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同志們：

這次會議是區委、區政府召開的一次十分重要的會議，主要任務是學習傳達全市普法依法治理工作會議精神，表彰先進，部署“五五”普法“三五”依法治區工作。區委對這次會議非常重視，會前，區委主要負責同志聽取了全市普法依法治理工作會議精神的匯報，并對全區的普法依法治區工作提出了明確要求。朱勝運書記專門就這次會議作了批示，他要求全區上下要“按照市委市政府部署，扎扎實實地抓好‘五五’普法和‘三五’依法治區工作，保障和促進全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。借此機會，向受表彰單位和同志們表示熱烈祝賀，向普法依法治理工作戰線上的同志們表示衷心感謝”。各級各單位一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

剛才，許萊禎局長回顧總結了我區“四五”普法依法治區工作，對“五五”普法和“三五”依法治區工作作了具體部署，講得很好，我完全同意。希望全區各級各單位結合實際，認真抓好貫徹落實。會上，還有3個單位立足各自工作實際作了表態發言，講得很好，請各單位借鑒學習。下面，我講幾點意見。

一、認真總結全區“四五”普法取得的寶貴經驗，充分認識做好普法依法治區工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，為全面做好“五五”普法依法治區工作奠定基礎

區委、區政府歷來高度重視普法依法治區工作，建市設區以來，已組織實施了四個五年普法規劃和兩個依法治區規劃，取得了顯著成效。最近，區委、區政府批轉了《區委宣傳部、區司法局關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（萊城區發[2006]12號），區委印發了《萊城區“三五”依法治區綱要》（萊城委[2006]63號），區人大常委會專門作出了決議。這為我們進一步做好普法依法治區工作奠定了良好基礎。“四五”普法以來，各級各單位緊緊圍繞黨委政府的工作中心和大局，大力宣傳依法治國基本方略及憲法和國家的法律法規，扎實推進依法治區，全區干部群眾的法律意識和法律素質進一步增強，全社會法治化管理水平進一步提高，為推進全區民主法治建設和“平安萊城”建設、保障全區經濟社會發展，做出了積極的貢獻。今年6月6日，我區被評為全省“四五”普法依法治理先進區；我區創造性開展的“法德結合、文明理家”活動，被作為“萊蕪經驗”先后在全國和全省推廣；我區卞官莊村和口鎮申陳村先后被評為“全國民主法治示范村”；羊里鎮調解委員會被司法部授予全國模范人民調解委員會，等等。這些成績的取得，是各級黨委政府領導支持的結果，也是全區上下團結協作、共同努力的結果，更是全區普法依法治理工作戰線上的同志們辛勤工作的結果。區委對大家的工作是滿意的。希望各級各單位總結經驗，發揚成績，再接再厲，開創全區普法依法治理工作的新局面。

實施“五五”普法規劃，是在黨中央提出貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面實施“十一五”規劃的歷史條件下展開的。全區上下要清醒地看到，我區同全國、全省一樣，正處于社會深刻變革、加速轉型，市場經濟體制日趨完善，全面建設小康社會的關鍵時期。新形勢新任務要求普法依法治理工作只能加強，不能削弱。做好普法依法治區工作，是落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設、實施依法治國基本方略、促進和保障改革發展穩定的必然要求和基礎性工作。各級黨委要從全局和政治的高度，充分認識普法依法治理工作的重大意義，把思想統一到全國、全省、全市工作會議精神上來，進一步增強做好普法依法治區工作的使命感和責任感。

二、突出重點，強化措施，狠抓落實，扎實推進普法依法治區工作

我區的“五五”普法規劃和“三五”依法治區綱要以及區普法辦的工作報告，對全區普法依法治區工作的指導思想、目標任務、方法步驟、工作措施和組織保障等都提出了明確要求。全區各級、各部門和各單位要結合實際，突出重點，狠抓落實，確保普法依法治區各項任務措施落實到位。具體工作中要注意以下幾點：

（一）普法依法治區工作要緊緊圍繞全區的工作大局，堅持把“積極為經濟社會健康發展創造良好的法治環境”作為出發點和落腳點。為黨委政府工作大局服務是社會主義法治的重要使命，也是普法依法治區工作的必然要求。在新的歷史形勢下，我們必須把普法依法治區工作放在經濟社會發展的全局來謀劃和安排，緊緊圍繞全區“十一五”規劃提出的目標任務，著眼于保障和促進“接軌濟南、融入省會城市群經濟圈”，加快工業區建設，構建平安和諧萊城以及社會主義新農村建設等重大戰略部署的深入實施，加強普法依法治區工作。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，引導公民依法生產經營，用法律手段維護合法權益。要大力宣傳與維護社會穩定、促進社會公平正義相關的法律法規，加大“嚴打”整治力度，推動平安和諧萊城建設，促進全區經濟協調發展。要進一步加強對憲法的學習宣傳，突出社會主義榮辱觀教育，在全社會大力倡導維護憲法尊嚴、樹立憲法權威，營造崇尚憲法、遵守憲法的良好氛圍。

（二）學法用法工作要堅持全民普法與重點普法相結合，從各個層面上求突破，推動全區學法用法工作全面深入開展。首先，各級領導要做學法用法的典范。領導干部學習和掌握必備的法律知識，增強法律意識和法律素質，不僅是新形勢下提高領導素質和能力的需要，也是帶動廣大群眾學法用法的關鍵。各級領導干部要牢固樹立法治先行的觀念，帶頭學法用法，不斷增強法治意識，自覺用法律法規來監督自己、約束自己；要緊密聯系工作實際，堅持學與用、知與行的統一，在學法上下功夫，在用法上見成效，不斷提高依法決策、依法管理本領。各級各單位要堅持好領導干部黨委（黨組）理論中心組集體學法、法制講座、法律培訓、任職前法律知識考試、重大事項決策前法律論證等制度。加強對領導干部學法用法的督查力度，完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度，把領導干部學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。其次，要在公務員中深入開展社會主義法治理念教育。深刻認識社會主義法治理念的基本內涵，準確把握“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的辯證關系，進一步端正執法思想、提高執法水平，確保國家法律法規的正確實施。第三，有關部門要協調配合，齊抓共管，繼續加強青少年尤其是在校學生的法制教育。努力實現青少年法制宣傳教育的陣地化、經常化、制度化、規范化，不斷提高青少年學生法制教育的質量和效果。第四，要加強企業包括非公有制企業經營管理人員的法制宣傳教育。建立健全學法制度，以加強誠信建設為主題，以規范市場經濟秩序為方向，以提高法律素質為目標，推進企業依法生產經營和管理。第五，要加強農民工的法制教育。強化用工單位責任，促進農民工教育的經常化、制度化，不斷增強農民工遵紀守法和依法維權的意識和能力。

（三）依法治理工作要以基層、行業為重點，多措并舉，整體推動。首先，要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育，廣泛開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，動員和引導廣大人民群眾自覺參與到法治實踐中來。其次，要注重從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生，整合維護社會治安和社會穩定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層群眾自治組織為基礎、基層政法綜治組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，筑牢維護社會穩定的第一道防線，真正把矛盾糾紛化解在基層。第三，要大力推進社會治安防控體系建設，落實治安防范措施，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結合起來，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。第四，要全面推進依法執政、依法行政和司法公正，繼續健全和完善執法責任制、執法公示制、評議考核制和錯案、執法過錯責任追究制，落實政務公開、司法公開的各項措施，規范行政行為，完善監督機制，保障嚴格執法，維護司法公正。同時，要認真總結經驗，把依法治理與平安建設、和諧社會建設等工作結合起來，統籌安排，抓好落實，促進依法治區工作再上新水平。

（四）“法德結合、文明理家”和“民主法治村（居）”創建活動要緊緊圍繞社會主義新農村建設，創新路子，提高水平。去年，黨中央提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，我們可以看到，“法德結合、文明理家”提出的家庭教育經常化、經濟交往契約化、日常行為規范化、庭院衛生整潔化、家庭生活富裕化、家政管理檔案化的“六化六十條”創建內容，符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設標準要求。可以講，“法德結合、文明理家”是社會主義新農村建設的有益實踐,是農村普法依法治理的總抓手。我們要切實領會中央指示精神，把“法德結合、文明理家”創建活動作為社會主義新農村建設的重要基礎工程，堅持不懈地抓下去。要加強調查研究，搞好“法德結合、文明理家”的創新和深化，提高活動的整體水平。要堅持把農村作為法制宣傳教育的重要陣地，認真抓好農村基層干部和廣大黨員的法律培訓工作，為農村培養法制村干部和“法律明白人”，提高農村基層干部的法律素質和依法辦事、依法管理能力。要大力開展“民主法治村（居）”創建活動，指導各村（居）依法修訂完善各項規章制度，落實“四民主兩公開”制度，提高農村法治化管理水平。最近，全區司法行政系統在農村開展法律服務“百千萬”工程，這既是啟動“五五”普法依法治區的重要舉措，也是服務和保障社會主義新農村建設的有效手段。希望各級各單位以這次大會為契機，統一認識，立足本職，強化措施，積極做好為新農村建設服務的各項工作。

三、加強組織領導，切實把普法依法治區工作措施落到實處

普法依法治區既是一項社會系統工程，又是一項長期的戰略任務。“四五”普法“二五”依法治區，我們取得了顯著成效，“五五”普法和“三五”依法治區，能否再創輝徨，關鍵在于領導和全區上下的共同努力。各級黨委、政府一定要高度重視，精心組織，穩步推進，開拓創新，把普法依法治區工作提高到一個新水平。

（一）要明確責任，協調配合，逐步建立健全普法依法治區工作的長效機制。普法依法治區工作不是哪一個部門、哪一個系統的事情，而是黨委、政府和全社會的共同責任。各級黨委、政府一定要把普法依法治區工作擺上重要議事日程，納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，努力形成強有力的組織領導體系。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的領導體制和工作機制，不斷推進普法依法治區工作的新發展。各級人大、政協要加強對普法依法治區工作的檢查、監督。各級黨委宣傳部門和司法行政機關，是普法依法治區工作的主管機關，要充分履行好組織、協調、指導、檢查等各項職能。各級黨委組織部門和綜治辦，要盡快將普法依法治理工作情況和領導干部學法用法、依法行政情況，納入年度考核內容，加強考核獎懲。各級工會、婦聯、團委要積極發揮聯系群眾的優勢，加強對所聯系群眾的法制宣傳教育。各級普法依法治理辦公室，要加強與各部門、各單位的聯系與溝通，加大組織協調力度，不斷提高普法依法治理工作水平。各行業主管部門，要認真抓好行業內的普法依法治理工作，自覺把這項工作融入管理與服務的每一個環節。各級各部門要進一步健全普法依法治理工作領導機構和辦事機構，完善各項工作制度，確保普法依法治理工作經常化、制度化、規范化。要進一步健全保障機制，把普法依法治理工作經費列入各級財政預算，加大投入力度，為普法依法治理工作提供有力的支持。

（二）要廣泛動員，全民參與，務求實效，不斷增強普法教育工作的活力。要根據發展變化的新形勢，全面系統地總結“四五”普法和“二五”依法治區工作經驗，在不斷總結經驗的基礎上進行創新。要積極探索政府指導和社會化相結合的運作機制，通過群眾團體和志愿者等社會力量的共同努力，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。要堅持把法制宣傳教育同依法辦事、依法解決矛盾糾紛、維護公民的合法權益結合起來，把普法教育同法律服務結合起來，不斷增強法律服務意識，拓展法律服務內容，讓法律真正進入人們的生活，使人民群眾真正感受到法律是維護自身合法權益的最有力的保障。只有這樣，我們的普法教育工作才能有強大的生命力，才能夠持之以恒、堅持不懈地向前推進。

（三）要嚴格教育、嚴格培訓、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支高素質的普法隊伍。建設一支高素質的專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，是全面完成“五五”普法依法治區任務的重要保證。要采取多種形式，有針對性地加強普法依法治理干部隊伍的培訓，不斷提高他們的政治素質和業務能力。要充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、業務知識精、熱愛普法宣傳的各類人才，充實到普法講師團。要積極鼓勵和引導法制宣傳志愿者開展法制宣傳教育工作，為他們創造條件，提供指導和幫助。要切實幫助法制宣傳教育工作者解決困難，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，不斷激發他們的工作熱情，推進法制宣傳教育工作深入開展。

同志們，做好普法依法治區工作，意義重大，任務艱巨。我們要在區委、區政府的堅強領導下，認真落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，全面加強普法教育，努力加快依法治區，為建設法治萊城、和諧萊城，實現萊城的新發展，創造更加優良的法治環境。