導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)龐大而艱巨的系統(tǒng)工程。從現(xiàn)在起，我們必須以一天也不耽誤的精神，立即啟動(dòng)各項(xiàng)工作，走好每一步，干好每一年，以決戰(zhàn)決勝的勇氣全力推進(jìn)，努力做到一年見(jiàn)成效、三年大變樣、五年發(fā)生重大變化。

（一）到20**年，實(shí)現(xiàn)一年見(jiàn)成效。打好開(kāi)局，事關(guān)全局，事關(guān)民心士氣，我們必須全力以赴，抓住重點(diǎn)工作不放，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要形成示范效應(yīng)。設(shè)施化農(nóng)業(yè)要搞出水平，新建設(shè)施化農(nóng)業(yè)面積要達(dá)到10萬(wàn)畝，建成50個(gè)生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，每個(gè)區(qū)縣要建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；全面啟動(dòng)建設(shè)蔬菜、水稻、水產(chǎn)品、種豬、奶牛等10大種業(yè)基地，條件具備的要初成規(guī)模；進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶(hù)占全市總農(nóng)戶(hù)的比重要達(dá)到80％。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)要明顯提升。要努力實(shí)現(xiàn)“雙百雙十”，即：西青、北辰兩個(gè)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值、兩個(gè)區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值均超過(guò)100億元，其他區(qū)縣也要有較大幅度的增長(zhǎng)；要重點(diǎn)建設(shè)十大物流聚集區(qū)和十大農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)，使郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到38．5％。三是農(nóng)村城市化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。濱海三區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城市化，塘沽、大港城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面突破，生態(tài)村建設(shè)累計(jì)達(dá)720個(gè)；農(nóng)村綠化要加大力度，啟動(dòng)建設(shè)六大綠色工程和三大生態(tài)環(huán)境工程，城鄉(xiāng)綠化形成一體；京津公路黃金走廊基本完成景觀綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境提升，農(nóng)村城市化率達(dá)到55％。四是民計(jì)民生要有很大改善。向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，使非農(nóng)就業(yè)率達(dá)到65％；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)10％以上，達(dá)到9650元，環(huán)城四區(qū)和濱海三區(qū)農(nóng)民人均純收入全部超萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90％左右，并率先建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度，使54萬(wàn)農(nóng)村老人享受到陽(yáng)光政策。

（二）到20**年，實(shí)現(xiàn)三年大變樣。完成總?cè)蝿?wù)，較勁爬坡在三年。基本要求是：三年之內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要躍上一個(gè)新臺(tái)階。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要形成規(guī)模效應(yīng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益大幅度提升，農(nóng)口生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別比20**年增長(zhǎng)1倍和1．5倍。城鄉(xiāng)面貌要有一個(gè)大變化，環(huán)城四區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)城市化，11個(gè)新城基本建成，30個(gè)中心鎮(zhèn)初具規(guī)模，生態(tài)村建設(shè)任務(wù)完成95％，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)形成體系，城鄉(xiāng)綠化率大為提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)民生活要有明顯提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11800元，使農(nóng)民擁有薪金、股金、租金和保障金；農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯提高。

（三）經(jīng)過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)重大變化。農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，產(chǎn)業(yè)層級(jí)要有一個(gè)較大提升。主要標(biāo)志是，農(nóng)口生產(chǎn)總值占全市的比重要從20**年的28．6％提高到32．5％，實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”；區(qū)縣財(cái)政收入占全市的比重由20**年的30．5％提高到40％以上，力爭(zhēng)有6個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政

收入超百億元；培育一批“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”企業(yè)，擁有一批國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的名牌產(chǎn)品；形成蔬菜、果品花卉、種源基地、優(yōu)質(zhì)飼料、經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)糧各100萬(wàn)畝的高效農(nóng)業(yè)格局，建成100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)；村鎮(zhèn)面貌顯著改變，新村新鎮(zhèn)特色鮮明、各具風(fēng)姿、環(huán)境優(yōu)雅、賞心悅目，農(nóng)村城市化率達(dá)到65％；農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10％以上，達(dá)到13000元；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯著轉(zhuǎn)變，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低16個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村林木覆蓋率達(dá)到22％，生態(tài)環(huán)境顯著改善，成團(tuán)成組的綠地林木環(huán)抱農(nóng)村，山變青、水變綠、人長(zhǎng)壽，一派繁榮景象。使**農(nóng)村真正成為全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧相處的宜居區(qū)、全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

二、追求更高標(biāo)準(zhǔn)

落實(shí)20條實(shí)施意見(jiàn)，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列，必須追求更高標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域示范、國(guó)內(nèi)一流乃至國(guó)際先進(jìn)，經(jīng)得起后人和歷史的檢驗(yàn)。

（一）規(guī)劃起點(diǎn)要高。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是搞好我市新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃、突出特色，體現(xiàn)科學(xué)性、超前性和指導(dǎo)性。一要有戰(zhàn)略眼光。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村工業(yè)化、城市化的發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)生態(tài)循環(huán)的客觀規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)人口變化情況，在村鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面合理布局。特別是重要建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，要保證至少幾十年不落后。二要有區(qū)域視野。**地處環(huán)渤海區(qū)域中心，與北京、河北等地的發(fā)展息息相關(guān)。因此，搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要樹(shù)立區(qū)域發(fā)展觀念，重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極與我市以及周邊省市總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，以更好地發(fā)散、承接和輻射帶動(dòng)。三要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。要按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保證建設(shè)用地的25－35％作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，以滿(mǎn)足小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。各地要因地制宜確定二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，適合搞工業(yè)的搞工業(yè)，適合搞物流的搞物流，適合搞旅游的搞旅游，做到主業(yè)突出、副業(yè)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四要突出地方特色。特色是品牌、是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。在規(guī)劃中，一定要突出每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村的風(fēng)格，體現(xiàn)布局特色、建筑特色和文化特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要，保留農(nóng)村的優(yōu)點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，顧及農(nóng)民的生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，注重歷史文化遺存的保護(hù)。

（二）產(chǎn)業(yè)層級(jí)要高。**農(nóng)村作為大都市郊區(qū)，既擁有市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，又有土地資源少、生產(chǎn)成本高等劣勢(shì)。要逐步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和簡(jiǎn)單加工業(yè)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，著力發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富裕農(nóng)民、服務(wù)城市、文化傳承、生態(tài)屏障等作用。要充分發(fā)揮依托大城市、大港口和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)縣工業(yè)的戰(zhàn)略集中和重組，下決心淘汰“五小”企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要隨著農(nóng)村城市化步伐不斷加快，大力培育發(fā)展中介、咨詢(xún)、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高是《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內(nèi)涵，是走在全國(guó)前列的重要標(biāo)志，是交上圓滿(mǎn)答卷的重要尺度，也是最難通過(guò)的重要一關(guān)。一是要把11個(gè)新城建成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建筑特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息，具有一流水平的璀璨明珠。中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，也都要按照當(dāng)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。文明生態(tài)村要不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富建設(shè)內(nèi)容，加快建設(shè)進(jìn)度，使之成為地方特色鮮明、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施齊備、群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新農(nóng)村。設(shè)施化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，集中連片面積要達(dá)到1000畝以上。種植業(yè)設(shè)施以二代溫室和塑料大棚為主，其中二代溫室要占全部種植業(yè)設(shè)施的三分之一以上。要下大力量引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)際水平的智能化溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)和工廠化養(yǎng)殖車(chē)間建設(shè)，也要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到較大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理和資源再利用，提高綠化、美化水平。工業(yè)載體建設(shè)，要努力提高標(biāo)準(zhǔn)，完善水、電、氣、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

（四）文化內(nèi)涵要高。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化，改善民計(jì)民生，都要引入現(xiàn)代文化理念，吸收人類(lèi)先進(jìn)文明成果。要突出以人為本，為了人、尊重人、解放人，促進(jìn)人的全面發(fā)展，用現(xiàn)展成果滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要突出文化傳承，注重建設(shè)農(nóng)業(yè)文化、企業(yè)文化、建筑文化，靠文化底蘊(yùn)的增強(qiáng)提升發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。要突出整體和諧，崇尚清新淡雅，追求自然簡(jiǎn)約，力求形神兼?zhèn)洌瑢?shí)現(xiàn)天人合一，努力做到城市農(nóng)村和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然和諧。

（五）環(huán)境質(zhì)量要高。我市農(nóng)村環(huán)境是都市文明的窗口，關(guān)系到城市的整體形象，關(guān)系到廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，必須按照大都市的要求規(guī)劃、建設(shè)和管理。要加快農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)，不斷凈化農(nóng)村環(huán)境。要搞好新城、中心鎮(zhèn)、中心村的景觀工程，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，增加一批文化休閑廣場(chǎng)，點(diǎn)綴一批雕塑和夜景設(shè)施。要加大投入，建設(shè)綠色通道、綠色河道、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊，讓**的農(nóng)村大地真正綠起來(lái)。這要成為明年工作的重點(diǎn)，更要成為明年工作的亮點(diǎn)。市林業(yè)局要做好規(guī)劃，強(qiáng)力推動(dòng)，各區(qū)縣政府要往這里使勁，確保搞出效果，努力使農(nóng)村環(huán)境變得更美。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改革開(kāi)放是動(dòng)力，搞活機(jī)制是關(guān)鍵。比較先進(jìn)地區(qū)，我們最大的差距就在這里。我們沒(méi)有不服氣可言，只有大膽創(chuàng)新、迎頭趕上的責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)最大的瓶頸是資金籌措，最難的問(wèn)題是建設(shè)用地。解決這兩大難題，必須從搞活機(jī)制入手。靠創(chuàng)新機(jī)制破解難題，靠創(chuàng)新機(jī)制攻克難點(diǎn)，靠創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

（一）用市場(chǎng)機(jī)制籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。建設(shè)新農(nóng)村單純靠政府投入，既不現(xiàn)實(shí)，也無(wú)可能，必須走多元化融資的路子。要全方位整合農(nóng)村資源，重組各類(lèi)生產(chǎn)要素，強(qiáng)化資本運(yùn)作，變資產(chǎn)為資本。尤其要實(shí)現(xiàn)土地等核心資源的置換和升值，做到在資本升值中滾動(dòng)發(fā)展，在資源整合中良性互動(dòng)。要以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體，發(fā)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)并成為新農(nóng)村建設(shè)的投資主體；鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)外資本等各種經(jīng)濟(jì)成份從事新農(nóng)村建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。到20**年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位外資額110億美元，到位內(nèi)資額3700億元。要積極引導(dǎo)大公司、大企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)土地租賃、參股合作等方式，收購(gòu)兼并村莊，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

（二）靠土地使用方式變革實(shí)現(xiàn)土地?fù)Q資本。土地既是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，也是新農(nóng)村建設(shè)融資的重要資源。目前，我市城鎮(zhèn)、村莊人均建設(shè)占地分別為247平方米和256平方米，若在實(shí)施村鎮(zhèn)布局規(guī)劃時(shí)，按國(guó)家規(guī)定的人均用地指標(biāo)控制，可節(jié)約316平方公里的建設(shè)用地，這是一筆寶貴的資源。要通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地、廢棄地、未利用土地的整合、流轉(zhuǎn)，通過(guò)招、拍、掛，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式使土地資源資本化，為政府增加收益，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金。這是突破制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和資金雙重約束的一條創(chuàng)新之路。我們要積極探索，把這條路子走寬、走順、走直、走大。我市在加快農(nóng)村城市化進(jìn)程特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，進(jìn)行了很多有益的嘗試，創(chuàng)造了以宅基地?fù)Q房和小村向大村集中、窮村向富村集中等多種途徑，加快建設(shè)新型小城鎮(zhèn)的步伐。要積極推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生更大的效應(yīng)。各區(qū)縣要建立新農(nóng)村建設(shè)投資公司，作為小城鎮(zhèn)（或中心村）項(xiàng)目投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地?fù)Q資本。

（三）以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是一種新型改革方式，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中是有益的嘗試。要借鑒成都、重慶等地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)的做法，積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的有效實(shí)現(xiàn)形式，以土地流轉(zhuǎn)合作社為平臺(tái)，以高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)運(yùn)作方式吸引企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中既能獲得地租收益，又能獲得在企業(yè)中務(wù)工的工資收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏。

四、用足用好政策

政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，搞好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是把上級(jí)的政策和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把政策用足、用好。

（一）要把中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來(lái)，中央提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，要求做到“三個(gè)高于”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”、“一個(gè)確保”，即：財(cái)政支農(nóng)資金的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年；要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把公共財(cái)政投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；確保財(cái)政支農(nóng)資金持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。市財(cái)政制定了一系列扶持政策，各區(qū)縣也要加大工作力度，認(rèn)真研究制定財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜的具體措施，確保中央政策落到實(shí)處。

（二）要把全市支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)到位。為支持區(qū)縣加快發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)明確，對(duì)新建高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到區(qū)縣的，比照濱海新區(qū)和工業(yè)戰(zhàn)略東移的財(cái)稅政策，享受同等待遇。最近，市政府又研究了一些支持區(qū)縣發(fā)展的政策措施，稅收與區(qū)（縣）共享、落實(shí)稅收屬地征管等政策，文件印發(fā)后，我們要迅速抓好落實(shí)。

（三）要把我市扶持“三農(nóng)”的政策落實(shí)到位。在全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)大的政策。一是促進(jìn)抓好設(shè)施化農(nóng)業(yè)發(fā)展，每建1畝溫室補(bǔ)助7000元，每建1畝大棚補(bǔ)助2500元。二是促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20**年，安排1億元重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)為郊區(qū)工業(yè)技改貸款貼息5000萬(wàn)元。三是推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)，每個(gè)中心鎮(zhèn)平均每年補(bǔ)助300萬(wàn)元，每創(chuàng)建一個(gè)文明生態(tài)村補(bǔ)助100萬(wàn)元；為推進(jìn)遷村并點(diǎn)，撤村建居，每撤并一個(gè)村平均補(bǔ)助200萬(wàn)元，重點(diǎn)支持遷入小城鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上述政策要根據(jù)村莊大小、惠及農(nóng)民多少，由市農(nóng)委和市財(cái)政局制定具體補(bǔ)助辦法。20**年安排1億元，重點(diǎn)進(jìn)行綠色通道、綠色河道、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊建設(shè)，確保取得顯著變化，形成大的亮點(diǎn)。四是改善民計(jì)民生方面，建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度，由市和區(qū)縣出資，從20**年起，對(duì)60至69歲的老年人每月補(bǔ)助30元，對(duì)70至79歲的老年人每月補(bǔ)助40元，對(duì)80歲以上的老年人每月補(bǔ)助50元，使54萬(wàn)農(nóng)村老年人享受到政府的陽(yáng)光政策。

（四）要把推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的用地政策落實(shí)到位。為加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)、中心村加快建設(shè)，經(jīng)與市國(guó)土房管部門(mén)協(xié)商確定，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照節(jié)約集約利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，根據(jù)各區(qū)縣需求安排一定數(shù)量的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。原村莊復(fù)墾為耕地、實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡后所余土地，可作為產(chǎn)業(yè)和商業(yè)用地，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)檬找嫒坑糜谠搮^(qū)域農(nóng)民住房、生產(chǎn)和生活。

總的來(lái)看，無(wú)論是國(guó)家還是我市，對(duì)“三農(nóng)”工作都是高度重視的，支持政策是全方位、有力度的。從某種程度上講，政策的執(zhí)行比政策的制定要難得多。給足政策是領(lǐng)導(dǎo)的明智，用好政策看我們的本事。我們要研究政策、吃透政策、把握政策，既不能吃糊涂虧，也不該占糊涂便宜。實(shí)實(shí)在在的講，我們補(bǔ)貼的資金只是引導(dǎo)性的，與新農(nóng)村建設(shè)的投入相比只是杯水車(chē)薪，更多的要靠各區(qū)縣來(lái)匹配，靠發(fā)動(dòng)農(nóng)民多元化投資來(lái)解決。要千方百計(jì)把爭(zhēng)取到的政策用足、用活、用好，起到“四兩撥千斤”的作用，切實(shí)產(chǎn)生迭加和放大效應(yīng)。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

現(xiàn)在，我市農(nóng)村發(fā)展既迎來(lái)了重大的歷史性機(jī)遇，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，各盡心志、共圖大業(yè)。一要真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要培養(yǎng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)要用心去把握、用心去工作、用心去落實(shí)。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不搞形式主義，不弄虛作假，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。二要加快節(jié)奏。要有一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，有一股敢打翻身仗的沖勁，有一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，有一股攻城拔寨、迎難而上的勇氣。要加快工作節(jié)奏，三步并作兩步走，兩年的事力爭(zhēng)趕在一年完，加足馬力，加緊工作，確保干出更多亮點(diǎn)。三要提高效率。要建立健全高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，只要是不適應(yīng)發(fā)展的體制和機(jī)制，都可以進(jìn)行大刀闊斧的改革和創(chuàng)新。只要有利于新農(nóng)村建設(shè)，有利于農(nóng)民多得實(shí)惠，哪條路通走哪條。要大膽創(chuàng)新管理體制，理順條塊關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)管理方式，提高工作效率。尤其在人才選拔上，要不拘一格，把頂尖的人才放到重要崗位，不斷創(chuàng)新用人體制，提高人才使用效率。要著眼調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，創(chuàng)新分配體制，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)功罰過(guò)，切實(shí)提高管理效率。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成事在組織。我們?cè)谧母魑槐仨毲袑?shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心籌劃，靠前指揮，化解難題，使各項(xiàng)工作有聲有色、成效顯著。一要建立嚴(yán)格的責(zé)任制。新農(nóng)村建設(shè)牽動(dòng)著方方面面，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，頭緒紛繁，分工復(fù)雜，必須明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，使每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到單位和個(gè)人。市農(nóng)委已經(jīng)將這些任務(wù)具體分解到各區(qū)縣、各單位，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)的完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度以及責(zé)任主體等都有明確的規(guī)定。各區(qū)縣、各部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)抓好落實(shí)。要建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，做到職責(zé)明確，任務(wù)清楚，政令暢通。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任，全程監(jiān)督，干一件成一件，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。二要搞好組織推動(dòng)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)工委、市農(nóng)委建立了6個(gè)專(zhuān)門(mén)的推動(dòng)小組，具體負(fù)責(zé)《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)和推動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志親自?huà)鞄洠?fù)責(zé)本區(qū)縣、本部門(mén)的推動(dòng)落實(shí)工作。要搞好任務(wù)分解和方案制定工作，盡快將目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，明確完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人，層

層落實(shí)下去。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)、定期督查，跟蹤考核。三要建立全社會(huì)廣泛參與機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要進(jìn)一步完善政府部門(mén)對(duì)口幫扶區(qū)縣機(jī)制，加大幫扶力度，增強(qiáng)幫扶效果。建立各部委辦所屬單位和企業(yè)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的制度，在規(guī)劃發(fā)展上給予指導(dǎo)，在項(xiàng)目建設(shè)上給予幫助，在資金人才上給予支持。各社會(huì)團(tuán)體和群眾組織，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)人民團(tuán)體、工商企業(yè)、大學(xué)生志愿者等各種社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)。大力提倡工商企業(yè)結(jié)對(duì)幫村、人民團(tuán)體結(jié)對(duì)聯(lián)村、知名人士結(jié)對(duì)扶村等多種形式，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。輿論宣傳部門(mén)和各類(lèi)媒體，要大力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成果和典型，在全社會(huì)營(yíng)造起關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚氛圍，形成舉全市之力建設(shè)新農(nóng)村的良好局面。

建設(shè)**社會(huì)主義新農(nóng)村的高潮已經(jīng)到來(lái)。任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們把思想統(tǒng)一起來(lái)，把智慧集中起來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬齊上陣，鋪天蓋地搞建設(shè)的生動(dòng)局面。眾志成城、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同建設(shè)美麗的新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)我們的共同理想，交出一份黨和人民滿(mǎn)意的答卷。