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XX金銀產(chǎn)業(yè)之我感

春暖花開的四月，筆者陪同人大家成副主任到XX參觀學(xué)習(xí)。XX總?cè)丝跒?3萬人，2005年GDP為54億元，兩項(xiàng)分別相當(dāng)于我市的一半左右。然而，2005年X實(shí)現(xiàn)了擠入“全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”行列，財(cái)政總收入是5.0009億元，與我市財(cái)政2005年財(cái)政總收入5.16億元相比，相差無幾。

X的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與我市大體相當(dāng)，何以它的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有如此高的財(cái)政貢獻(xiàn)率？X工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功之處在于它發(fā)達(dá)的金銀產(chǎn)業(yè)。參觀回來，我心潮澎湃，感受頗深的有四點(diǎn)。

一、“愛家鄉(xiāng)”傳承了工業(yè)文明

X的再生冶煉金銀工藝，始于明末，有300多年歷史。由于戰(zhàn)亂和其他種種原因，傳統(tǒng)工藝幾乎失傳。改革開放后，僑居外地的X人回到祖籍，重操舊業(yè)，通過一人帶一家，一家?guī)б恍眨恍諑б淮澹淮鍘б绘?zhèn)，一鎮(zhèn)帶一縣，進(jìn)而形成規(guī)模大、協(xié)作好、分工細(xì)、效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的金銀產(chǎn)業(yè)。

二、“零資源”辦成了大產(chǎn)業(yè)

X人在無任何金銀礦產(chǎn)資源的情況下，以其歷史上父?jìng)髯映校瑤熓谕嚼^的獨(dú)特再生冶煉金銀工藝，從全國(guó)各地把含有金銀的“三廢”（廢渣、廢料、廢液）原料如定影水、廢膠片、廢坩堝拉回本地，提煉回收金銀后再出售，短短的幾年時(shí)間，該產(chǎn)業(yè)遍布全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由此形成了一批專業(yè)村、組。2005年，全縣年產(chǎn)白銀1890噸，黃金6.3噸，其他有色金屬15萬余噸，創(chuàng)產(chǎn)值56億元，稅收1.7億元，出口創(chuàng)匯9527萬美元，其中白銀年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/4強(qiáng)。2004年10月，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)正式把“中國(guó)銀都”的稱號(hào)授予X。目前，X有各類金銀企業(yè)191家，其中銷售收入過500萬元的金銀企業(yè)113家，過5000萬元的29家，過億元的13家，年產(chǎn)白銀10噸以上的78家，納稅過1000萬元的8家，安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力和企業(yè)下崗職工達(dá)20000余人。

三、“低投入”建成了大園區(qū)

X在財(cái)政投入少量啟動(dòng)資金的情況下，主要通過完善優(yōu)惠政策，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)用地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)措施，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目集群發(fā)展，促進(jìn)了金銀產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)興工步伐全面加快，全縣已建成各具特色的工業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）8個(gè)。2005年園區(qū)經(jīng)濟(jì)提供的產(chǎn)值和稅收分別占其縣工業(yè)產(chǎn)值、稅收的68.5%和71.2%。

四、“求發(fā)展”增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)

早在80年代初，X積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示，經(jīng)當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行湖南分行批準(zhǔn)，成立了具有法人資格的“XX金銀回收總公司”，從而使全縣的金銀冶煉產(chǎn)業(yè)取得合法經(jīng)營(yíng)資格。1998年，在國(guó)家調(diào)整金銀收購(gòu)政策致使X金銀銷售渠道不暢時(shí)，X通過駐郴全國(guó)人大代表提出建議，爭(zhēng)取到了中國(guó)人民銀行總行允許“X自行銷售回收冶煉的金銀”的特殊政策，使X由此成為了當(dāng)時(shí)全國(guó)2000多個(gè)縣（市、區(qū)）中唯一擁有生產(chǎn)、銷售金銀權(quán)限的縣。2002年，省國(guó)稅局給予X一般納稅人回收冶煉企業(yè)抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅額的政策。目前X的金銀產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)接，主要銷售網(wǎng)絡(luò)涵蓋上海、浙江、福建、廣東等十余個(gè)省市。

他山之石，可以攻玉，我們得到四點(diǎn)啟示：

一要立足于本地產(chǎn)業(yè)文化。歷史淵源與資源稟賦結(jié)合的張飛湖酒、蔡倫造紙、小水粉皮、黃市大理石等既是我們引以為豪的名優(yōu)產(chǎn)品，又是今后需努力的目標(biāo)。要通過品牌招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，運(yùn)用高新適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，培育骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)我市的特色產(chǎn)業(yè)。

二要著眼于內(nèi)涵式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般分為“外延式”和“內(nèi)涵式”。“外延式”是主要依靠外地資本投入的發(fā)展。“內(nèi)涵式”指以依靠本地力量為主形成的發(fā)展，X就是依靠本地力量而發(fā)展起來的。目前，我市民間資本雄厚，但大量投向房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)，只有煤炭協(xié)會(huì)、金盾公司、金誠(chéng)實(shí)業(yè)等少數(shù)有識(shí)之士投資興辦工廠。因此我市宜以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部力量的引導(dǎo)，走上一條內(nèi)部力量為基礎(chǔ)，外部力量為主導(dǎo)，內(nèi)外融合，持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)之路。

三要著力于園區(qū)帶動(dòng)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。按照“功能齊全、服務(wù)最佳、進(jìn)出便捷、環(huán)境優(yōu)美、成本極低”的要求，搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，整合園區(qū)資源，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)揮園區(qū)“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，全力扶持入園企業(yè)的發(fā)展壯大，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造能源，冶金、建材、化工、制鞋、農(nóng)產(chǎn)品六大產(chǎn)業(yè)集群，努力使工業(yè)園區(qū)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

四要著重于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，招商的魅力來自環(huán)境的魅力。牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是環(huán)境、環(huán)境就是服務(wù)”的觀念，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、簡(jiǎn)便的服務(wù)環(huán)境。積極倡導(dǎo)投資者的需求就是工作目標(biāo)，投資者的困難就是服務(wù)方向，投資者的贊譽(yù)就是最好鼓勵(lì)的全新理念。

浩蕩東風(fēng)平地起，正在滿帆快進(jìn)時(shí)。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)耒陽在湖南率先發(fā)展而努力奮斗。