導(dǎo)語：市發(fā)改委總結(jié)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹市委二屆五次全會、市政府重點企業(yè)重點項目暨發(fā)展改革工作會議精神，動員全委上下以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志和更加積極向上的精神狀態(tài)，投身到2008年繁重而艱巨的工作中去，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力推動發(fā)展改革工作再上新臺階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。剛才，洪臣同志和海燕同志分別宣讀了《關(guān)于表彰20*年度先進(jìn)單位的決定》、《關(guān)于表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)工作者的決定》和《關(guān)于表彰離退休老干部先進(jìn)個人的決定》，對20*年工作中涌現(xiàn)出的一批先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰；我和明放同志代表發(fā)改委黨組，分別同分管計劃生育、省級文明單位創(chuàng)建、項目建設(shè)、工業(yè)運行和節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；15個業(yè)務(wù)科室和二級單位的負(fù)責(zé)同志向委黨組遞交了目標(biāo)責(zé)任書；項目辦、運行局、交通運輸科和辦公室分別代表項目建設(shè)、運行協(xié)調(diào)、“爭項目、爭資金”和后勤保障先進(jìn)單位作了很好的發(fā)言。下面，我根據(jù)委黨組研究的意見，再講幾個問題，隨后明放同志對春節(jié)前的幾項重點工作進(jìn)行具體安排。

一、去年工作的簡要回顧

20*年，全委上下按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，忠實履行職責(zé)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，務(wù)實苦干，堅持工業(yè)立市不動搖，扭住項目建設(shè)不放松，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放手，在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、制約因素不斷增多、區(qū)域競爭日益加劇的情況下，尤其是在遭受50多年來淮河流域第二次特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重影響下，完成或超額完成了年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的主要目標(biāo)，實現(xiàn)了市委、市政府提出的在一些重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)有新突破，部分工作走在黃淮四市前列的要求，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值696億元，增長13.6％，人均GDP首次突破1000美元。二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較“**”末提高2個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資290億元，增長34％，其中完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資219億元，增長40.4％，增幅連續(xù)51個月保持在35％以上。完成社會消費品零售總額219億元，增長17％。實現(xiàn)旅游收入10.9億元，增長41.9％。完成進(jìn)出口總額1.1億美元，增長16％。完成一般預(yù)算收入21.3億元，增長31.3％，增幅居全省第五位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9986元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3417元，分別增長26.4％和17.6％。從衡量綜合實力的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的階段，站在了新的歷史起點上。正如市委二屆五次全會指出的那樣，20*年是“我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力提升、活力增強、人氣聚積、影響擴(kuò)大的一年，是平穩(wěn)快速、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、民生改善的一年，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提高到了一個新層次”。

好形勢來之不易，我們發(fā)展改革系統(tǒng)為此付出了艱辛的勞動，作了大量細(xì)致而富有成效的工作。概括起來有以下幾點：

（一）扭住了一個關(guān)鍵。全委上下緊緊圍繞省委、市政府的工作重點，深入開展“三項建設(shè)”，牢牢抓住項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，加大投資力度，壯大投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，實施了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目。全年實施重點項目148個，完成投資92.2億元，占年度計劃的101.2％，其中79個計劃竣工項目完成投資60.4億元，占年度計劃的115.8％。全市148個重點項目中，工業(yè)項目達(dá)111個，占75％，其中58個工業(yè)項目如期竣工投產(chǎn)，可新增銷售收入75億元，新增利稅11.1億元。以努力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到23家和117家，在建和規(guī)劃的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目69個，總投資41億元；圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實施了一批水利工程，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，在淮河流域遭遇50年來第二次特大洪澇災(zāi)害的情況下，全市農(nóng)業(yè)保持了較好收成，完成糧食總產(chǎn)量612萬噸。實施重點交通項目16個，完成投資35.2億元，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到376公里，公路通車總里程達(dá)到18494公里，均居全省前列。規(guī)劃實施了一大批道路、供排水、供暖、供氣、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，拉大了城市框架，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中心城區(qū)建成區(qū)面積48平方公里，較上年增加6平方公里，城鎮(zhèn)化率23.3％，較上年提高2.7個百分點。同時，我們不斷加強全市重點項目建設(shè)的稽查監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包、月通報、季督導(dǎo)、半年觀摩和年終考評制度，確保了重點項目年度投資計劃的全面超額完成。

（二）實現(xiàn)了兩個突破。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模快速膨脹，企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到679戶，比上年凈增114戶；完成增加值135億元，占全部工業(yè)的53.6％，所占比重首次超過規(guī)模以下工業(yè)；增速高達(dá)27％，較上年提高4.2個百分點，已連續(xù)32個月增長20％以上，居全省第六位，較20*年底提升了6個位次。預(yù)計全市限上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入460億元，增長43％；實現(xiàn)利潤28億元，增長65％；實現(xiàn)利稅45億元，增長53％。支持實施了一批重大自主創(chuàng)新項目，建成了一大批產(chǎn)業(yè)升級項目，目前全市已擁有1個國家級企業(yè)研發(fā)中心、11個省級企業(yè)研發(fā)中心。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全市淘汰小火電7.9千瓦、粘土磚瓦窯廠500余座、立窯水泥生產(chǎn)線16條。科學(xué)編制工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。目前全市已初步建成16個工業(yè)集聚區(qū)，實際開發(fā)面積127平方公里，入駐項目625家，項目總投資140多億元。二是加快對外開放，企業(yè)戰(zhàn)略重組實現(xiàn)了新突破。緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略和省委、省政府加快黃淮四市發(fā)展的難得機(jī)遇，在全系統(tǒng)深入開展了“爭項目、爭資金”活動，成效之明顯是近年來少有的。20*年，發(fā)展改革系統(tǒng)爭取國家、省各類資金32億元，比上年增長70％，其中政策性建設(shè)資金11.9億元，增長22.5％。全市爭取省扶持黃淮四市資金人均量居黃淮四市之首，爭取畜牧小區(qū)建設(shè)扶持資金全省第一，爭取“三河三湖”、垃圾處理、污水處理資金全省第一，爭取稅收增長獎勵資金居全省第二位。認(rèn)真組織并成功實施了一系列重大招商活動，大力吸引境外、市外資金和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成了藍(lán)天集團(tuán)與平煤集團(tuán)、昊華駿化與永煤集團(tuán)、熱電廠與國電集團(tuán)、藍(lán)天集團(tuán)與華能集團(tuán)的戰(zhàn)略性重組，催生了一批上億元的大項目，其中僅在建和規(guī)劃的煤化工項目就達(dá)到40多個，總投資340億元。繼續(xù)扶持引導(dǎo)企業(yè)做好融資工作，成功召開了第三屆銀企洽談會，共簽約合同項目73個，落實銀行貸款29億元；進(jìn)一步加快重點企業(yè)上市步伐，引導(dǎo)昊華駿化和平煤藍(lán)天切實做好上市基礎(chǔ)工作，初步選定大程面粉、中泰藥業(yè)、全宇生物、鼎力杠桿和豐盛糧油為上市后備企業(yè)。

（三）強化了三個服務(wù)。我們始終把服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生改善作為全部工作的出發(fā)點和立足點，進(jìn)一步建立健全服務(wù)機(jī)制，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會各界的好評。一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。科學(xué)編制下達(dá)了20*年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃；在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握省委、省政府加快黃淮四市發(fā)展精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，及時提出了貫徹落實省28條政策意見的具體措施；適時提出并實施了推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組、加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見；完善了“爭項目、爭資金”工作方案，編印了“雙爭”工作指導(dǎo)手冊，舉辦了“雙爭”培訓(xùn)班；及時通報國家鼓勵或限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，充分利用綜合協(xié)調(diào)手段化解矛盾，牢牢地把握住了發(fā)展的主動權(quán)；認(rèn)真落實“**”規(guī)劃提出的確-驛-遂工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)任務(wù)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為打造確-驛-遂工業(yè)長廊、推進(jìn)兩區(qū)兩縣一體化打下了堅實基礎(chǔ)。二是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，全力支持和服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。一年來，無論是白天黑夜，無論是嚴(yán)寒酷暑，只要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難，我們發(fā)改委的同志總是在第一時間趕到現(xiàn)場，積極為企業(yè)排憂解難。我們積極扶持我市用煤大戶與煤炭供應(yīng)企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，使電力和煤化工企業(yè)的燃料供應(yīng)得到保障；及時制定了全市電力度夏防汛方案，加強了防汛期間的電力調(diào)度和設(shè)備維護(hù)，有力地保障了全市企業(yè)防汛期間的生產(chǎn)經(jīng)營；積極幫助華潤電力古城、昊華駿化、藍(lán)天集團(tuán)等企業(yè)爭取車皮計劃，妥善解決了重點企業(yè)的原料運輸困難。三是服務(wù)民生改善。市委、市政府提出的“**件實事”中，涉及到我們發(fā)展改革部門的有十二件，我們盡職盡責(zé)，和相關(guān)部門通力協(xié)作，確保落實到位。全年改造農(nóng)村中小學(xué)205所，基本建成了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；支持建設(shè)了市縣鄉(xiāng)三級疫病防控體系和醫(yī)療救治體系，改造25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新增農(nóng)村通電戶8000戶、農(nóng)村沼氣6.3萬戶；持續(xù)整頓教育和涉農(nóng)收費，降低醫(yī)療收費和藥品價格，大力查處違法案件5112件，涉案金額5198.7萬元，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)；受理價格認(rèn)證業(yè)務(wù)1019件，標(biāo)的金額1.2億元；加強了禽、蛋、肉、油等商品的價格監(jiān)測和宣傳力度，較好地穩(wěn)定了市場價格秩序；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房20萬平方米、廉租住房1萬平方米，低收入家庭住房保障得到加強；因災(zāi)倒房重建工作進(jìn)展較快，每戶災(zāi)民在入冬前都住進(jìn)了新房。

（四）加強了四個建設(shè)。一是干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實干部管理條例，選拔使用干部，堅持公開、公正、透明的原則，通過民主推薦、考試、考核、公示等程序，選出35名干部（其中正科級實職干部11人，正科級虛職干部7人，副科級實職干部17人）充實科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我委中層干部隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面得到了明顯改善。加強素質(zhì)教育，年初全委上下認(rèn)真開展了“講正氣樹新風(fēng)”主題教育活動，號召全體干部職工向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員高琳同志學(xué)習(xí)。進(jìn)一步強化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了***精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，組織大家研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，研究學(xué)習(xí)各項方針政策，提高在錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境下駕馭全局的能力；學(xué)習(xí)政策、落實政策、用好各項政策的能力。不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，促進(jìn)廉潔從政，進(jìn)一步提高了干部隊伍拒腐防變的能力。二是文明單位創(chuàng)建。繼續(xù)推行“五個一”、“六個不讓”和“八十字”工作守則，積極開展市級文明單位創(chuàng)建活動。在全委上下進(jìn)一步開展作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了廣大干部職工的服務(wù)意識和大局意識。4月中旬，我委創(chuàng)建市級文明單位工作通過了市精神文明辦公室的驗收，向創(chuàng)建省級文明單位的目標(biāo)又邁出了扎實的一步。三是窗口建設(shè)。窗口工作人員嚴(yán)格遵守服務(wù)中心各項規(guī)章制度，不斷提高辦理效率和質(zhì)量，積極當(dāng)好相關(guān)政策的宣傳員、疑難問題的解說員、外部事項的導(dǎo)辦員，千方百計讓辦事單位、群眾感到滿意，進(jìn)一步樹立了發(fā)改委勤政、廉潔、務(wù)實、高效的良好形象。至20*年底，發(fā)改委窗口累計受理審批、收費事項823件，按期辦結(jié)率100％。在認(rèn)真辦理各項審核審批業(yè)務(wù)的同時，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項，目前保留的7項一審一核制審批事項，按照市政府的要求，已與新設(shè)立的行政審核審批科順利完成了交接，全部進(jìn)入服務(wù)中心集中辦理。四是駐村幫扶和新農(nóng)村建設(shè)。著力幫扶西平縣于營村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，駐村工作隊幫助于營村委摸底子、理思路、拿措施、抓落實，制定了于營村“**”發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，幫助于營村爭取資金600多萬元，加大了道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)水灌溉、園區(qū)廠房、文化大院等基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極幫扶上蔡縣邵店村開展艾滋病防治工作，兩名選派干部協(xié)助該村制定完善了發(fā)展規(guī)劃，積極改善生產(chǎn)、醫(yī)療和教育條件。“三夏”期間，我們幫扶每位艾滋病患者50元現(xiàn)金；“十一”前夕，經(jīng)委黨組研究，我委籌資25000元，為該村捐建一座“新農(nóng)村書屋”；幫助該村爭取資金76萬元，妥善解決了全村3000多人的安全飲水問題。積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，元旦前夕委機(jī)關(guān)及二級單位為我市災(zāi)區(qū)群眾共捐款6000多元。

全委日常工作井然有序，扎實有效。辦公室、設(shè)計審批、社會治安綜合治理、干部培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)信息、“四城聯(lián)創(chuàng)”、計劃生育、工會、老干部、婦女、青年團(tuán)等各項工作都取得了很好的成績，體制改革、政策法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究、國民經(jīng)濟(jì)動員等各項工作卓有成效。對于我們的工作成績，市委、市政府給主要領(lǐng)導(dǎo)予了充分肯定，給予了很高的評價。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全委上下精誠團(tuán)結(jié)、奮斗拼搏、開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。在新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表委黨組向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務(wù)員表示熱烈的祝賀，向默默無聞、勤奮耕耘、甘于吃苦、無私奉獻(xiàn)的廣大干部職工及其家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績得同時，更要清醒地看到，我們工作中還存在一些需要努力克服和認(rèn)真改進(jìn)的地方，例如：研究政策、分析形勢、把握問題還不夠細(xì)、不夠透；創(chuàng)新意識還不夠強，安排工作、處理問題、解決矛盾還習(xí)慣于老方法、老套路；隊伍整體素質(zhì)還不夠高，個人主義、自由主義現(xiàn)象還時有發(fā)生，有些工作還做不到拿得起、上得去、辦得好等。這些問題要引起高度重視，認(rèn)真加以糾正。

二、突出重點、狠抓落實，全面完成2008年各項發(fā)展改革工作任務(wù)

市委二屆五次全會對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了全面的部署，提出了“全面貫徹黨的***精神，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，強力推進(jìn)‘三項建設(shè)’，加快推進(jìn)‘三化’進(jìn)程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)改革開放，更加重視改善民生，努力促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)駐馬店平安崛起的新局面”的總體要求，確定了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)，明確了加快發(fā)展的各項任務(wù)。在全市重點企業(yè)重點項目暨發(fā)展改革工作會議上，我們就貫徹落實市委二屆五次全會精神明確提出了今年要抓好的八項工作，要求高、任務(wù)重，全體干部和職工一定要以強烈的責(zé)任心和使命感，以只爭朝夕的精神，撲下身子，沉下心來，狠抓落實，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展再創(chuàng)佳績，再作貢獻(xiàn)。

（一）抓落實，要在立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)上下功夫。***精神的全面貫徹落實，必將激勵和推動全國、全省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新一輪發(fā)展高潮。我們一定要深入分析和全面把握當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步創(chuàng)新思路,明確定位，搶住機(jī)遇,乘勢而上，在科學(xué)謀劃好全市當(dāng)前和今后的發(fā)展方面，積極為市委、市政府當(dāng)好參謀。要深刻認(rèn)識發(fā)展改革工作面臨的新要求。***對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求，對今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列新理念、新目標(biāo)、新任務(wù)，在過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，***又提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，而我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅城鄉(xiāng)居民收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，而且教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，改善民生的任務(wù)十分艱巨。我們要實現(xiàn)平安崛起的目標(biāo)，就必須加快發(fā)展步伐，而國家加大宏觀調(diào)控力度、嚴(yán)把信貸和土地閘門、強化節(jié)能減排及環(huán)保等方面的約束，對我市項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來一定的影響。特別是在節(jié)能減排方面，我市要實現(xiàn)萬元GDP能耗由“**”末的1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到“**”末的1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量下降5％的目標(biāo)，難度很大。要深刻認(rèn)識我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的差距和問題。一是區(qū)域競爭壓力增大。去年全省生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，增長14.5％，而目前我市GDP僅占全省的4.7％，人均GDP低于全省近1000美元，增幅低于全省0.9個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，全部工業(yè)增加值占全省的3.4%，其中限上工業(yè)僅占全省的2.5％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年我市一產(chǎn)比重高于全省16.2個百分點，二產(chǎn)低于全省14.9個百分點，三產(chǎn)低于全省1.3個百分點。很明顯，這是個不合理的結(jié)構(gòu)、影響加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)。三是協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。全市縣域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會等方面發(fā)展不平衡的問題比較突出，城鎮(zhèn)居民收入比全省低近2000元，農(nóng)民人均純收入比全省低近300元。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在全省108個縣排序中整體處于落后位次。四是項目建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目較少，而且縣區(qū)發(fā)展不平衡；部分前期項目進(jìn)展緩慢，后備項目儲備不足，而且在項目融資、建設(shè)環(huán)境等方面也面臨不少新情況、新問題。當(dāng)然，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件也是很多的。如：在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大有可為，國家、省繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，加之去年省委、省政府出臺了含金量很高的28條扶持政策，有利于我們爭取更多的項目和資金，推動全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；近年來我們通過開展“項目建設(shè)”活動，相繼建成了一大批重大項目，培育了一批重點骨干企業(yè)，壯大了一批特色產(chǎn)業(yè)，必將對今后的發(fā)展產(chǎn)生強大的支撐作用。面對這些新情況、新問題、有利條件和不利因素，如何落實市委、市政府“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展的要求，如何提升產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；如何加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐；如何加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力；如何推進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；如何穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；如何擴(kuò)大開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使招商引資工作再上新臺階；如何充分利用好國家、省扶持發(fā)展的各項政策等，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，都需要我們認(rèn)真研究、細(xì)致研究，超前謀劃，及早動手，提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（二）抓落實，要在實現(xiàn)重點工作新突破上下功夫。發(fā)展改革工作千頭萬緒，在統(tǒng)籌安排、精心安排各項工作的同時，要善于抓主要矛盾，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，抓出成效。

一是抓好重點項目建設(shè)。這是我們發(fā)改委的主要職責(zé)之一。抓項目，就是抓投資增長，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，就是牽又好又快發(fā)展的牛鼻子。對于今年我們初步篩選的152個重點項目，一定要按照“新上項目抓開工、續(xù)建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)、后續(xù)項目抓儲備”的要求，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)分包制、責(zé)任制、獎懲制、督查制和月通報、季督導(dǎo)、半年檢查、年終觀摩考評等各項行之有效的措施外，項目辦及各有關(guān)科室要進(jìn)一步解放思想，出新思路，出新招數(shù)。進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量。突出重點中的重點，千方百計確保121個工業(yè)項目按計劃順利實施。針對項目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大項目庫建設(shè)力度，真正形成竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、規(guī)劃論證一批、前期儲備一批的良好發(fā)展局面。

二是進(jìn)一步加快“三化”進(jìn)程。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路子，堅持“好”字優(yōu)先，以實現(xiàn)精深加工、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，推動能源和煤化工、醫(yī)藥、食品、輕紡、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精品化、品牌化和高加工度化方向發(fā)展。圍繞“**”確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)選項目、上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，千方百計支持重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。認(rèn)真落實對50戶重點企業(yè)的扶持政策，著力在項目建設(shè)、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、營造環(huán)境等方面服務(wù)好、支持好。繼續(xù)對市屬50戶重點企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)進(jìn)劣汰，鼓勵先進(jìn)。要進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)，按照省政府提出的“一個縣區(qū)原則上只建一個工業(yè)園區(qū)”的要求，抓好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合，切實提高土地、電力等資源集約化程度和利用效率。要進(jìn)一步抓好工業(yè)運行綜合協(xié)調(diào)，確保企業(yè)按照年度計劃順利開展生產(chǎn)經(jīng)營。切實把推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺到更加突出的位置，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策，努力增加農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造力度，抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬噸以上。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣、電力、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取用3年時間，使我市農(nóng)村村容村貌有明顯改觀。積極爭取國家資金，組織實施好小洪河綜合治理、宋家場、薄山水庫除險加固等項目，進(jìn)一步提高我市農(nóng)田水利建設(shè)水平。加強以工代賑工作，重點實施好扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。加強對城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)道路、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、城市主出入口、公交場站、村鎮(zhèn)建設(shè)等專項規(guī)劃，積極推進(jìn)遂平、確山和中心城區(qū)一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系。去年已建成的五個垃圾處理場，要進(jìn)一步完善設(shè)施；正陽、確山、汝南、新蔡和上蔡五縣垃圾處理場今年全部建成并投入使用，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上。9縣污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到65％以上。積極參與“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好分包路段的衛(wèi)生保潔工作。

三是抓好“爭項目、爭資金”工作。“爭項目、爭資金”工作，直接關(guān)系到民生條件的改善，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。為確保此項工作扎實有效開展，我們研究制定了《“爭項目、爭資金”考評方案》，連續(xù)三年對全委“爭項目、爭資金”工作先進(jìn)科室、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，目的就是通過激勵機(jī)制的健全完善，使“爭項目、爭資金”工作的措施更加得力，使“爭項目、爭資金”工作的氛圍更加濃厚，使“爭項目、爭資金”工作的成效更加明顯。我們要進(jìn)一步總結(jié)借鑒以往的經(jīng)驗，調(diào)整思路，完善機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢，確保“爭項目、爭資金”工作取得新進(jìn)展、新成績，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率。特別是政策性資金的爭取，2008年力爭全市發(fā)展改革系統(tǒng)爭取國家和省各類資金超過上年總水平。到今年年底，我們?nèi)詫凑湛荚u方案，對在“爭項目、爭資金”工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人分別給予精神和物質(zhì)獎勵。要緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，精心設(shè)計和充實項目庫，努力提高“爭項目、爭資金”工作的針對性和成功率。要積極扶持企業(yè)做好融資工作，及早組織籌備第四屆銀企洽談會，力爭辦會效果再有新提升；進(jìn)一步推動企業(yè)重組，積極吸引省內(nèi)外知名的技術(shù)和資金；進(jìn)一步引導(dǎo)重點企業(yè)搞好資本運作，加大昊華駿化和平煤藍(lán)天切好上市工作力度，今年力爭各項基礎(chǔ)性工作取得新進(jìn)展。

四是抓好節(jié)能減排。在全市經(jīng)濟(jì)需要快速發(fā)展、壯大規(guī)模的關(guān)鍵時期，如何做到既能保持持續(xù)快速增長，又能完成節(jié)能減排的任務(wù)，是2008年各項發(fā)展改革工作的難點，是一塊難啃的硬骨頭。全國上下對此項工作高度重視，各級政府層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在全市重點企業(yè)重點項目暨發(fā)展改革工作會議上，13家企業(yè)向市政府遞交節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任承諾書，市政府與各縣區(qū)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。發(fā)改委作為全市節(jié)能減排工作的主要責(zé)任單位，我們的工作成效，直接關(guān)系到全市節(jié)能減排工作目標(biāo)能否切實完成。為把此項工作落到實處，剛才明放同志同節(jié)能中心的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。但這絕非是哪一個人的事，這是全委的大事，有關(guān)職能科室要切實負(fù)起責(zé)任。待省政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法出臺后，抓緊制定我們的配套實施方案，實行節(jié)能降耗問責(zé)制和“一票否決”制，定期對各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)節(jié)能降耗工作進(jìn)行檢查，在保證全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）抓落實，要在關(guān)注民生上下功夫。市場物價直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為使人民群眾過一個安定祥和的春節(jié)，1月9日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署保持物價穩(wěn)定工作；1月14日，國務(wù)院又召開了全國保障市場供應(yīng)加強價格監(jiān)管電視電話會議，我們要結(jié)合駐馬店的實際，切實抓好工作落實。嚴(yán)格控制政府管理的商品和服務(wù)價格，對城市供電、供氣、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)以及旅游景區(qū)的提價申請一律不預(yù)受理，對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等有關(guān)部門出臺新的收費項目一律不得審批。組織實施好商品和服務(wù)價格的臨時干預(yù)措施，對主要依靠市場調(diào)節(jié)的成品糧及其制品、實用植物油、豬牛羊肉及其制品、牛奶及奶粉、雞蛋、液化石油氣等重要商品的生產(chǎn)、批發(fā)及零售，按照分級負(fù)責(zé)的原則，實行提價申報和調(diào)價備案制度，努力遏制主要商品快速上漲的勢頭。對囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為，依法進(jìn)行查處和曝光。加強市場價格監(jiān)測和成本調(diào)查工作，提高價格監(jiān)測能力，擴(kuò)大價格監(jiān)測范圍，健全市場價格變化快速反應(yīng)機(jī)制，提高價格分析預(yù)警水平。進(jìn)一步完善重要商品和服務(wù)成本調(diào)查制度，密切關(guān)注主要原材料價格及重要成本指標(biāo)變化情況，增強價格工作的預(yù)見性。

市委二屆五次全會提出，2008年要繼續(xù)為全市人民辦好“**件實事”。目前，市委、市政府對2008年的“**件實事”已提出了初步意見，我們要積極與市委、市政府相關(guān)科室溝通銜接，明確具體責(zé)任目標(biāo)。凡是由我們牽頭負(fù)責(zé)落實的，要早定方案，早拿措施，抓好落實；對于由我們配合落實的，要積極與有關(guān)部門通力協(xié)作，搞好配合。

（四）抓落實，要在加強系統(tǒng)建設(shè)上下功夫。要結(jié)合***精神的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步加強系統(tǒng)自身建設(shè)。繼承和發(fā)揚全系統(tǒng)多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確看待和妥善解決存在的問題，講政治、講正氣、樹新風(fēng)、提形象，把我們這之隊伍打造成平安崛起偉大征程中的高素質(zhì)隊伍，為做好發(fā)展改革工作提供強有力的組織保障。一是抓班子，帶隊伍。火車跑得快，全靠車頭帶。高素質(zhì)、強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是干好各項工作的關(guān)鍵。要完成艱巨繁重的各項任務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分調(diào)動大家的積極性，發(fā)揮好班子的整體合力，切實做好重大問題集體研究、集體決策。經(jīng)過集體討論的重大決策，班子成員必須帶頭貫徹執(zhí)行，真正做到胸中有全局、眼中有全局，落到實處顧全大局。令行禁止，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)一心，把發(fā)展改革工作不斷推向前進(jìn)。要繼續(xù)加強政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面增強謀劃全局的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、改革創(chuàng)新的能力和依法行政的能力。要加強社會公德教育，“人無德不可立于世”。每位干部職工要自覺加強個人修養(yǎng)，擺脫低級氣味，培養(yǎng)健康的生活情趣。與人相處、同事之間的相處，要以誠相待，開闊寬容，與人為善，尊重人，理解人，關(guān)心人，愛護(hù)人。要切實加強老干部和工青婦工作，認(rèn)真落實老干部的政治和生活待遇，使老同志老有所為、老有所樂。要切實加強黨組織建設(shè)，加強對黨員的教育、管理。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在各項工作中的模范帶頭作用，支持工青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮它們的作用。要做好機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性工作，收集、保存、學(xué)習(xí)好各類文件、統(tǒng)計數(shù)字、項目概況、行業(yè)發(fā)展情況等基礎(chǔ)性資料，做到腿勤、嘴勤、耳勤、腦勤。通過學(xué)習(xí)和教育，使我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，在把握大局和方向上發(fā)揮更大的作用；在充當(dāng)模范和表率上發(fā)揮更大的作用；在營造良好工作氛圍上發(fā)揮更大的作用。二是抓作風(fēng)，搞服務(wù)。要持之以恒地轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照***提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，增強服務(wù)意識，想問題、辦事情、抓工作要多進(jìn)行換位思考，真心實意地為人民謀福利、切切實實為基層解難題。要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力。發(fā)展改革工作離不開各級各部門的支持，要進(jìn)一步密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，特別是在研究一些重大問題和難點問題時，要主動與有關(guān)方面多溝通、多商量；委內(nèi)各科室、各單位也要互相學(xué)習(xí)，互相支持，主動配合，形成共謀發(fā)展的合力。三是抓創(chuàng)建，上臺階。要在成功創(chuàng)建市級文明單位的基礎(chǔ)上，以“更高、更新、更實”的要求，積極開展省級文明單位創(chuàng)建活動，進(jìn)一步樹立發(fā)改委系統(tǒng)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的良好形象。請大家多動腦子，多想高招，及時向機(jī)關(guān)黨委提出好的意見和建議。春節(jié)后我們將專題召開創(chuàng)建工作動員大會，出臺具體工作方案，確保兩年創(chuàng)建，一舉達(dá)標(biāo)。四是抓廉政，作表率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委二次全會精神，建設(shè)不懈地抓好理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育。結(jié)合我委的工作實際，抓好廉政制度建設(shè)，著力從源頭上防治腐敗。要抓好對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在選拔任用干部、資金使用、項目安排、成本監(jiān)測、價格調(diào)整、價格檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，自覺把反腐敗的關(guān)口前移，切實用好人民賦予我們的權(quán)利。

會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，擔(dān)子重，責(zé)任大。我們要以***精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚有獎必爭、有旗必扛的進(jìn)取精神，精誠團(tuán)結(jié)，積極進(jìn)取，再接再厲，扎實工作，百尺竿頭，更進(jìn)一步，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，再創(chuàng)發(fā)展改革工作新佳績。“天時人事日相催，冬至陽生春又來”，我們又迎來了傳統(tǒng)的新春佳節(jié)。在這里，我代表委黨組向大家拜年，祝大家過一個熱鬧溫馨的年，過一個親情噴溢的年，過一個放飛笑聲、放飛歌聲、放飛希望、放飛吉祥的年。在新的一年里更加出色地工作，更加幸福地生活，以更加愉快的心情，迎來更加燦爛的鼠年，恭賀同志們及家人身體安康，幸福吉祥！

謝謝大家！