導(dǎo)語：農(nóng)村電影會議總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次延安會議歷時一天半時間，已經(jīng)圓滿完成了各項預(yù)定議程，就要結(jié)束了。同志們一致認(rèn)為，這次會議開得很成功，很有成效，是在全黨大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下召開的一次總結(jié)農(nóng)村電影試點工作的實踐經(jīng)驗，推廣數(shù)字化新技術(shù)、院線制新體制、政府采購新機制的現(xiàn)場會議，也是一次全面落實科學(xué)發(fā)展觀、落實黨中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村電影工作的重大決策，大力推進(jìn)農(nóng)村電影又好又快地發(fā)展的動員部署會議，具有十分重要的創(chuàng)新意義和里程碑意義。

下面我就如何認(rèn)真貫徹落實這次會議的精神，落實太華部長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，實施好、落實好國辦發(fā)38號文件精神，落實好今年農(nóng)村電影工程的目標(biāo)任務(wù)，再重復(fù)講幾點意見。

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹延安會議精神，引導(dǎo)各級干部樹立新觀念和新思路，增強推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程的自覺性和緊迫性

這次會議之所以非常重要，首先在于農(nóng)村電影工作得到了前所未有的重視，也贏得了前所未有的機遇。黨中央、國務(wù)院從全局的、戰(zhàn)略的高度，向全黨全社會做出了實施農(nóng)村電影放映工程的重大決策部署。中央政治局常委會工作要點、總理的政府工作報告、國家*規(guī)劃、*文化發(fā)展規(guī)劃綱要、國辦發(fā)38號文件等都明確把農(nóng)村電影放映工程、把農(nóng)村群眾每村每月看一場電影的工作目標(biāo)，納入到政府提供公共文化服務(wù)的范圍，納入到各級政府的財政預(yù)算，納入到新農(nóng)村建設(shè)的總體布局中，這就為我們?nèi)嫱七M(jìn)農(nóng)村電影的改革發(fā)展指明了大方向、大思路和大目標(biāo)。

會議的重要性還體現(xiàn)在王太華部長、張少春副部長所作的重要講話，馬中平部長、陳強市長的重要致辭和國家發(fā)改委王威副司長、財政部王家新副司長所作的重要部署中。王部長在講話中深刻闡述了全面推進(jìn)、大力實施農(nóng)村電影放映工程的重大意義，明確講了工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施和工作要求，對于我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

會議的重要性還在于，我們依靠自主創(chuàng)新和改革創(chuàng)新的精神，實現(xiàn)了農(nóng)村電影院線制改革、數(shù)字化放映和政府買服務(wù)機制的成功探索。會議交流的全國試點地區(qū)和非試點地區(qū)省市電影主管部門、農(nóng)村電影院線公司推進(jìn)農(nóng)村電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映的試點經(jīng)驗，非常豐富，非常寶貴，為我們擴大試點、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電影的改革發(fā)展，提供了很好的借鑒。會議還舉辦了第二代農(nóng)村數(shù)字電影設(shè)備展，有15家設(shè)備廠家參加了設(shè)備展，是農(nóng)村數(shù)字電影設(shè)備的一次集中展示。國家數(shù)字電影節(jié)目中心和延安院線公司進(jìn)行了技術(shù)演示，現(xiàn)場考察了數(shù)字化放映的效果，這些都為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村電影工作，奠定了良好的實踐基礎(chǔ)。

貫徹落實這次會議的首要任務(wù)，就是要請大家回去后原原本本地傳達(dá)好，匯報好這次會議精神，動員各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到延安會議精神上來，進(jìn)一步樹立新觀念、新思路，從本地本部門實際出發(fā)落實好各項任務(wù)。我們要清醒地看到，伴隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，我國農(nóng)村電影事業(yè)已步入一個重要的發(fā)展機遇期和發(fā)展階段，我們必須緊緊地抓住這個機遇期。

首先是農(nóng)村群眾的精神文化、科技知識、經(jīng)濟信息、休閑娛樂的需求日益增長，電影市場的潛力和發(fā)展的空間日益擴大。雖然廣播電視已經(jīng)基本實現(xiàn)了村村通，但農(nóng)村群眾仍然把看電影作為十分喜愛的文化娛樂形式，電影進(jìn)村，還是老少咸宜的文化聚餐。村委會也把它作為召集村民集中宣傳黨的方針政策的載體，作為基層政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)的組成部分。當(dāng)然目前農(nóng)村電影市場還不成熟，體制機制還有很多障礙，政府為農(nóng)村電影的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以至于城鄉(xiāng)電影的發(fā)展極不平衡、差距越來越大。所以*期間必須加大投入，在保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的過程中，積極培育開發(fā)農(nóng)村市場。

其次是科技創(chuàng)新有了革命性的成果，為農(nóng)村數(shù)字化放映奠定了堅實的技術(shù)支撐。靠吸納世界先進(jìn)的技術(shù)成果，靠我國自主研發(fā)能力，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村流動放映的應(yīng)用上已經(jīng)取得了重要的成效，通過膠片轉(zhuǎn)數(shù)或數(shù)字制作-數(shù)字壓縮集成打包-上星傳輸-地面硬盤接收-輸入并利用服務(wù)器和投影儀放映-安裝5.1聲道功放，我們已經(jīng)建成一整套數(shù)字放映系統(tǒng)，而且質(zhì)量可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過16mm膠片。銀幕擴大到5-7米，畫面達(dá)到高清晰度、永不出現(xiàn)劃痕，環(huán)繞聲達(dá)到立體效果，設(shè)備和片源價格大大降低，而供片和訂購全面實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。這就為全面滿足群眾的更高要求和形成廣告市場奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

再次是體制機制創(chuàng)新有了歷史性的突破，形成了一套適合我國國情和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展思路。進(jìn)入改革開放以來，農(nóng)村電影靠收費和計劃分配的模式被無情地打破了，新的模式、新的道路在哪里？我們經(jīng)歷了一段艱苦漫長的探索階段。廣電總局從*年開始實施農(nóng)村電影放映工程，已經(jīng)經(jīng)過了八年多的艱苦實踐和不懈努力，期間得到了、發(fā)改委、財政部、文化部和各地黨委政府的大力支持，基層電影部門和電影發(fā)行放映單位為服務(wù)農(nóng)村群眾克服了許許多多的困難，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，做出了巨大的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村電影的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但始終未能從根本上解決持續(xù)發(fā)展的問題。黨的*以來，伴隨著迅猛的科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村數(shù)字電影流動放映的技術(shù)試驗取得重要成果，數(shù)字化放映試點從*年開始，先后在浙江臺州、廣東佛山啟動。進(jìn)而，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的直接指導(dǎo)推動下，又于去年在浙江寧波、溫州等六個市，陜西延安、咸陽，江西吉安、贛州，河南鄭州、洛陽，湖南常德、吉林長春和寧夏銀川等八省區(qū)16個市開展試點，經(jīng)過各地黨委政府和文化廣電部門兩年多的艱苦探索，終于形成了一套相對適應(yīng)我國國情和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展思路，這就是李長春同志總結(jié)的''''企業(yè)經(jīng)營，市場運作，政府買服務(wù)''''的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路。還有很多非試點地區(qū)的政府部門非常重視農(nóng)村電影工程建設(shè)，湖北、重慶、江蘇、北京、上海等地自主積極開展數(shù)字化放映，投入力度很大，效果很好。在此，我要向為農(nóng)村電影試點工作做出成績和自行推進(jìn)試點工作的各省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組一并表示衷心的感謝！

我們各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、、李長春、劉云山、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和批示精神，高度重視做好農(nóng)村電影工作的重要意義和重要職責(zé)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，尤其要強化公益服務(wù)意識和改革意識，把實施農(nóng)村電影工程作為民心工程、文化工程、扶貧工程、德政工程，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、落實新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、落實農(nóng)村公共文化服務(wù)任務(wù)、落實群眾基本文化權(quán)益的保障、落實服務(wù)三農(nóng)、為群眾辦實事的具體措施，自覺地擺上重要工作日程，投入重要精力，納入重要發(fā)展目標(biāo)，編入年度重要預(yù)算計劃，調(diào)集各方面力量抓好工作落實。

二、抓緊落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，盡快提高各級政府主導(dǎo)公共服務(wù)和引導(dǎo)市場發(fā)育的能力

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是要落實各級政府履行公共文化服務(wù)的職責(zé)，落實解決農(nóng)村群眾看電影難問題的主體責(zé)任，從組織上、政策上、資金上、措施上保障農(nóng)村群眾享有一村一月看一場電影的基本的文化權(quán)益。具體要落實各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，電影主管部門負(fù)責(zé)工程的組織實施，發(fā)改委和財政部門負(fù)責(zé)計劃和資金的落實，組建各有關(guān)部門參與的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

落實目標(biāo)責(zé)任制，就是要結(jié)合本地本部門的實際，抓緊制定*期間的放映規(guī)劃和每年度的放映計劃；要積極落實購買部分設(shè)備、部分流動放映車和一村一月一場電影的配套和補貼資金；要落實為農(nóng)村群眾每村每月放映一場電影的放映任務(wù)，最終落實到2010年基本實現(xiàn)一村一月放一場電影的目標(biāo)。首先是要選擇一兩個電影工作基礎(chǔ)好，組織協(xié)調(diào)能力強的地市作為試點，待取得經(jīng)驗后，以典型引路，再全面推開。有條件的省市區(qū)也可以加大覆蓋面。

政府部門在工程實施中要始終堅持改革創(chuàng)新的精神，從體制機制創(chuàng)新入手啟動工程建設(shè)，用改革的辦法解決實際問題，用發(fā)展的成果檢驗改革的成敗。要始終發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用，在為農(nóng)村群眾提供公共產(chǎn)品中發(fā)揮主導(dǎo)作用，不能放任自流。在培育市場和培育企業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)和扶持作用，變送電影為重電影。一方面增加政府的投入，狠抓數(shù)字設(shè)備的采購和年度放映場次的計劃、資金、任務(wù)和監(jiān)管的落實。一方面積極出臺優(yōu)惠政策，積極吸納社會各類資本，大力培育院線公司，培訓(xùn)各種形式的放映隊，用市場機制和競爭機制來解決開辦主體和運營主體的上崗問題，真正做到養(yǎng)事不養(yǎng)人。目前，國家發(fā)改委、財政部已決定：*期間要加大投入，中央資金重點資助西部地區(qū)、中部國貧縣和部分資助中部非國貧縣，東部地區(qū)由省內(nèi)各級政府共同分擔(dān)。發(fā)改委的資助方向是數(shù)字放映設(shè)備、譯制設(shè)備和流動放映車，凡資助的地區(qū)必須按照院線制改革的方式推進(jìn)。財政部的資助方向是場次補貼，包括數(shù)字放映補貼和膠片放映補貼。為此，希望各地抓緊建立農(nóng)村電影專項資金，抓緊落實今年的財政預(yù)算，分年度劃撥，專款專用，逐步增長。

三、改革創(chuàng)新體制機制，指導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字院線公司和放映隊的組建和運營，積極培育一大批新型的市場經(jīng)營主體。改革農(nóng)村現(xiàn)有的行政化、事業(yè)化、多層次的發(fā)行放映體制和經(jīng)營機制，重點是做好三件事：

一是推動組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司。一般情況下以市公司為龍頭，縣公司或社會資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司。其實質(zhì)是將過去的以行政為紐帶、發(fā)行放映相互脫節(jié)的舊體制，變?yōu)橐再Y本為紐帶、發(fā)行放映一體化的院線制。王太華部長明確講，院線制符合電影發(fā)展的規(guī)律，是深化農(nóng)村電影改革的重要方向。這不僅是數(shù)字化規(guī)模供片、規(guī)模放映和開發(fā)規(guī)模市場的需要，更根本的目的是引入市場機制和競爭機制，鼓勵國內(nèi)各類資本投資農(nóng)村市場，打破區(qū)域壁壘，減少發(fā)行環(huán)節(jié)，搞活經(jīng)營機制，塑造新型的農(nóng)村電影市場經(jīng)營主體。

院線公司必須是依據(jù)公司法自愿組建，可以是國有、民營等多種所有制形式，但必須要形成覆蓋所轄市、縣、鄉(xiāng)、村的放映網(wǎng)絡(luò)。尤其要注意的是：組建院線公司決不是將原有的市縣電影公司的所有人員都?xì)w大堆、吃大鍋飯，而是要組建一個精干的經(jīng)營管理班子，為所有股東單位授權(quán)經(jīng)營。院線公司人員要精干，管理成本不能太高，可向各個縣派出管理服務(wù)站，服務(wù)站也不過3個人。要鼓勵各所轄縣公司積極參加院線公司的組建，作為拉動公司自身改革轉(zhuǎn)制的一個契機，轉(zhuǎn)變觀念，眼睛向下，面向農(nóng)村，搞好服務(wù)和經(jīng)營。要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度管理好院線公司，一方面為保障電影公益服務(wù)，提供免費放映，享受政府的補貼政策；一方面為滿足農(nóng)村群眾紅白喜事、企業(yè)做廣告等多樣化需求，提供市場服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。院線公司組建后要向電影局備案，并可申請使用公益版權(quán)。

二是要面向農(nóng)村招聘各類放映隊，組織好隊伍培訓(xùn)。農(nóng)村放映隊是農(nóng)村電影的基石，因此必須嚴(yán)格挑選招聘放映員，鼓勵那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)好的，能吃苦、有責(zé)任心、事業(yè)心的人員從事放映工作。一般情況下平均一個鄉(xiāng)可安排1-2套設(shè)備，覆蓋全鄉(xiāng)的放映場次；一套設(shè)備可配兩個放映員，每個晚上放兩場電影。有條件的地方還可以建設(shè)數(shù)字影院，抓住今年音像廳停止?fàn)I業(yè)的機會，盡量把音像廳改造為數(shù)字放映廳。院線公司要對政府資助并委托經(jīng)營管理的設(shè)備，采取折舊的方式進(jìn)行更新改造，但要根據(jù)本地的經(jīng)濟狀況分5-10年不等向放映隊收取部分折舊費。有條件的院線公司和放映隊也可自主購買符合國家技術(shù)規(guī)范的數(shù)字設(shè)備。要鼓勵放映隊愛護(hù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)完成政府采購的放映任務(wù)，交完折舊費后設(shè)備就屬于放映隊所有。院線公司和放映隊都要在完成一村一月一場基本服務(wù)的前提下，積極面向市場有償放映，堅持為政府服務(wù)和為市場服務(wù)兩條腿走路。總局電影局和地方電影部門要認(rèn)真組織好院線公司經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，中國電影器材公司要配合院線公司積極搞好放映員的培訓(xùn)。院線公司和放映隊都不搞終身制，而要建立切實可行的準(zhǔn)入機制和退出機制。

三是院線公司要安裝一套衛(wèi)星接收站和一套電腦設(shè)備，推行網(wǎng)上電子訂購經(jīng)營。院線公司一般可在一個地市區(qū)域安裝一套衛(wèi)星接收站，報批程序是向電影局和數(shù)字中心申報審核，并經(jīng)廣電總局國際司審批。再安裝一套電腦設(shè)備開展網(wǎng)上訂購業(yè)務(wù)。訂購程序是：新農(nóng)村公司在信息網(wǎng)上公布公益數(shù)字電影片目——院線公司上網(wǎng)瀏覽選擇所需片目，并與新農(nóng)村公司簽訂年度供片合同---院線公司再根據(jù)各個放映隊的需求，可多次在訂購網(wǎng)上統(tǒng)一訂購公益版權(quán)片目和場次——數(shù)字節(jié)目平臺將片目從衛(wèi)星傳送到各個衛(wèi)星接收站，并授權(quán)給各個放映服務(wù)器——各個放映服務(wù)器即可放映。為了不使片目流失，新農(nóng)村公司向每一場故事片或5場科教片收一點成本和技術(shù)服務(wù)費，初步定價為：西部1元，中部2元，東部3元。院線公司可向所屬放映隊收取一點低成本管理費，但不能擅自克扣政府的補貼，要大力向基層放映隊傾斜。

四、研發(fā)推廣數(shù)字電影新設(shè)備，擴大數(shù)字化放映覆蓋面，統(tǒng)一集中采購數(shù)字公益版權(quán)，打造互聯(lián)網(wǎng)上電子經(jīng)營管理鏈

一是加快第二代數(shù)字設(shè)備的研發(fā)檢測。按照太華部長的要求，繼第一代數(shù)字設(shè)備投放市場兩年多來，針對使用中出現(xiàn)的一些功能、質(zhì)量和體重問題，總局電影科研所和設(shè)備企業(yè)全力以赴進(jìn)一步攻關(guān)，已初步研發(fā)出第二代數(shù)字設(shè)備，比第一代更輕便、更小型、更具整合性和一體性，并具備了廣告制作、防盜版等新的功能。大家也看到，陜西的院線公司自主研發(fā)出了GPS定位系統(tǒng)，非常先進(jìn)，可以在電腦上隨時掌握每一臺放映機的所在地和開機情況。希望總局科技司和科研所、質(zhì)檢所進(jìn)一步加強設(shè)備更新、質(zhì)量檢測和設(shè)備認(rèn)證工作，并聯(lián)合電影局搞好設(shè)備招標(biāo)采購。凡是使用政府公益版權(quán)或接受政府補貼政策的院線公司，必須購買經(jīng)電影質(zhì)檢所監(jiān)測合格，并能與國家數(shù)字平臺對接的設(shè)備。希望各個設(shè)備廠家能本著對農(nóng)村群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確保設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量，確保售后服務(wù)到位。

二是進(jìn)一步提高總局?jǐn)?shù)字中心的服務(wù)水平。目前，數(shù)字中心已建成國家數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管平臺，具備了數(shù)字母盤制作、集成壓縮、上星傳輸、網(wǎng)上定購、授權(quán)放映、版權(quán)保護(hù)和場次監(jiān)管等多種功能，擁有全國最先進(jìn)最大規(guī)模的數(shù)字電影節(jié)目庫，并儲備了一定的節(jié)目片源。希望數(shù)字中心進(jìn)一步強化服務(wù)意識，不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)水平。更好地對農(nóng)村數(shù)字設(shè)備對接和院線公司經(jīng)營提供技術(shù)支持；對政府采購的公益放映，受政府委托及時供片并實施監(jiān)督管理；對非公益版權(quán)的銷售，受發(fā)行單位委托提供銷售平臺和經(jīng)營服務(wù)。要進(jìn)一步完善數(shù)字電影互聯(lián)網(wǎng)上宣傳促銷和電子經(jīng)營管理鏈，研發(fā)服務(wù)器回傳系統(tǒng)，并與地方電影管理部門共享經(jīng)營管理信息。總局科技司和計財司對租用衛(wèi)星傳輸提供技術(shù)審批和資金保障(亞洲衛(wèi)星3S轉(zhuǎn)發(fā)器非適時傳輸，3小時傳一部影片，24小時運轉(zhuǎn))

三是集中采購農(nóng)村數(shù)字電影公益版權(quán)。總局每年出資約500萬元，委托中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行公司采購不低于60部故事片、30部科教片的農(nóng)村數(shù)字版權(quán)，通過數(shù)字中心在網(wǎng)上向全國各種類型的農(nóng)村數(shù)字院線公司供片。片目由電影局選定，但放映隊不得到城市和縣級專業(yè)影院放映。同時為滿足院線公司的市場放映需求，新農(nóng)村公司也要積極采購非公益版權(quán)，可以在網(wǎng)上瀏覽。

五、創(chuàng)新政府購買服務(wù)的補貼機制，落實一村一月一場和先放后補的資助措施，完善農(nóng)村電影的優(yōu)惠政策

政府為農(nóng)村群眾看電影買服務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民、服務(wù)為民的宗旨。買服務(wù)就必須要建立長效機制和發(fā)放制度，把公共產(chǎn)品供給真正落實到每村每月每一場電影上。

首先要抓好農(nóng)村題材的電影創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)作者深入農(nóng)村，深入群眾，深入生活，反映當(dāng)代農(nóng)村改革發(fā)展的新生活、新人物，多拍攝農(nóng)村群眾和中小學(xué)生喜聞樂見、健康向上、豐富多彩的優(yōu)秀影片。總局電影局要加強規(guī)劃和指導(dǎo)，對于優(yōu)秀的農(nóng)村影片給予資金資助。

要積極開展富有特色的規(guī)模化的主題放映活動，大力弘揚主旋律精神，把社會效益放在首位，把電影放映作為宣傳載體，為農(nóng)村的精神文明建設(shè)、青少年愛國主義教育、農(nóng)業(yè)科技知識普及、法制教育、計劃生育、消防安全、經(jīng)濟信息交流等，找到服務(wù)點，找到服務(wù)對象，找到群眾需求，做到圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，服務(wù)群眾。

要根據(jù)本地的實際分年度落實配套計劃和財政經(jīng)費，財政部和總局制定的場次補貼是西部、中部地區(qū)的最低標(biāo)準(zhǔn)為100元，實際上各地的成本不同，所以各地的配套資金，要根據(jù)各地的成本情況和財力情況落實，但無論怎樣一場補貼都不要少于100元。現(xiàn)在咸陽是186元，延安是200元，江西從山區(qū)到平原，補貼180-220元不等，廣東佛山是400元一場。

總局要配合發(fā)改委、財政部制訂好設(shè)備和資金的管理辦法。各地要嚴(yán)格執(zhí)行''''先放后補''''的管理制度，嚴(yán)格發(fā)放程序和手續(xù)，明確資助范圍、項目、額度、程序、對象，確保自上而下逐級發(fā)放到位。政府的采購資金不得以任何理由、任何形式挪用、克扣、少給或延誤發(fā)放，公益場次放映也不得弄虛作假，偷漏瞞報，要嚴(yán)格公示制度和回執(zhí)制度。各級文化廣電部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把好關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)行為，即取消補貼資格。做得好的地方，我們要逐步建立獎勵制度。

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電影的改革發(fā)展，凡組建院線公司的試點地區(qū)可以享受國家扶持文化體制改革的優(yōu)惠政策，請各地將新的公司作為改革轉(zhuǎn)制的企業(yè)報到省委宣傳部，并報經(jīng)中央文化體制改革辦公室確認(rèn)后，報國家稅務(wù)總局審批。待下一步我們和財政部共同爭取進(jìn)一步的免稅政策。各地要從本地條件出發(fā)，積極制定扶持農(nóng)村電影發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立獎勵機制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

六、健全制度，強化管理監(jiān)督，保障放映片源、設(shè)備、補貼的有效利用，確保放映質(zhì)量和服務(wù)水平

為確保放映任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)，總局制定了《實施細(xì)則》和《工作指南》，各地要結(jié)合實際貫徹落實，并進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)定。要建立健全設(shè)備檢測制度、招標(biāo)制度、售后服務(wù)制度、折舊制度；影片選購、定購制度、版權(quán)使用制度；放映公示制度和補貼制度；人員培訓(xùn)上崗制度、獎勵制度；廣告經(jīng)營制度等等。要堅決杜絕走私盜版和侵權(quán)違法行為，要堅持廣告制作的正確導(dǎo)向，廣告詞、廣告行為、包括背景制作都要符合廣告法的要求，開演前可放映15分鐘廣告。一定要確保放映質(zhì)量和數(shù)量，真正把農(nóng)村群眾喜愛的故事片、科教片送到每個行政村、送到村民和中小學(xué)生中去。

七、大力搞好人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的經(jīng)營和放映隊伍

數(shù)字化放映和院線制、股份制改革是電影領(lǐng)域的一項重大的科技變革和體制機制的''''革命''''，是一項文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)的重大創(chuàng)新，是惠及9億農(nóng)民的民心工程。此舉能否成功關(guān)鍵在于我們能否培育一大批熱愛事業(yè)、高度敬業(yè)的行政管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)村一線的經(jīng)營骨干，以及一大批心系群眾、吃苦耐勞的放映大軍。為此，培訓(xùn)工作至關(guān)重要，從樹立新觀念到掌握新技術(shù)、從組建新公司到運用新辦法，從舉辦講座到現(xiàn)場觀摩，都需要我們花力氣去精心安排，把培訓(xùn)計劃納入政府部門和經(jīng)營單位的重要日程。總局電影局和科技單位重點負(fù)責(zé)各級政府部門管理干部和院線公司經(jīng)理的培訓(xùn)，地方電影部門和院線公司負(fù)責(zé)所轄區(qū)域放映隊的培訓(xùn)，科技、器材單位要積極配合，深入一線具體指導(dǎo)。

八、面向基層，深入農(nóng)村，改進(jìn)作風(fēng)，調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，狠抓落實

當(dāng)前，全黨都在大力提倡作風(fēng)建設(shè)，總書記講了八項作風(fēng)的建設(shè)任務(wù)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，把深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，解決農(nóng)村群眾看電影難的問題，作為服務(wù)人民、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展的一個重要契機和措施，在狠抓落實上下功夫，把落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀統(tǒng)一起來，把落實一村一月一場的放映目標(biāo)和具體的放映計劃與行動結(jié)合起來，把落實每一場的補貼和建立長效機制結(jié)合起來。

農(nóng)村電影在新舊觀念轉(zhuǎn)變、新舊體制轉(zhuǎn)換、新舊設(shè)備更新的過程中，一定會遇到這樣那樣的矛盾和問題。這不奇怪，任何新生事物都有一個逐步認(rèn)識、逐步適應(yīng)和逐步成熟的過程。我們必須堅持正確的方向，勇于面對問題、勇于解決問題，靠創(chuàng)新的精神、靠發(fā)展的動力、靠改革的辦法去一個一個地解決具體問題。

有條件的地方要出臺配套政策，積極推進(jìn)縣電影公司的轉(zhuǎn)制，引導(dǎo)其參與院線公司的組建，面向農(nóng)村、面向市場自主經(jīng)營。要逐步擴大數(shù)字化放映規(guī)模，現(xiàn)有的16毫米設(shè)備和放映隊也要充分利用好、組織好，在過渡期繼續(xù)完成好放映任務(wù)，并適當(dāng)享受放映補貼。老放映隊可以優(yōu)先參加培訓(xùn)，參加競爭上崗。個體放映隊已經(jīng)購買設(shè)備的，可整合加入院線公司，承擔(dān)公益放映任務(wù)，享受公益片源和補貼。要鼓勵基層的創(chuàng)新精神和業(yè)績創(chuàng)造，尊重群眾的創(chuàng)造，關(guān)心他們的困難，幫助他們解決實際問題。為了幫助大家解決下鄉(xiāng)用的交通工具，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，總局專項資金辦公室為每個省農(nóng)村電影放映工程辦公室配送一臺價值13萬元的吉普車，用于開展農(nóng)村電影工作用。

同志們，讓我們把延安精神和這次會議的精神帶回去，動員全國電影系統(tǒng)、全國發(fā)展改革委和全國財政部門的同志們共同努力，緊密合作，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，為徹底解決農(nóng)村群眾看電影難的問題，為早日實現(xiàn)一村一月一場的奮斗目標(biāo)，為社會主義新農(nóng)村電影事業(yè)的繁榮發(fā)展，做出不懈的努力和新的貢獻(xiàn)！