導(dǎo)語(yǔ)：兩基工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

去年7月29日州人民政府在我縣召開(kāi)了全州“兩基”工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。按照省州黨委、政府的要求，我縣“兩基”工作將于今年10月份接受省州檢查驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。基于“兩基”工作的這一緊迫性，在新一屆黨政班子剛剛產(chǎn)生，全縣上下全力預(yù)防和控制“非典”疫情，滿懷激情向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)刻，縣委、政府決定召開(kāi)這次教育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，發(fā)展基礎(chǔ)教育，研究并解決我縣“兩基”工作中存在的突出問(wèn)題，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，全面打好XX“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。

下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、“兩基”工作回顧

我縣的“兩基”工作自1993年實(shí)施以來(lái)，在全縣黨委重教、政府抓教、全民興教、社會(huì)支教的大好形勢(shì)下，通過(guò)全縣各族人民的共同努力，1998年順利實(shí)現(xiàn)了基本普及六年制義務(wù)教育目標(biāo)，“兩基”工作已取得攻堅(jiān)進(jìn)程中的階段性成果。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作取得明顯成效，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收要求。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”工作通過(guò)州縣檢查驗(yàn)收，全縣“兩基”人口覆蓋率達(dá)到74%；二是基礎(chǔ)教育明顯加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。目前，全縣有小學(xué)校128所，其中完小41所，一師一校點(diǎn)24個(gè)，在校生達(dá)15434人，小學(xué)入學(xué)率99.33%，鞏固率98.79%，輟學(xué)率1.21%，完學(xué)率76.51%。全縣有中學(xué)9所，其中完中2所，職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)6所，初中在校生5492人，初中毛入學(xué)率90.22%；三是掃盲工作有了新突破，文盲率激劇下降。通過(guò)采取“一堵、二掃、三提高”的措施，2000年至2002年三年內(nèi)，全縣共掃除青壯年文盲2080人，青壯年文盲率下降到1.36%；四是教師隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，師資力量逐步得到優(yōu)化整合。分配了應(yīng)屆師范類大、中專畢業(yè)生，保證了教師工資足額按時(shí)發(fā)放，合理調(diào)配教職人員，特別是今年州人民政府安排專項(xiàng)資金，為我縣征招了80名初中教師，有效緩解了全縣初中教師缺額問(wèn)題。主要做法是：

(一)強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是1993年以來(lái)，XX歷屆縣委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持把“兩基”工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。一是建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力抓好“兩基”工作。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育工作的副縣長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、人事勞動(dòng)、扶貧等多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)實(shí)施“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由政府一把手任組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，堅(jiān)持人事變動(dòng)任務(wù)不變、目標(biāo)不改、決心不動(dòng)搖，充分體現(xiàn)了“兩基”工作是一把手工程，是政府行為這一精神實(shí)質(zhì)，確保了“兩基”工作的順利推進(jìn)；二是認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持把“兩基”工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)的責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了廣大干部抓好“兩基”工作的政治責(zé)任感和歷史使命感；三是立足縣情，制定合理規(guī)劃，出臺(tái)配套政策。按照“分類指導(dǎo)、分步

實(shí)施、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量”的原則，對(duì)實(shí)施“兩基”工作進(jìn)行精心組織和安排，擬定了《XX縣“兩基”實(shí)施方案》，并相繼出臺(tái)了《關(guān)于縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門(mén)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度》、《XX縣救助困難學(xué)生辦法》、《關(guān)于加大教育執(zhí)法力度強(qiáng)化依法治教的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展勤工儉學(xué)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大農(nóng)村教育費(fèi)附加征收力度的通知》等一系列配套政策，為我縣“兩基”工作穩(wěn)步開(kāi)展提供了政策保障；四是分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。2001年10月組織召開(kāi)了全縣教育“三干”會(huì)，會(huì)議就“兩基”工作作了進(jìn)一步安排部署。會(huì)后，縣四套班子、縣屬有關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片落實(shí)“兩基”工作，教育部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作的督促和指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)積極支持配合，形成合力，保證了“兩基”工作的順利實(shí)施。

(二)加大宣傳力度，營(yíng)造實(shí)施“兩基”的良好社會(huì)氛圍

1998年以來(lái)，縣委、政府切實(shí)把“兩基”工作列為教育工作的重中之重，認(rèn)真抓好實(shí)施“兩基”的宣傳工作。一是在全社會(huì)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)；二是組織發(fā)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界開(kāi)展重教、抓教、興教、支教宣傳活動(dòng)；三是引導(dǎo)農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)自編自演以掃盲工作為主題的歌舞、相聲、小品等通俗易懂的文藝節(jié)目，配合開(kāi)展掃盲宣傳；四是教育、宣傳、廣播、電視部門(mén)密切配合，利用《今日XX》、XX電視臺(tái)等媒體廣泛開(kāi)展實(shí)施“兩基”工程宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣共開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)459次,寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)1848條。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)，廣大干部群眾對(duì)“兩基”的認(rèn)識(shí)不斷提高，普遍認(rèn)識(shí)到實(shí)施“兩基”是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高全民素質(zhì)的奠基工程，是變沉重的人口負(fù)擔(dān)為人才優(yōu)勢(shì)的根本途徑，為實(shí)施“兩基”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)多渠道籌措資金，逐步改善辦學(xué)條件，提高普及率

我縣教育底子薄、基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，窮縣辦大教育，資金缺口大。為確保“兩基”經(jīng)費(fèi)有效投入，我縣堅(jiān)持走多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的路子，逐步改善辦學(xué)條件。一是充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)教育投入的主渠道作用。在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，保證了財(cái)政對(duì)教育撥款的逐年增長(zhǎng)和生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)，一定程度上緩解了新時(shí)期基礎(chǔ)教育發(fā)展需求同經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后之間的矛盾，維護(hù)了正常的教育教學(xué)秩序；二是依法開(kāi)征教育費(fèi)附加。結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府制定了農(nóng)村教育費(fèi)附加“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用”的具體辦法，把征收情況列入縣對(duì)鄉(xiāng)年度中心工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一，出臺(tái)了《關(guān)于加大農(nóng)村教育費(fèi)附加征收力度的通知》，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，積極做好全縣農(nóng)村和城市教育費(fèi)附加依法征收工作；三是大力開(kāi)展學(xué)校勤工儉學(xué)。堅(jiān)持“一手抓教育教學(xué)，一手抓勤工儉學(xué)”的方針，由政府協(xié)調(diào)無(wú)償提供土地，全面推行“小豬廄、小菜園、小果園、小苗圃、小魚(yú)塘、小牧場(chǎng)、小加工廠、小門(mén)市”等“八小”工程，全縣生均勤工儉學(xué)收入38

元；四是積極爭(zhēng)取省內(nèi)外各掛鉤幫扶單位的資助和捐贈(zèng)，有效拓寬了資金渠道，改善了基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，保證了部分貧困學(xué)生的救助；五是發(fā)動(dòng)群眾集資、投工獻(xiàn)料；六是加強(qiáng)學(xué)校基建工程質(zhì)量管理。按照實(shí)用、耐用、夠用的原則，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，力求規(guī)范，加強(qiáng)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，新建擴(kuò)建校舍22408平方米；七是加大教育行政執(zhí)法力度。為確保學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加大教育執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法治教的決定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務(wù)教育執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)做好學(xué)生入學(xué)和輟學(xué)返校工作，對(duì)執(zhí)意不送子女上學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行必要的懲處。同時(shí)，縣級(jí)組建“兩基”督查組，加強(qiáng)對(duì)教育執(zhí)法的檢查、督促和指導(dǎo)，確保教育法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，全縣適齡兒童入學(xué)率得到了穩(wěn)步提高，在校中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。

(四)掃堵并舉，努力降低文盲率

“九五”以來(lái)，縣、鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格按照“一堵、二掃、三提高”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《掃除文盲工作條例》、《XX縣關(guān)于進(jìn)一步抓好掃盲工作的意見(jiàn)》，狠抓掃盲工作，努力降低文盲率。一是制定掃盲規(guī)劃，實(shí)行“雙線”目標(biāo)責(zé)任制（鄉(xiāng)、村、社包組織發(fā)動(dòng)、包一定經(jīng)費(fèi)，學(xué)校包教學(xué)、包脫盲、包鞏固提高），舉辦好多種形式的掃盲班，青壯年非文盲率達(dá)98.41%；二是重視鞏固提高工作。針對(duì)我縣剩余文盲地域分散，且大齡文盲多、婦女文盲多、掃盲合格率低的實(shí)際情況，采取分片定點(diǎn)、責(zé)任到人的措施，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按五定(定村、定戶、定對(duì)象、定時(shí)間、定任務(wù))、三包(包教、包脫盲、包鞏固提高)的原則，采取“一長(zhǎng)管兩校”(小學(xué)校、成技校)，“一師教兩班”(教學(xué)班、掃盲班)，集中輔導(dǎo)，分散學(xué)習(xí)，農(nóng)閑多教，農(nóng)忙少教，定期考核，注重實(shí)效的方法認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展工作；三是把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、脫盲與脫貧結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是積極開(kāi)辦掃盲鞏固提高班，認(rèn)真抓好掃盲成果的鞏固工作，同時(shí)加大掃除剩余文盲力度，采取樹(shù)立示范、典型引路的辦法，推動(dòng)掃盲工作的開(kāi)展。

（五）推行制度改革，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)

縣委、政府切實(shí)加大了教育改革力度，全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。一是推行教師競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師進(jìn)城公開(kāi)招考制度，有效調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，增強(qiáng)了廣大教師的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感；二是充分利用上海市徐匯區(qū)掛鉤幫扶我縣的機(jī)遇，積極引進(jìn)上海市青年志愿者、優(yōu)秀教師15名到我縣支教、助教，并先后邀請(qǐng)上海、昆明等地的優(yōu)秀教師四批40余人到我縣培訓(xùn)教師，1000余名中小學(xué)教師接受過(guò)培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了我縣教育教學(xué)的改革與發(fā)展；三是加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源。在不影響教育普及的基礎(chǔ)上，我縣小學(xué)校數(shù)從原來(lái)的119所降至104所，校點(diǎn)從原來(lái)的175個(gè)降至24個(gè)，普通中學(xué)從原來(lái)的9所降至8所，教育資源基本得到合理配置，辦學(xué)水平及教育教學(xué)質(zhì)量有了較大提高；四是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，綠化、凈化、亮化、美化校園環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造文明整潔舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(六)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

縣委、政府按照“穩(wěn)定、充實(shí)、提高”的原則，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。一是結(jié)合人事制度改革，嚴(yán)格控制教師改行，建立系統(tǒng)內(nèi)教師合理流動(dòng)機(jī)制，確保了教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；二是充實(shí)教師數(shù)量，確保師范類大、中專畢業(yè)生全額分配。“九五”以來(lái)，全縣新分配教師489人，民辦轉(zhuǎn)公辦及招轉(zhuǎn)、軍轉(zhuǎn)、調(diào)入教師282人，教職工凈增459人；三是提高教師素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師講學(xué)習(xí)、講政治，并以身作則、率先垂范。同時(shí)鼓勵(lì)在職教師通過(guò)函大、電大、“三溝通”等學(xué)歷培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次。組織教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，全面開(kāi)展教師履職、晉級(jí)培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)90.21%，初中教師合格率達(dá)93%，教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理；四是建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、考核聘任制度，激勵(lì)教師愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

二、“兩基”工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

通過(guò)近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，我縣的“兩基”工作取得了階段性的成果，但由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，在推進(jìn)“兩基”進(jìn)程中還存在很多的困難和問(wèn)題，形勢(shì)還不容樂(lè)觀，任務(wù)仍十分艱巨。主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入不足，辦學(xué)條件差

由于自然、歷史和戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的制約，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，財(cái)政供需矛盾突出，教育發(fā)展在需要與投入上反差較大。自1998年實(shí)現(xiàn)“普六”目標(biāo)后，我縣已造成歷史欠帳1200余萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，全縣實(shí)施“兩基”缺口資金2020萬(wàn)元。由于缺乏資金，“普九”校舍嚴(yán)重不足，教育教學(xué)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀仍未得到根本改觀，離“兩基”目標(biāo)的要求還有較大差距。一是8所中學(xué)教師宿舍和學(xué)生宿舍緊缺，教師在外借房、租房和共用宿舍，上百名學(xué)生擠一間屋，學(xué)生宿舍租借校外民房，幾個(gè)學(xué)生共一張床，學(xué)生打地鋪等情況較為普遍，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康和教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展；二是部分學(xué)校隨著人口高峰期適齡少年入學(xué)壓力的增大，課桌椅和學(xué)生用床極為緊缺；三是教學(xué)用房嚴(yán)重不足，中學(xué)校園面積狹小，生均占地面積嚴(yán)重偏低，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率低。部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、教儀、圖書(shū)、體衛(wèi)藝勞等設(shè)施尚未達(dá)標(biāo)；四是由于歷年負(fù)債工程項(xiàng)目資金缺口大，急需待建的教育“兩基”建設(shè)項(xiàng)目資金不到位，難以全面啟動(dòng)實(shí)施；五是農(nóng)村教育費(fèi)附加征收工作力度不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式，虛報(bào)數(shù)目，實(shí)征率低。

（二）專業(yè)教師隊(duì)伍配置不合理，教師素質(zhì)有待提高

今年州人民政府為我縣征招了80名初中教師，基本解決了初中教師嚴(yán)重不足的問(wèn)題。但按照專業(yè)需求和實(shí)現(xiàn)“普九”要求，我縣專業(yè)教師隊(duì)伍配置還不合理，特別是英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)課初中教師更為缺乏，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。此外，部分在職教師因忙于教務(wù)工作，在思想政治學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)養(yǎng)成方面努力不夠，探索新時(shí)期教育教學(xué)方法、培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展綜合能力方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

（三）貧困學(xué)生比例大，救助工作困難

我縣大部分貧困山區(qū)農(nóng)村群眾生活貧困，供養(yǎng)子女上學(xué)的能力低，一大批貧困學(xué)生交不起科書(shū)費(fèi)及相關(guān)學(xué)習(xí)費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)貧困，造成入學(xué)難，鞏固更難，中小學(xué)生欠交科書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)，住校學(xué)生缺乏生活費(fèi)用，難于受完義務(wù)教育學(xué)業(yè)等現(xiàn)象較為突出，入學(xué)率低、輟學(xué)率高的情況還普遍存在。目前，全縣尚有需救助的貧困中小學(xué)生7000余人。

（四）普及程度低，幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)還有差距

一是初中毛入學(xué)率僅90.22%，比驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低4.78個(gè)百分點(diǎn)；二是輟學(xué)率居高不下，達(dá)2.47%，離檢查驗(yàn)收的要求還有較大差距；三是17周歲人口初級(jí)中等教育完成率現(xiàn)為70.15%，距90%的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還差19.85個(gè)百分點(diǎn)。這幾個(gè)指標(biāo)是“兩基”驗(yàn)收中最關(guān)鍵、最重要的“一票否決”指標(biāo)，也是我縣“兩基”驗(yàn)收工作中最突出的問(wèn)題。

這些問(wèn)題的存在，最根本的是思想認(rèn)識(shí)不到位和工作力度不夠造成的。我們一些干部對(duì)“兩基”在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位與奠基作用的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)實(shí)施“兩基”信心不足，一些地方不同程度地存在畏難情緒，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，抓“兩基”的措施不力，宣傳動(dòng)員工作不夠廣泛深入，政府行為落實(shí)不到位，群眾的教育意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，依法組織學(xué)生入學(xué)和送子女入學(xué)的主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)生“進(jìn)不來(lái)、留不住、學(xué)不好”的現(xiàn)象突出，鞏固和提高普及程度壓力很大。

總結(jié)XX近幾年來(lái)教育工作的情況，我認(rèn)為可以用兩句話概括，即成績(jī)很大，問(wèn)題不少。但辦法總比問(wèn)題多。我縣的“兩基”工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，推進(jìn)“兩基”的機(jī)遇很好，有利條件也很多。一是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了對(duì)邊疆民族貧困地區(qū)的教育發(fā)展的支持；二是省政府啟動(dòng)基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，將“兩基”攻堅(jiān)工程擺在了五大工程的首位；三是國(guó)家對(duì)邊境地區(qū)的教育將給予更多的扶持；四是州委、州政府提出了建設(shè)模范自治州目標(biāo)，要求進(jìn)一步加快民族教育發(fā)展。我們面臨這么好的機(jī)遇，加之多年打下的基礎(chǔ)，我們沒(méi)有任何理由拖全州乃至全省教育工作的后腿，實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模彩峭耆梢缘摹?/p>

三、與時(shí)俱進(jìn)、勵(lì)精圖治，舉全縣之力全面打好兩基攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十六大提出了要在本世紀(jì)前20年集中力量，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)歷史進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位和不可替代的作用，明確了世紀(jì)之初我國(guó)教育改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及總體要求。當(dāng)前，我縣“兩基”工作已全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段，距省州檢查驗(yàn)收不到5個(gè)月的時(shí)間，容不得半點(diǎn)馬虎。因此，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們一定要打牢基礎(chǔ)，穩(wěn)抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，勵(lì)精圖治，樹(shù)立“兩基”工作憂患意識(shí)，舉全縣之力全面打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

實(shí)施“兩基”關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要從提高民族素質(zhì)、建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)“兩基”問(wèn)題，把“兩基”攻堅(jiān)擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等地位抓實(shí)抓出成效。要強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，即“兩基”是重中之重的意識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是“兩基”第一責(zé)任人的意識(shí)；“兩基”是政府行為，是法律責(zé)任的意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在“兩基”攻堅(jiān)的第一線，是打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、組織者和協(xié)調(diào)者，要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，做到“三落實(shí)四到位”，即思想落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、工作到位。要重點(diǎn)把好依法組織適齡兒童少年入學(xué)、防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)這一關(guān)，建立控輟保學(xué)的有效機(jī)制，把入學(xué)鞏固工作抓緊抓死，抓到村戶，落實(shí)到人，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)入學(xué)率和輟學(xué)控制率達(dá)標(biāo)。縣級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、人事、民宗、扶貧等有關(guān)部門(mén)，要在縣委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，充分發(fā)揮各自在實(shí)施“兩基”中的職能作用，為教育辦實(shí)事、辦好事。教育部門(mén)是實(shí)施“兩基”的直接責(zé)任人，要當(dāng)好黨委、政府的教育參謀，組織落實(shí)好各項(xiàng)教育決策，履行好具體組織者和直接實(shí)施者的責(zé)任。該哪一級(jí)承擔(dān)的責(zé)任，該哪一級(jí)解決的問(wèn)題，就由哪一級(jí)承擔(dān)解決好，要樹(shù)立“等”不是辦法，“干”才有希望的思想，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把“兩基”工作作為重中之重的大事來(lái)抓。

（二）堅(jiān)持依法行政，依法治教

“兩基”的推進(jìn)根本要靠法治。為此，必須強(qiáng)化依法治教行為。我在這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育行政部門(mén)，要通過(guò)多種形式，多種途徑，大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，要使送子女入學(xué)是父母應(yīng)盡的義務(wù)和法律責(zé)任、不送子女接受義務(wù)教育是違法行為的思想深入到千家萬(wàn)戶，做到人人皆知；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)持對(duì)適齡兒童少年發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)，并負(fù)責(zé)追究家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人不送子女入學(xué)、不送輟學(xué)生返校的法律責(zé)任，對(duì)經(jīng)教育仍不送其子女就學(xué)的，要依法采取相關(guān)強(qiáng)制措施，責(zé)令其送子女入學(xué)；三是對(duì)招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童少年做工、經(jīng)商或者從事其它雇傭性勞動(dòng)的，應(yīng)按照國(guó)家頒布的《禁止使用童工的規(guī)定》進(jìn)行處罰，使用未滿16周歲的未成年人，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照每使用一個(gè)童工、每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；四是學(xué)校的校長(zhǎng)和教師，要努力使學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，對(duì)拒絕接受適齡兒童少年就學(xué)、任意開(kāi)除學(xué)生、責(zé)令學(xué)生停課、不讓成績(jī)差的學(xué)生受完九年義務(wù)教育、不采取必要措施動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

(三)多方籌措，加大扶持，保證投入

實(shí)施“兩基”，投入是關(guān)鍵。鑒于我縣實(shí)施“兩基”資金投入嚴(yán)重不足的實(shí)際問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門(mén)一定要多方籌措，保證資金投入。一是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，努力確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，即政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。今年縣財(cái)政將繼續(xù)籌措資金，加大對(duì)教育的投入，解決“兩基”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題；二是要進(jìn)一步加大農(nóng)村教育費(fèi)附加征收力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取有力措施，依法全面足額征收農(nóng)村教育費(fèi)附加，決不允許實(shí)征率為零的情況出現(xiàn)，以保證農(nóng)村教育投入行為法制化、正常化、規(guī)范化；三是要繼續(xù)加大勤工儉學(xué)力度，確保生均勤工儉學(xué)收入達(dá)到80元，以增加救助金，擴(kuò)大救助面；四是要積極爭(zhēng)取省州對(duì)我縣的支持，妥善解決困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作；五是要認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，重點(diǎn)是籌措資金救助困難學(xué)生，協(xié)助做好學(xué)生入學(xué)和復(fù)學(xué)以及勤工儉學(xué)工作；六是要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量集資捐資，財(cái)政撥款單位的在職干部職工必須按年工資總額2％的標(biāo)準(zhǔn)捐資助學(xué)，建立困難學(xué)生救助基金，專項(xiàng)用于救助困難學(xué)生；七是要提高教育資金的使用效益。財(cái)政和教育部門(mén)要根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況，提出分析報(bào)告，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和審計(jì)，堅(jiān)持制止克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的行為，加強(qiáng)“兩基”工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更好的效益。

（四）切實(shí)解決專業(yè)教師隊(duì)伍配置不合理的問(wèn)題

通過(guò)安排大專畢業(yè)生任教、縣內(nèi)人才調(diào)劑以及外聘高校教師等多種途徑，合理配置專業(yè)教師，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞等綜合素質(zhì)全面發(fā)展。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門(mén)要加強(qiáng)教師的編制管理，按照省州確定的編制標(biāo)準(zhǔn)，核定各學(xué)校的教職工編制，逐步清退代課教師，清理在編不在崗人員。要結(jié)合抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)，保證教師合格率和校長(zhǎng)任職條件、崗位培訓(xùn)的合格率達(dá)標(biāo)。

（五）救助貧困，控輟保學(xué)

依法組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制在校學(xué)生輟學(xué)，是我縣實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及面廣，困難很多，但又必須做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)干部職工和社會(huì)各界，積極開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，采取多種形式救助貧困學(xué)生，讓他們受完九年義務(wù)教育。州政府原來(lái)對(duì)邊疆貧困縣的中小學(xué)生按照學(xué)生總數(shù)的10%特困面給予書(shū)雜費(fèi)補(bǔ)助，今年提高到20%的補(bǔ)助比例，全縣貧困中小學(xué)生貧困面補(bǔ)助有所提高。縣上增設(shè)了8個(gè)半寄宿制校點(diǎn)，半寄宿制學(xué)生增加到了4300人，并按生均每月15元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)困難補(bǔ)助，新增半寄宿制學(xué)生補(bǔ)助金額12萬(wàn)元（按10個(gè)月計(jì)發(fā)）。所有這些都為我縣開(kāi)展貧困學(xué)生救助工作提供了強(qiáng)有力的保障。但由于我縣貧困學(xué)生比例較大，貧困學(xué)生救助和控輟保學(xué)工作任務(wù)仍十分艱巨。總之，九年義務(wù)教育是帶強(qiáng)制性的教育，控輟保學(xué)是一項(xiàng)硬任務(wù)，我們必須千方百計(jì)采取思想動(dòng)員、行政措施、經(jīng)濟(jì)救助、法律手段和鄉(xiāng)規(guī)民約等各種途徑，政府、社會(huì)、教育部門(mén)、學(xué)校、家庭共同努力，一定要把入學(xué)率提高上去，輟學(xué)率降下來(lái)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（六）大力提高普及程度

國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“兩基”評(píng)估驗(yàn)收必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，特別是普及程度、掃盲程度幾項(xiàng)指標(biāo)不能降低。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門(mén)要高度重視提高普及程度工作，一定要千方百計(jì)組織動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)，動(dòng)員輟學(xué)生返校，有條件的地方還可以通過(guò)舉辦職業(yè)初中班，組織適齡少年入學(xué)，必須把初中階段入學(xué)率提高到95%以上。要高度重視在校學(xué)生的鞏固工作，提高完學(xué)率，17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)不到基本要求的地方，可以采取補(bǔ)償教育的辦法，努力使這一指標(biāo)達(dá)到80%以上。再則是大力掃除青壯年文盲，并做好脫盲人員的鞏固提高工作，迎接各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收對(duì)脫盲人員的抽考。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要繼續(xù)認(rèn)真組織好脫盲考試，各學(xué)區(qū)和村中心學(xué)校要負(fù)責(zé)抓好脫盲合格率，一定要把青壯年人口的非文盲率提高到95%以上，脫盲人員的復(fù)盲率降低到5%以下。總之，對(duì)普及程度的幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，一定要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，并杜絕弄虛作假。縣人民政府將按照分類指導(dǎo)、分類實(shí)施的原則，分期分批地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。縣教育行政部門(mén)要進(jìn)行檢查復(fù)核，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，防止走過(guò)場(chǎng)。

（七）與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展

要以學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為契機(jī)，緊密聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，深入研究本地區(qū)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，加強(qiáng)教育的宏觀思考和戰(zhàn)略研究。要以堅(jiān)持教育創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究加快“兩基”進(jìn)程，推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。要認(rèn)真貫徹紅河州人民政府《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共紅河州委、紅河州人民政府貫徹〈云南省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件是我縣貫徹全國(guó)基礎(chǔ)教育會(huì)議精神和落實(shí)我省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的重要文件，是指導(dǎo)我縣今后一段時(shí)期特別是“十五”期間教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我縣要結(jié)合自己的縣情，準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，把州委、州政府對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的政策和要求，扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處，始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)全縣教育事業(yè)邁上新的臺(tái)階。

同志們，實(shí)施“兩基”是歷史賦予我們光榮而艱巨的使命，省州黨委、政府對(duì)縣委、政府和全縣各族人民寄予了厚望，希望全縣上下以飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在中央、省、州的大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，克服困難，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，勵(lì)精圖治，舉全縣之力全面打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，為振興XX基礎(chǔ)教育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。