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同志們：

下面，我著重就如何做好全省廣播影視的事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作，講幾點意見。

一、加強事業(yè)建設，夯實發(fā)展基礎

發(fā)展是第一要務，事業(yè)發(fā)展是廣播影視的基礎。當前，廣播影視發(fā)展面臨著不可多得的機遇，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高新技術的日新月異，人民群眾精神文化需求的日益增長，都為廣播影視發(fā)展提供了強大動力和廣闊空間。全省廣電系統(tǒng)要抓住機遇，加快推進全省廣播影視事業(yè)發(fā)展。

（一）鞏固和加強媒體陣地建設工程

廣播影視的中心工作是搞好宣傳，而陣地建設是搞好宣傳工作的基礎和前提。因此，全省廣電系統(tǒng)要堅持以宣傳為中心，大力加強陣地建設，努力為全省的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

一是要繼續(xù)抓好傳統(tǒng)媒體建設。重點是要積極創(chuàng)新頻道頻率功能定位，促進頻道頻率向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展；積極推進節(jié)目改版、創(chuàng)新，豐富節(jié)目內(nèi)容和形式，打造一批精品節(jié)目欄目；積極探索廣播電視服務社會的新形式，不斷拓展媒體功能，在服務中心工作中發(fā)揮更加重要的參與、引導、橋梁作用。

二是要積極拓展宣傳新陣地。要依托我們自身的資源和優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡廣播電視建設，并通過提升技術水平、拓展業(yè)務領域、豐富網(wǎng)上內(nèi)容等手段，積極占領網(wǎng)絡宣傳新陣地，培養(yǎng)發(fā)展網(wǎng)絡新受眾。同時，也要積極利用手機電視、移動多媒體廣播等新興媒體開展宣傳工作。各單位要切實把新媒體建設納入發(fā)展規(guī)劃，并結合自身優(yōu)勢，加快新媒體發(fā)展進度。

三是要正確處理好傳統(tǒng)媒體和新媒體的關系。傳統(tǒng)媒體與新媒體是相互依賴、相互促進、共同發(fā)展、共同提高的，并將最終走向融合。傳統(tǒng)媒體要抓住新技術快速發(fā)展的有利時機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地發(fā)展新媒體、搶占新陣地，延伸發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，占領信息傳播制高點。新媒體要充分利用傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容、品牌、人才、資金優(yōu)勢，壯大自身實力。

（二）抓好廣播電視擴大覆蓋工程

一是要突出抓好農(nóng)村無線覆蓋。要充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺站的作用，通過加快設備更新改造、加強運行維護等措施，大力提高中央臺和省臺各套節(jié)目在農(nóng)村的無線覆蓋效果。

二是要扎實抓好20戶以上自然村“村村通”工程。2008年，國家發(fā)改委給我省下達的“村村通”建設任務是2997個村。這些地方多數(shù)位置偏僻、交通不便、自然條件差，圓滿完成目標任務面臨著較多的困難，需要付出艱苦的努力。各級要高度重視，切實把“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，納入政府公共財政支出預算，納入政府扶貧攻堅計劃，納入干部考核內(nèi)容；要加強與有關部門溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取政府的支持，為圓滿完成既定目標任務創(chuàng)造條件；要采取有效措施，多渠道籌措資金，確保配套資金及時足額到位，保證工作的順利推進；要建立有效的管理機制和服務體系，使“村村通”成為一項長期任務和常規(guī)工作，真正做到長期通，防止返盲現(xiàn)象發(fā)生。

三是要不斷擴大*衛(wèi)視在全國的覆蓋。衛(wèi)視覆蓋規(guī)模的大小直接影響節(jié)目的收視效果和廣告的營銷水平。而且從當前全國形式來看，擴大衛(wèi)視覆蓋已經(jīng)成為了省級衛(wèi)視進入全國性頻道陣營淘汰賽前的資格賽，掉隊者將無緣下一輪次的競爭。因此，要進一步加大人力、物力和經(jīng)費的投入，力爭使*衛(wèi)視覆蓋人口突破3.5億。

（三）推進廣播電視設備數(shù)字化改造工程

數(shù)字化是廣播電視技術發(fā)展的必然趨勢。從全省情況來看,廣播電視設備數(shù)字化改造也是自身發(fā)展的需要,采用數(shù)字設備不僅可以獲得比模擬設備更高的技術性能,而且還具有模擬設備不能達到的新功能。數(shù)字化改造不單單是把模擬的設備換成數(shù)字的設備，而是要構建一個數(shù)字制作播出的一個網(wǎng)絡，通過數(shù)字化改造，要再造節(jié)目制作工藝新流程，再造運行和管理新方式，構建采、編、播、存、用一體化、網(wǎng)絡化的數(shù)字技術新體系，構建高質(zhì)高效、開放集成、資源共享、版權保護的數(shù)字節(jié)目內(nèi)容資源管理系統(tǒng)和集成分發(fā)交換平臺。要積極籌措資金，加快以省、市電臺、電視臺為重點的設備數(shù)字化改造進度，力爭在2010年前省臺實現(xiàn)節(jié)目制作、播出、存儲數(shù)字化，各地市也在五年內(nèi)全部實現(xiàn)廣播電視設備數(shù)字化。

（四）啟動新廣電中心建設工程

新廣電中心是促進全省廣電事業(yè)發(fā)展的一個重大項目。既是一個*廣播影視事業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺，也是一個設施完善、功能齊全、技術先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代廣播影視文化傳媒基地。通過新廣電中心的建設發(fā)展，一方面可以充分滿足*廣播影視發(fā)展的各項功能需要；另一方面，還可孵化帶動全省廣播影視信息相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和項目群。省委、省政府對新廣電中心建設十分重視，省領導都做了重要批示。一是省廣電局要會同省發(fā)改委、財政廳等有關部門，進一步抓緊抓好項目前期準備工作。二是要落實責任、明確任務，提出項目推進的具體時限要求，今年力爭啟動建設。三是要按照項目運作的要求，多渠道、多形式籌措資金。四是要精心規(guī)劃設計，精心組織建設，確保建成精品工程。

二、加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)，壯大經(jīng)濟實力

要以廣播影視內(nèi)容制作、廣告經(jīng)營、網(wǎng)絡經(jīng)營、新媒體新業(yè)務開發(fā)為重點，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、狀大實力”的要求，合理規(guī)劃全省廣播影視產(chǎn)業(yè)結構和布局，全面推進全省廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是要繼續(xù)做強廣告產(chǎn)業(yè)。廣告依然是全省廣電系統(tǒng)當前乃至今后相當長的一個階段創(chuàng)收的主要來源，而且廣告發(fā)展的潛力和空間還很大。因此，不能放松對廣告的經(jīng)營。要以客戶為中心，適應客戶需求，積極探索靈活多樣的廣告促銷策略；要通過節(jié)目內(nèi)容的豐富、管理水平的提升等有效途徑，繼續(xù)保持廣播電視廣告收入的持續(xù)平穩(wěn)增長。

二是要抓好內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開發(fā)。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是廣播影視的核心產(chǎn)業(yè)，必須要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢并促進廣電產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。各級廣電部門要逐步把文藝、娛樂、體育類節(jié)目的制作分離出來，以市場化運作，降低節(jié)目成本，提升節(jié)目效益；要充分利用市場機制在資源配置中的基礎作用，積極推進影視劇等節(jié)目制作的企業(yè)化改革，培育市場主體。尤其是要以組建*影視集團為契機，優(yōu)化資源配置，以出精品、出力作為目標，面向市場，企業(yè)化運作，力爭通過5年努力，實現(xiàn)全省影視制作產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化，并使其成為具有一定規(guī)模、獨具特色的內(nèi)容制作集團。要以內(nèi)容生產(chǎn)為基礎，充分利用品牌欄目、品牌節(jié)目的品牌效應，積極推進與電影電視內(nèi)容相關產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品的開發(fā)，延伸廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是要推進全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡整合。加快整合全省廣電網(wǎng)絡，既是全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、不斷增強全省廣播影視綜合實力的內(nèi)在需要。國家廣電總局已經(jīng)明確提出了網(wǎng)絡整合的基本原則，即：堅持互惠互利、存量保值、增量分成。省廣電局要盡快制定出一個科學規(guī)范、兼顧各方的成熟方案。各市、縣黨委、政府和廣電部門一定要樹立大局意識和全局觀念，要用發(fā)展的眼光、開放的心態(tài)、積極的態(tài)度對待整合，要采取有效措施，努力推進全省廣電網(wǎng)絡整合工作。

四是要大力發(fā)展新媒體、新業(yè)務。新媒體、新業(yè)務的發(fā)展，對于推動廣播電視產(chǎn)業(yè)升級、拓展廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、改變贏利模式單一的局面，將發(fā)揮積極作用。要順應形勢發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字付費電視、移動多媒體廣播等新業(yè)務，確立和鞏固主流媒體在手機廣播、手機電視、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視等市場的主導地位，使廣播電視的內(nèi)容優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢和用戶優(yōu)勢最大化，從而真正掌握發(fā)展的主動權。

三、加強依法行政，保障健康發(fā)展

管理是廣電部門最基本的職能之一，管理工作直接關系到輿論導向的正確，同時也關系到我們的生存與發(fā)展。不承擔、不履行或者承擔不好、履行不好管理職責和義務，廣播電視導向就會出問題，廣播電視發(fā)展就會出問題。

一是要推進宣傳管理的規(guī)范化、制度化。要切實推進宣傳管理的規(guī)范化、制度化，做到“守土有責”、“守土盡責”。要嚴格按照宣傳管理的規(guī)定、程序、權限組織宣傳報道工作，對重大問題、敏感問題等必須及時請示報告，未經(jīng)批準不準擅自報道或炒作。要進一步加大對不完整轉(zhuǎn)播中央臺和省臺節(jié)目、超時超量播放或濫插廣告以及亂播濫放等違規(guī)違紀行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。要繼續(xù)凈化聲頻熒屏，重點加強對法制類、娛樂類節(jié)目的管理，堅決抵制低俗之風。

二是要堅持依法行政。要按照依法治國、建設法治政府的要求，全面推進依法行政。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到依法履行導向把握、政策調(diào)節(jié)、公共服務、社會管理、市場監(jiān)管等各項政府職能上來。要進一步完善落實行政執(zhí)法責任制，實現(xiàn)以行政手段管理為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段管理轉(zhuǎn)變。要按屬地管理和分級管理的原則，進一步明確各級廣播影視行政部門的職責和權限，確保各項管理工作到位。

三是要嚴格依法管理。要加強對廣播電視播出機構及各類廣播影視節(jié)目制作、經(jīng)營機構的管理。加強廣播電視節(jié)目播放的管理，強化廣播電視節(jié)目播放和影視劇動畫片播映以及引進播映的宏觀調(diào)控，繼續(xù)凈化聲屏熒屏，嚴格規(guī)范廣播電視廣告播放管理。認真查處各種違紀違規(guī)行為，加大對非法設置廣播電視播出前端、非法開辦和合作經(jīng)辦頻率、頻道、違規(guī)播映廣播影視節(jié)目和廣告、網(wǎng)絡非法傳播視聽節(jié)目、非法銷售衛(wèi)星電視接收設備等的打擊力度。加強廣播電視新興媒體的管理。

四是要加強安全播出管理。要從講政治、講大局的高度，堅持不懈地抓好廣播電視安全播出工作，特別要做好重大突發(fā)性事件和重要時期、敏感時期的安全播出管理，嚴防各類危害安全播出的行為。要通過技術創(chuàng)新，不斷提高安全播出的保障水平。

同志們，廣播電視是黨和政府的喉舌，是覆蓋千家萬戶、影響非常廣泛的主要媒體，是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。廣大廣播影視工作者使命光榮、責任重大。我們一定要充分認識做好新時期廣播影視工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我省廣播影視工作新局面，為全面構建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新*作出新的更大的貢獻！