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一、全面落實現(xiàn)行生育政策，千方百計穩(wěn)定低生育水平

1、以環(huán)孕檢為龍頭，狠抓生育政策的到位。

環(huán)孕檢是狠抓生育政策到位最主要的技術(shù)手段。要切實以環(huán)孕檢為龍頭，確保重點育齡婦女管理對象環(huán)孕檢率達到100%以上。要以提高已婚育齡婦女在孕情況掌握率為主要指標，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務“十到戶”活動。通過入戶服務機制落實，及時掌握已婚育齡婦女環(huán)情和孕情，加大孕情跟蹤力度,確保生育政策的到位。同時，還要特別做好城鎮(zhèn)下崗職工、無業(yè)居民、個體工商戶、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”新居民等群眾的環(huán)孕檢工作，堅決杜絕“燈下黑”的現(xiàn)象。

2、以二女戶結(jié)扎為抓手，推動四項手術(shù)的全面到位。

農(nóng)村二女戶結(jié)扎始終是農(nóng)村人口計生工作的一個抓手，也是一項難點和重點工作。只有把這項工作堅決落實到位，才能帶動農(nóng)村“四項手術(shù)”的全面到位。因此，要嚴格按照“對象就是任務，任務必須完成”的要求,除在醫(yī)生的指導下,符合知情選擇的對象外，堅決落實“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，以二女戶結(jié)扎為總抓手，全面落實節(jié)育政策，堅決杜絕“以罰代術(shù)”現(xiàn)象。同時要堅持兩手抓、兩手都要硬的辦法，一手抓經(jīng)常性工作，開展好孕前型管理，一手抓突擊性活動，通過抓兩手、兩手硬的辦法，不斷強化工作措施，提高節(jié)育政策的到位率，確保年初下達的“四項手術(shù)”指導性任務的全面完成。

3、集中清理黨員干部、公職人員違法違紀生育行動。

要在全區(qū)范圍內(nèi)開展計劃生育集中整治服務活動，認真開展黨員干部、公職人員違反計生政策生育的清查活動。紀檢、監(jiān)察、人口計生、人事等部門要密切配合，各負其責，對全區(qū)黨員干部、公職人員超生問題進行全面清理，確保干部職工一個不漏接受清查，對違法超生的一個不漏依紀從嚴懲處。

4、加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，推進依法行政工作到位。

要通過規(guī)范征收和“非訴”執(zhí)行兩條途徑來抓好社會撫養(yǎng)費的征收管理使用工作。在工作中要嚴禁因人而異、廣征薄收、自由裁量等現(xiàn)象。要做到標準不降，公平、公正征收，確保當年征收到位率達到60%以上,歷年征收到位率達到80%以上的標準。要堅決杜絕和認真查處“以罰代征”、“以征代管”、“放水養(yǎng)魚”等問題的發(fā)生。認真實行社會撫養(yǎng)費收支兩條線規(guī)范管理，統(tǒng)一使用社會撫養(yǎng)費征收專用發(fā)票，對隨意改變社會撫養(yǎng)費用途的，由查實機關(guān)報同級財政限期收繳，推進社會撫養(yǎng)費征、管、用有序、有效運行。通過社會撫養(yǎng)費的征收，帶動依法行政到位，通過社會撫養(yǎng)費的征收，充分發(fā)揮其震攝作用，規(guī)范群眾的生育行為。

二、以打造作風過硬、業(yè)務精湛的團隊為目標，加強人口計生干部隊伍建設

始終要以貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為契機，建設一支高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍。一是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育隊伍建設，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員頻繁換崗、在崗不在編或在編不在崗的現(xiàn)象而造成業(yè)務生疏，缺乏責任心等問題，區(qū)人口計生領(lǐng)導小組要求在編不在崗的人員必須在9月20日前全部歸位，如有不及時歸位人員，經(jīng)核實后將清除計生編制，做到計生專干專職專用，以利于人口計生工作的順利開展。二是加強人口計生委機關(guān)工作人員業(yè)務學習，從而能更好的指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人員的工作。要制定計生委工作人員考核機制，將業(yè)務學習、聯(lián)系指導工作等內(nèi)容列入年終考核。三是建立培訓制度。每月舉辦一次人口計劃生育業(yè)務培訓班。通過區(qū)計生委集中培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街輪訓等形式，積極開展各項業(yè)務培訓工作，為計生工作人員提供一個良好的學習途徑，從而提高工作人員的業(yè)務水平。

三、做好人口信息互通共享工作

各相關(guān)部門要認真按下達的人口計劃生育目標責任和有關(guān)文件要求，本著“合作、交流、共享、互贏”的原則，以需求服務為先導，以信息互通平臺為載體，以聯(lián)席會議為主要形式，通過部門信息資源的互通，充分發(fā)揮各單位的優(yōu)勢和特色，提高合作水平，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏的格局。

1、區(qū)衛(wèi)生局應建立嬰兒出生、死亡、兒童計免情況通報制度，各醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月初及時將情況通報給所在的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

區(qū)公安局應建立戶籍登記通報制度，各基層派出所每月初將新生嬰兒入戶情況及時通報給所在的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

區(qū)民政部門應建立婚姻登記通報制度，每月初將情況通報給區(qū)人口計生委。

區(qū)工商局辦理流動人口《營業(yè)執(zhí)照》時應首先查驗《流動人口婚育證明》后方可辦理。

2、要建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡協(xié)調(diào)制度，區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導小組每季度召開1次聯(lián)席會議，具體由發(fā)改委和人口計生委牽頭落實。

3、開通好信息互通平臺。各部門要在確保人口數(shù)據(jù)信息準確性下，及時（每季度末）向其它相關(guān)部門提供。

四、堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭

近年來，我區(qū)的人口性別比持續(xù)偏高，在全市排位靠后，遏制出生人口性別比偏高工作難度進一步加大。因此，必須把出臺的各項制度和措施堅決落到實處，抓出成效。要繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家活動”和“關(guān)愛女孩行動”，給予女孩和純女戶家庭更多的實實在在的關(guān)心和利益,不斷優(yōu)化有利于女嬰出生、女孩成長、女性發(fā)展的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境和政策環(huán)境；進一步完善綜合治理出生人口性別比問題的工作機制，在各級黨委政府的組織協(xié)調(diào)下，人口計生部門要主動加強與衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的溝通，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)、藥品銷售機構(gòu)的管理，加強對從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，加大督促檢查力度。特別要加大打擊“兩非”的力度，積極爭取公安、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門支持，繼續(xù)集中時間、集中人員、集中力量開展打擊“兩非”專項行動，保持高壓態(tài)勢和強大聲勢，設立“兩非”案件舉報獎，做到對任何一條“兩非”線索不放過、事實不查清楚不放過，責任不追究到位不放過。對發(fā)現(xiàn)的“兩非”案件線索，必須一查到底。對違法機構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對違法人員吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在規(guī)定時間內(nèi)必須完成1例“兩非”案件，否則將在年終考核中“一票否決”。

五、切實加強流動人口管理

我區(qū)為全市流入人口最多的區(qū)，流動人口管理也是我區(qū)人口計劃生育工作的重點。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街要開展一至二次流動人口的集中清理工作。以提高流動人口的辦證率、驗證率和寄證率。公安、綜治、勞動、房管、人口計生等部門要加強對暫住人口的管理，查驗暫住證和流動人口婚育證明，建立已婚流動人口登記制度，建立出租房戶主報告制度和建立出租房屋人口數(shù)據(jù)庫。二是針對市計生委反饋我區(qū)省際流動人口平臺查無此人率過高的問題，認真分析其形成原因，應通過積極與流入地聯(lián)系、進行詳細調(diào)查摸底等工作使查無此人率降至正常水平。三是充分利用新開發(fā)的省內(nèi)流動人口平臺功能。按省、市人口計生委要求，扎實開展省內(nèi)流動人口平臺培訓工作，確保平臺的正常運行，上傳下載工作由專人負責，確保上傳下載率100%完成任務。

六、加強督查指導，促進工作全面落實

一是要加強人口計生工作目標管理督查和考核，做到經(jīng)常督查與年終考核相結(jié)合，平時工作與考核相結(jié)合。督查考核結(jié)果要通過多種方式進行通報，促進工作目標任務的更好落實。

二是要加強對基層工作的業(yè)務指導，計生委機關(guān)的干部要全部深入到各自掛點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行業(yè)務指導，按照“抓兩頭，帶中間”的工作方法實行分類指導。特別是對綜合排位靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重點幫助其分析情況，找出差距，提出改進方法，制定整改方案，使其盡快擺脫落后局面。

三是要對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門嚴格實行“一票否決”，要把領(lǐng)導干部落實計劃生育責任制情況作為衡量黨政領(lǐng)導的政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要清醒地看到當前我區(qū)人口計生工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢，在今后的工作中認真整改，扎實工作，迎接好下半年省、市的檢查。