事業發展經驗,提升x區文化品位,打造x區城市文化品牌。五是推進其它各項事業穩步發展。以學校體育為重點,培養優勢項目與優秀人才。夯實群眾體育基礎,組建各類群眾性體育組織,推進全民體育事業的發展。結合開發建設的形勢,加強科技與“雙帶致富”工程、產業結構調整的對接,開展社會科學課題研究;加強區內企事業單位對科技需求的研究,積極為高校園區科研提供實踐場所。建立和完善殘聯工作機制,積極開展各項服務,全面改善殘疾人社會和生活環境。切實做好民族宗教宣傳工作,促進民族宗教領域的團結穩定。
(七)在基層基礎工作上實現新突破。一是抓好基層組織建設。以強化服務為重點,深入開展“三項創建”活動,進一步加強社區和農村基層黨建工作,建立社區、村(場)干部的考評制度和長效管理機制。利用第五次村級換屆的契機,適時推進“村改居”工程試點工作,重點在管理體制變更、集體資產轉移和管轄區域調整等方面進行深入調研,探索農村向社區過渡的新途徑。同時加大社區建設力度,組建個社區黨組織和居委會,創建個“四星級”社區、個“三星級”社區,進一步夯實基層組織。二是加大宣傳工作力度。圍繞x區的開發建設,跟蹤做好進區項目的開工、竣工報道,及時報道生活配套設施的進展情況,為進一步促進開發、聚集人氣營造氛圍;重點針對“我們的贛江”十里景觀帶建設和iso環境管理體系認證工作的實施,在打造生態型x區上加大宣傳力度;舉辦以大學生為主體的高校原創音樂大賽,展示x區濃厚的文化氛圍。三是深入推進勞動和保障工作。建立健全區級勞動保障服務體系,按照打造全省一流服務窗口的目標,加強區勞動保障服務分中心的建設。在繼續深入開展“培訓上門、送崗下鄉”系列活動和鞏固“一戶一崗”成果的基礎上,力爭實現全區勞動力人人有崗位、人人有技能的目標,著力打造“紅谷灘培訓”品牌。積極探索農村社會保障體系的新路子,啟動失地農民養老保險機制,加強農村困難群眾的幫扶救助。四是加強統計工作。舉全區之力,切實做好全國第一次經濟普查工作及x區人口普查工作,以此為契機,摸清家底,建立全區基本情況數據資料庫。五是切實做好群團、人武、統戰等工作。加強與上級有關部門的聯系和溝通,充分發揮群團、人武、統戰等組織在促進x區開發建設中的積極作用。六是維護社會的安全穩定。堅持依法律按政策按程序辦事,從源頭上化解不穩定因素。以實現“大穩定、大調解、大防范、大保障”為目標,努力構建社會各界整體聯動的矛盾糾紛大調解格局。以控制赴省訪、減少赴市訪、杜絕赴京訪為目標,暢通*渠道,認真做好群眾來信來訪工作,妥善處理城市開發建設中的矛盾。深入開展安全生產專項整治,著手建立安全生產信息平臺,實現安全生產工作由人治向法治、由一般向源頭、由事后查處向強化基礎、由集中整治向制度化、經常化轉變。繼續開展“平安x區”創建活動,認真研究社會治安的新情況新問題,抓緊建立和完善綜治維穩協調工作機制和矛盾糾紛排查調處機制,進一步加強治安防控體系建設,建立“嚴打”經常性工作機制,深入開展基層創安和綜治“六進”工作,充分依靠基層組織和廣大群眾,加大對治安突出問題的整治力度,提高社會治安的整體防控能力,為x區的開發建設創造一個和諧穩定的社會環境。
(八)在隊伍建設上實現新突破。加強干部隊伍建設,造就一支精干高效、廉潔自律的干部隊伍,是x區開發建設事業不斷取得成功的前提條件和組織保證。一是提高黨員干部綜合素質。當前,尤其要充分借助專家顧問團和進區高校的有利條件及各種社會資源,進一步延展“雙提高”學習的范圍和內涵,切實做好全區干部的教育培訓工作,完成科級干部外派學習培訓任務,經常性開展一些短期外出學習考察活動,拓寬干部的視野,提高干部隊伍的綜合素質,增強干部運用理論研究解決實際問題的能力。深入開展保持共產黨員先進性教育活動和“創先爭優”活動,掀起創建學習型機關、爭當學習型干部的熱潮,營造敢做敢為的責任意識和干事環境,打造xxx區干部隊伍“開放、細致、廉潔、高效”的團隊精神。二是加強黨風廉政建設。以思想道德教育、警示教育和典型示范教育為載體,開展“每周一警句、每月一案例”等黨風廉政教育活動,邀請區機關副科級以上干部配偶家屬參加“我為x區廉政建設添光彩”簽名,嚴格把好思想建設、經濟建設、作風建設三道關口,進一步轉變工作作風,規范干部的從政行為,提高辦事效率,建設一支高效、務實、廉潔的多面手、復合型干部隊伍。三是進一步優化投資環境。在連續兩年開展投資環境、作風行風評議評價工作的基礎上,繼續推進政務公開,做好開門納諫工作,面向社會各界征求意見和建議,將“雙評”工作推向縱深,切實抓好影響政府形象和聲譽的機關作風和效能建設方面問題的整改和落實,使x區的政務環境和投資環境得到進一步的優化,使x區成為名副其實的投資創業的福地和樂園。