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同志們：

一、肯定成績，認識不足，切實增強加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感、緊迫感

金銀花具有抗菌消炎、清熱解毒的藥效，我國1/3的傳統(tǒng)中藥方劑中用到金銀花，被國務(wù)院確定為70種名貴藥材之一，已成為“非典”、“甲流感”“禽流感”、“手足口病”等中藥防治處方中的首選配方藥物，對于保障人民身體健康起到了越來越重要的作用。金銀花不僅有較高的藥用價值和經(jīng)濟效益，還可以綠化荒山荒灘、保護地堰山坡、保持水土，具有極高的生態(tài)效益。我市山丘面積大，荒山荒灘多，氣候條件適宜，金銀花種植歷史悠久，發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)的條件非常優(yōu)越。近年來，全市各級各有關(guān)部門按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，把金銀花作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、地域突出、特色鮮明的良好發(fā)展勢頭。目前，全市金銀花面積達108.47萬畝，總產(chǎn)3360萬公斤，年實現(xiàn)收入20多億元，利稅4億多元，每畝金銀花產(chǎn)值在5000元至15000元之間，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民來自金銀花產(chǎn)業(yè)的收入人均4000元以上。在金銀花生產(chǎn)上，大力推行生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化，積極推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，密切銜接生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)，全市金銀花生產(chǎn)已形成了一個較為完整的產(chǎn)業(yè)。目前，全市有金銀花生產(chǎn)基地55處，面積26萬畝，其中通過農(nóng)業(yè)部認證的綠色原料標準化生產(chǎn)基地10萬畝、通過國家GAP認證金銀花萬畝種植基地1處；金銀花生產(chǎn)合作社62家，社員1500多人，金銀花加工企業(yè)22家，年初加工能力達到100余萬噸。在產(chǎn)品質(zhì)量上，加強質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，從生產(chǎn)到加工、銷售全部實行質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。全市通過金銀花GMP認證企業(yè)4家、GSP認證企業(yè)15家。在技術(shù)創(chuàng)新上，培育了以“九豐一號”為代表的一批優(yōu)良品種，實施了一系列省、市重大科技項目，創(chuàng)新和推廣應(yīng)用了一大批生產(chǎn)加工新技術(shù)，我市金銀花產(chǎn)業(yè)的科技水平進一步提高。今年，“縣金銀花企業(yè)研發(fā)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)”和“省級金銀花良種繁育及產(chǎn)業(yè)化工程”兩個項目通過省級驗收，得到了驗收組的一致好評。在輿論宣傳上，廣泛宣傳金銀花的藥用價值，大力宣傳種植金銀花的經(jīng)濟效益，深入宣傳加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，充分調(diào)動人民群眾種植金銀花的積極性，努力營造全社會關(guān)心、支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。今年5月21日舉辦的中國首屆金銀花節(jié)和金銀花高峰論壇，邀請了多位國內(nèi)外知名專家參加。我市金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了與會人員的高度贊譽，在全國的突出地位進一步確立。

同時，我們也要清醒地看到工作中還存在許多問題和差距。一是發(fā)展規(guī)模還不夠大。目前我市金銀花種植面積僅占適宜發(fā)展面積的二分之一，且縣區(qū)間特別是適宜種植的縣域間發(fā)展極不平衡，金銀花種植多集中在、和三縣。二是我市從事金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機構(gòu)較少，采收、加工標準化生產(chǎn)水平不高，深加工企業(yè)數(shù)量少，精深加工程度低，產(chǎn)品附加值相對較低。三是金銀花市場比較混亂，存在摻雜施假、以假亂真、以次充好、價格無序竟爭等問題，極大地損害了我市金銀花的聲譽和效益。四是采收用工成本逐年上升，與農(nóng)業(yè)爭時、爭勞動力的矛盾比較突出。五是對外宣傳口徑不一致，數(shù)據(jù)混亂，缺乏對整個產(chǎn)業(yè)的宣傳。對此，各級各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，把握形勢，乘勢而上，總結(jié)經(jīng)驗，破解難題，推動全市金銀花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強化措施，加快推進金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)市里的總體規(guī)劃，到2020年，以、為主建成全國最大的金銀花規(guī)范化生產(chǎn)基地，力爭全市金銀花種植面積達到200萬畝，其中、各新發(fā)展30萬畝，縣、各10萬畝，、各5萬畝，其他縣區(qū)共10萬畝；全市達到GAP認證標準的基地面積20萬畝以上，三品認證面積50萬畝以上；產(chǎn)量達到5000萬公斤以上，年初加工能力達到3000萬公斤以上，實現(xiàn)金銀花產(chǎn)業(yè)收入50億元以上。各級各有關(guān)部門要立足各自職責，進一步明確目標任務(wù)，認真研究制定加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施，狠抓落實，扎實工作，推動全市金銀花產(chǎn)業(yè)再上新水平。

（一）推進區(qū)域集中發(fā)展。目前，全市適宜栽培金銀花的丘陵及荒山荒灘、地邊地堰面積約有200萬多畝，再加上堤岸、壩坡、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)需綠化地，金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆８骷壐饔嘘P(guān)部門要堅持因地制宜、集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，充分利用山地、丘陵、梯田地堰、堤岸、壩坡、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)等適宜發(fā)展金銀花的土地資源，做到一栽一座山、一造一道嶺、一種一條路、一治一個流域，推進區(qū)域化集中發(fā)展。對適宜發(fā)展金銀花的荒山、荒灘、荒嶺、荒坡和山嶺薄地，要通過承包、租賃、拍賣等多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，不斷擴大基地規(guī)模。對堤岸、壩坡、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的公用土地，要按照誰種植、誰養(yǎng)護、誰看管、誰受益原則，結(jié)合堤、壩、道路養(yǎng)護，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模效益。

（二）加快基地品牌建設(shè)。要堅持“政府引導(dǎo)、市場引領(lǐng)、科技支撐、企業(yè)和合作社帶動”原則，按照高產(chǎn)、高端、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，結(jié)合全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)，積極推廣金銀花標準化生產(chǎn)，加快基地品牌建設(shè)。要大力推廣“九豐一號”為代表的一系列金銀花優(yōu)良品種，嚴格實施GAP質(zhì)量管理規(guī)范，積極推行科學(xué)修剪、合理施肥、病蟲草害綜合防治標準化生產(chǎn)技術(shù)，實行規(guī)范化種植、科學(xué)化管理、標準化生產(chǎn)，不斷提高金銀花種植水平。要認真實施“綠色沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”戰(zhàn)略，申請GAP基地建設(shè)的品牌認證，積極注冊產(chǎn)品商標，大力培育金銀花知名品牌。要大力發(fā)展金銀花生產(chǎn)專業(yè)合作社，進一步優(yōu)化完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，并鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)外中藥制藥、經(jīng)營機構(gòu)、科研機構(gòu)積極參與金銀花基地建設(shè)，不斷提高花農(nóng)的組織化程度。

（三）加大科技研發(fā)力度。要圍繞國內(nèi)外藥材市場的需求，加強與有關(guān)高校和科研院所的聯(lián)合，做好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。要以市級農(nóng)業(yè)部門、市級醫(yī)院、規(guī)模較大制藥企業(yè)和較大的金銀花生產(chǎn)基地等單位為基礎(chǔ)，成立市級金銀花研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，聘請國內(nèi)外知名專家、教授，加快對金銀花優(yōu)良品種培育、栽培技術(shù)研究、烘烤工藝提升、有效成分提取和加工等技術(shù)的研發(fā)，努力提升我市金銀花產(chǎn)業(yè)科技水平。在生產(chǎn)方面，要重點圍繞選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，綠色高效的標準化栽培新技術(shù)和金銀花的干燥加工技術(shù)開展研發(fā)和推廣。在深加工方面，要重點圍繞醫(yī)藥、食品、飲料、化妝品、洗滌用品等領(lǐng)域，進行研發(fā)創(chuàng)新，加快九間棚藥業(yè)和市人民醫(yī)院的中藥制劑廠建設(shè)，研發(fā)出更多更好的中成藥配方和產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高金銀花的附加值，真正做大做強我市金銀花產(chǎn)業(yè)。要切實用好和保護好“中國金銀花之鄉(xiāng)”、“中國金銀花地理標志產(chǎn)品”和“金銀花”這些“金字招牌”，對達不到標準要求的金銀花產(chǎn)品不得冠以以上品牌，切實維護“金字招牌”的榮譽。同時，要積極爭取國家和省、市科技項目，招攬外部研發(fā)項目落地實施。

（四）樹立行業(yè)良好形象。要規(guī)范市場行為，加強行業(yè)自律，樹立良好形象，提高整體效益，確保我市金銀花產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。要根據(jù)市金銀花協(xié)會章程和社團管理條例，做好市金銀花協(xié)會的換屆工作，廣泛吸收從事金銀花行業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理、科研、教學(xué)、企業(yè)、合作組織等有關(guān)人員為會員，擴大協(xié)會規(guī)模。協(xié)會要在政府主管部門的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)好全市金銀花生產(chǎn)、加工、銷售、科研和推廣工作，促進行業(yè)內(nèi)部的分工與合作，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各項服務(wù)，并制定行規(guī)、行約，規(guī)范行業(yè)行為，配合政府有關(guān)部門搞好金銀花生產(chǎn)和市場專項整治，維護正常的生產(chǎn)和市場秩序。

（五）拓展市場銷售空間。要以鄭城金銀花交易市場為基礎(chǔ)，進一步擴大市場規(guī)模，高起點、高水平、高質(zhì)量興建“中國金銀花物流港”，使其真正成為集金銀花交易中心、行情預(yù)測、信息、產(chǎn)品檢測等于一體的物流平臺。其它金銀花生產(chǎn)集中的縣區(qū)也要建設(shè)小型的金銀花交易專業(yè)市場，解決當?shù)鼗ㄞr(nóng)的賣難問題。要加快培植多種形式的營銷主體，完善開通網(wǎng)上電子交易市場，拓展交易范圍和空間。要充分發(fā)揮金銀花經(jīng)紀人的作用，加強對經(jīng)紀人隊伍執(zhí)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提升，實現(xiàn)持證上崗。要建立一支專門為大型企業(yè)收儲服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)隊伍，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，建立穩(wěn)定、誠信的購銷關(guān)系。要加強金銀花交易市場管理，營造安全穩(wěn)定、公平誠信的市場秩序。

（六）加大輿論宣傳力度。要充分利用各種媒體，著力宣傳發(fā)展金銀花生產(chǎn)對增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)小康社會的重要意義，深入宣傳金銀花栽植的科學(xué)技術(shù)知識以及發(fā)展金銀花生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，大力宣傳中國金銀花之鄉(xiāng)和金銀花國家地理標志產(chǎn)品，強力推介“中國金銀花之鄉(xiāng)”和“道地中藥材金銀花全國第一”的品牌，努力營造金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍。要繼續(xù)辦好金銀花節(jié)，經(jīng)常邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者舉辦專家論壇，擴大宣傳范圍，提高宣傳層次，提升我市金銀花產(chǎn)業(yè)的知名度。要搞好金銀花文化建設(shè)，挖掘、整理民間傳說和現(xiàn)代紅色文化，形成獨特的金銀花文化，營造濃厚的金銀花文化氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，推動金銀花產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

這次會上，印發(fā)了《全市加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（討論稿），待修訂完善后以市政府的名義印發(fā)。各縣區(qū)要把加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，制定本縣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。要實行金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，把任務(wù)指標層層細化分解，具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，落實到地塊，落實到人，做到級級有人抓，層層有人管。要制訂優(yōu)惠政策，加大對金銀花產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)動廣大農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)的積極性。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立足各自職責，搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要牽頭抓總，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，做好整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。林業(yè)部門要加大利用金銀花對荒山的綠化力度，搞好金銀花栽植的指導(dǎo)和服務(wù)。科技部門要加強對金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研立項。發(fā)改部門要在項目規(guī)劃立項中把金銀花等中草藥列為特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展。金融部門要把加快發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)作為信貸工作的重點，優(yōu)先安排貼息貸款。其它部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對金銀花產(chǎn)業(yè)的支持，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。