導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村改革發(fā)展會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實(shí)黨的**和市委九屆四次全會(huì)精神，市工商局、市農(nóng)委了關(guān)于《貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。為更好發(fā)揮工商、農(nóng)委等部門的職能作用，積極促進(jìn)我市農(nóng)村改革事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真做好以下工作。

一、深入貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

張高麗書(shū)記在市委九屆四次全會(huì)上所作的重要講話，市委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定的實(shí)施意見(jiàn)，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，全面部署了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，是**農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

——要求要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。深刻認(rèn)識(shí)今年以來(lái)黨和國(guó)家工作取得的重大成就，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作的重要要求；以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面理解，準(zhǔn)確把握，狠抓落實(shí)，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，銳意改革，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

——要求明確目標(biāo)任務(wù)，積極探索具有**特點(diǎn)的農(nóng)村改革發(fā)展路子。根據(jù)中央的部署和我市的發(fā)展戰(zhàn)略，制定**農(nóng)村改革發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)**農(nóng)村的特征，科學(xué)把握**農(nóng)村的定位，充分發(fā)揮**農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求，具有**特點(diǎn)的發(fā)展路子。**農(nóng)村具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和有利的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，完全能夠也必須做到：率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，率先體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

——要求把中央的精神與**的實(shí)際緊密結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)我市農(nóng)村改革發(fā)展走在全國(guó)前列。加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，使農(nóng)村制度建設(shè)走在全國(guó)前列；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列；加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化走在全國(guó)前列；加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使農(nóng)村城市化走在全國(guó)前列。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

——要求穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持“一個(gè)長(zhǎng)久不變”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)村宅基地制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

市委九屆四次全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于總結(jié)改革開(kāi)放和農(nóng)村改革發(fā)展30年經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有重要意義。全市工商行政管理系統(tǒng)、各部門和各區(qū)縣要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹高麗書(shū)記重要講話和市委九屆四次全會(huì)精神，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照總書(shū)記提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)工作思路，全面貫徹農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，圍繞堅(jiān)持“一個(gè)長(zhǎng)久不變”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，更好地發(fā)揮管理服務(wù)職能，全面開(kāi)創(chuàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面。

二、切實(shí)搞好工商行政管理服務(wù)工作，全面開(kāi)創(chuàng)支持農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面

解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，工商行政系統(tǒng)圍繞中心服務(wù)大局取得新成效。今年以來(lái)，市工商局進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì)精神，深入開(kāi)展解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，努力解決實(shí)際問(wèn)題，制定和實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策制度措施，在發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)方面取得了新成效。主要是，制訂了關(guān)于促進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)家工商總局同意并批復(fù)執(zhí)行；在全國(guó)率先推出了股權(quán)投資基金及基金管理公司注冊(cè)登記辦法，濱海新區(qū)成為國(guó)內(nèi)外股權(quán)投資基金的熱點(diǎn)；制定了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套制度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家放心放手放開(kāi)發(fā)展；制定了關(guān)于支持服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；制訂了支持東疆港保稅區(qū)和中新生態(tài)城企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展；制訂了股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)辦法，促進(jìn)企業(yè)挖掘要素資源以擴(kuò)展融資渠道；制訂了落實(shí)責(zé)任全程服務(wù)辦法，為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)落戶**提供一條龍服務(wù)等。這些政策制度措施立足于推進(jìn)工商行政管理的綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，更好發(fā)揮**濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，很多是適用于農(nóng)村改革發(fā)展的內(nèi)容，在實(shí)踐中取得了很好成效。

改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面。市工商局與市農(nóng)委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，是更好發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策制度措施的重要組成部分。這個(gè)意見(jiàn)根據(jù)市委九屆四次全會(huì)精神，針對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中有關(guān)工商行政管理服務(wù)的問(wèn)題，從支持農(nóng)業(yè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)區(qū)縣大項(xiàng)目建設(shè)、支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、支持農(nóng)村企業(yè)改制、支持農(nóng)村文化旅游業(yè)發(fā)展、支持外商增加涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)管理和服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等十個(gè)方面，明確了政策制度措施和組織實(shí)施要求，既是對(duì)以往改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，也是貫徹落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的制度安排，體現(xiàn)了黨的**和市委九屆四次全會(huì)精神，是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作成果，是努力發(fā)揮職能作用、更好支持農(nóng)村改革發(fā)展的制度規(guī)范，是加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)以及勇于實(shí)踐和敢于創(chuàng)新的工作部署，將對(duì)我市農(nóng)村改革發(fā)展起到積極作用。

圍繞推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)容量和企業(yè)總量。貫徹落實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大政策，要求采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段，著力提高集約化水平；要求建立多元化多層次多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，著力提高組織化程度。其中起決定作用的因素是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段以及市場(chǎng)體系和市場(chǎng)主體，這是工商行政部門管理和服務(wù)的主要職能。除了一般的市場(chǎng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等條件和要求之外，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況制定有關(guān)的制度規(guī)范，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)容量和企業(yè)總量。總的原則是，凡有利于“推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的都要準(zhǔn)入準(zhǔn)予。要繼續(xù)貫徹“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入，在出資人、出資額、出資方式，企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面，進(jìn)一步降低農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使更多的擬出資人成為符合資格的企業(yè)法人和市場(chǎng)主體。要繼續(xù)貫徹“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分，股份制、契約制、合伙制、合作制、相互制等企業(yè)組織形式等方面，進(jìn)一步放寬農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，使更多的企業(yè)法人和市場(chǎng)主體成為依法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。要繼續(xù)貫徹優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施一門受理、并聯(lián)審批、全程服務(wù)、方便快捷的注冊(cè)登記制度，簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，取消各類收費(fèi)，創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效能，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)容量和企業(yè)總量，促進(jìn)更多企業(yè)投資和發(fā)展。

圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和規(guī)范市場(chǎng)秩序。市工商行政管理部門和各區(qū)縣要加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)，建立量化的指標(biāo)考核體系，包括注冊(cè)登記量，主要是企業(yè)戶數(shù)、合同數(shù)量、商標(biāo)數(shù)量等，反映市場(chǎng)主體數(shù)量、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體發(fā)展水平；社會(huì)服務(wù)面，主要是受理數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限、辦結(jié)比例等，反映政府管理能力、政府服務(wù)水平和市場(chǎng)容量；市場(chǎng)秩序度，主要是案發(fā)數(shù)量、處置結(jié)果、社會(huì)危害等，反映以市場(chǎng)主體和政府管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)治理程度和市場(chǎng)發(fā)育水平。建立量化指標(biāo)考核體系，是政府調(diào)整完善政策和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，關(guān)鍵是以定性方法和定量方法分析情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和預(yù)測(cè)走勢(shì)，反映市場(chǎng)景氣程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，反映商務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，反映政府管理職能和社會(huì)服務(wù)效能，反映人才積聚、機(jī)構(gòu)集中、資源集聚和市場(chǎng)集約的效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和規(guī)范市場(chǎng)秩序，要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府提供基本公共服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)發(fā)揮資源配置基本功能的發(fā)展目標(biāo)，以此為核心不斷深化改革，破解各類難題，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面做好支持農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。各部門和各區(qū)縣要高度重視并切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提出更高目標(biāo)。要全面落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史緊迫感，樹(shù)立更高的工作目標(biāo)，在創(chuàng)造性地做好支持農(nóng)村改革發(fā)展工作、促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。二是，堅(jiān)持解放思想，解決突出問(wèn)題。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思路開(kāi)創(chuàng)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解難點(diǎn)問(wèn)題。要把做好本職工作與促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)與行政手段，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧多樣化需求，特別要針對(duì)共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題調(diào)查研究，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，修訂和完善各項(xiàng)政策制度措施，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平逐年提高，農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。