導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)強(qiáng)化理論研究講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位理事、同志們：

剛才，**副會(huì)長(zhǎng)作了理事會(huì)的工作報(bào)告，既總結(jié)了去年學(xué)會(huì)的工作情況，也提出了今年學(xué)會(huì)的工作思路，報(bào)告已經(jīng)過(guò)常務(wù)理事會(huì)討論，希望大家在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹和落實(shí)。這次會(huì)議還審議通過(guò)了理事、常務(wù)理事和秘書(shū)長(zhǎng)的增補(bǔ)、調(diào)整議案，并表彰了獲得全省優(yōu)秀審計(jì)論文和優(yōu)秀調(diào)研文章的單位和個(gè)人。在此，我代表省審計(jì)廳和省審計(jì)學(xué)會(huì)，對(duì)為推動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全體理事以及通過(guò)你們向?qū)徲?jì)學(xué)會(huì)的全體會(huì)員表示衷心的感謝！

過(guò)去一年的學(xué)會(huì)工作之所以取得了一些成績(jī)，離不開(kāi)各位理事的共同努力，離不開(kāi)**作為我國(guó)改革發(fā)展前沿陣地這樣一個(gè)大背景、大環(huán)境以及各級(jí)黨委政府的高度關(guān)注和支持，離不開(kāi)審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者的創(chuàng)新和實(shí)踐，也離不開(kāi)全省關(guān)心和支持審計(jì)工作的社會(huì)各界人士的信任和支持。從學(xué)會(huì)內(nèi)部來(lái)講，作為一個(gè)群眾性的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，在理論研究方面取得的成績(jī)主要緣于在“抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、突出難點(diǎn)、服務(wù)實(shí)踐”方面的不懈努力，這為**的審計(jì)理論研究奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，也通過(guò)理論的研究和創(chuàng)新，培養(yǎng)和鍛煉了一批理論工作者和實(shí)務(wù)工作者，希望大家在今后的工作中進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)和提高。**副會(huì)長(zhǎng)對(duì)審計(jì)學(xué)會(huì)的具體工作已經(jīng)講得非常到位，思路、理念、工作要求、目標(biāo)都已經(jīng)非常明確，我不再多說(shuō)。這里我想結(jié)合審計(jì)學(xué)會(huì)的理論研究工作談幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一、審計(jì)理論研究的形勢(shì)和任務(wù)

（一）審計(jì)理論研究的形勢(shì)

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義理論在實(shí)踐中不斷發(fā)展，必然推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家審計(jì)制度的不斷完善，也決定了審計(jì)理論研究必須不斷地創(chuàng)新。我國(guó)實(shí)施的是漸進(jìn)式改革的路徑，這就決定了我國(guó)的國(guó)家審計(jì)制度必須在實(shí)踐過(guò)程中不斷地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，不斷地進(jìn)行自我完善，也決定了我國(guó)國(guó)家審計(jì)理論研究和實(shí)務(wù)探索只有借鑒，沒(méi)有“拿來(lái)”；只有創(chuàng)新探索，不可能“坐收漁利”。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究和實(shí)踐探索的不斷深化，我國(guó)的法律法規(guī)將隨著改革發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)充和完善，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡，這是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的必然要求。因此，審計(jì)理論研究也必然要緊跟時(shí)代的步伐，在實(shí)踐中不斷發(fā)展、創(chuàng)新，絕對(duì)不能靜止，靜止就沒(méi)有生命力，就難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，就難以進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

第二，“免疫系統(tǒng)”理論的提出，必然要求加快推進(jìn)對(duì)國(guó)家審計(jì)理論的研究。在20**年初的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)初步提出了“免疫系統(tǒng)”理論的基本觀點(diǎn)；隨后，在中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)南京理事論壇上，又對(duì)“免疫系統(tǒng)”理論作了解讀；在今年的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步對(duì)“免疫系統(tǒng)”理論進(jìn)行了豐富和完善。目前，“免疫系統(tǒng)”的基本思路和觀點(diǎn)已經(jīng)得到了總理的充分肯定。這個(gè)理論的核心就是國(guó)家審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，目標(biāo)是維護(hù)國(guó)家安全，保障國(guó)家利益，根本目的是維護(hù)人民群眾的根本利益。“免疫系統(tǒng)”理論的提出，將極大地推動(dòng)國(guó)家審計(jì)理論的發(fā)展和中國(guó)特色國(guó)家審計(jì)制度的建立，必然會(huì)對(duì)國(guó)家審計(jì)乃至整個(gè)審計(jì)理念產(chǎn)生根本性的調(diào)整和變化，對(duì)國(guó)家審計(jì)的制度設(shè)定、法規(guī)體系、審計(jì)方式、審計(jì)手段、審計(jì)管理等一系列的問(wèn)題留下很大的探索空間，對(duì)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如果說(shuō)國(guó)家審計(jì)經(jīng)過(guò)25年的實(shí)踐和探索，走出了一條有中國(guó)特色的審計(jì)道路，國(guó)家審計(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段的話，那么，下一個(gè)階段將是國(guó)家審計(jì)理論進(jìn)一步創(chuàng)新，國(guó)家審計(jì)制度進(jìn)一步上新臺(tái)階的發(fā)展階段，這個(gè)階段對(duì)建立中國(guó)特色的國(guó)家審計(jì)制度是至關(guān)重要的。

在這次全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)闡述了國(guó)家審計(jì)作為“免疫系統(tǒng)”的三大功能，即預(yù)防功能、抵御功能和揭露功能。在這個(gè)前提下，審計(jì)理論研究必須圍繞“免疫系統(tǒng)”理論的思維方式、發(fā)展路徑進(jìn)一步深入探討，因?yàn)椤懊庖呦到y(tǒng)”理論還是一個(gè)初步的框架，很多方面的制度、法規(guī)體系、管理手段和方式都還沒(méi)有和它相對(duì)應(yīng)、相配套，真正內(nèi)化為審計(jì)實(shí)務(wù)的世界觀和方法論。現(xiàn)行的國(guó)家審計(jì)一整套的制度和方法脫胎于傳統(tǒng)的國(guó)家審計(jì)，還是以社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的理論為基礎(chǔ)，國(guó)家審計(jì)要重構(gòu)一套理論體系，工作量非常之大，需要研究的問(wèn)題非常之多。否則，理論研究若僅僅浮在表面上，而不是真正把它落實(shí)在審計(jì)實(shí)務(wù)中，可能就會(huì)使這個(gè)科學(xué)的理論體系在中途夭折，或者得不到社會(huì)整體上的認(rèn)同。

審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)要求**的審計(jì)創(chuàng)新要走在全國(guó)的前列，為全國(guó)的審計(jì)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，當(dāng)探路人的角色。因此，**的任務(wù)更重、更艱巨，更需要大家齊心協(xié)力，共同研究，才能夠有所作為。**在劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出“免疫系統(tǒng)”理論后，馬上進(jìn)行研究和解讀，根本意義就在于此。但是這樣的解讀還是很初步的，還需要進(jìn)一步的研究。在全省審計(jì)工作會(huì)議上，我提到要發(fā)揮審計(jì)的主動(dòng)性作用、整體性作用、預(yù)防性作用、促進(jìn)性作用、批判性作用和開(kāi)放性作用。實(shí)際上，主動(dòng)性作用和整體性作用是履行審計(jì)責(zé)任的根本要求，主動(dòng)性是一種道德責(zé)任，整體性是一種社會(huì)責(zé)任。預(yù)防性作用、促進(jìn)性作用、批判性作用分別和劉家義審計(jì)長(zhǎng)講的預(yù)防功能、抵御功能、揭露功能相對(duì)應(yīng)。開(kāi)放性作用則是審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用和增強(qiáng)審計(jì)公信力和影響力的根本要求，也是國(guó)家審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和方向。從審計(jì)理論研究來(lái)說(shuō)，還要從更深的層次、更寬的領(lǐng)域進(jìn)行研究，進(jìn)一步深化，并使審計(jì)管理和其他方面與之相銜接、相配套，才能真正地使這套理論體系在實(shí)踐中得以認(rèn)真的貫徹落實(shí)。要把“免疫系統(tǒng)”理論內(nèi)化為審計(jì)實(shí)務(wù)的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新的動(dòng)力源，真正推進(jìn)審計(jì)事業(yè)向前發(fā)展。

第三，**審計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)審計(jì)理論研究的需求。**省的審計(jì)工作經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，在“三個(gè)突破”方面已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，但是轉(zhuǎn)型中取得的實(shí)踐成果和成功經(jīng)驗(yàn)還需要通過(guò)理論研究來(lái)總結(jié)提煉、鞏固拓展和放大延伸。一方面，“三個(gè)突破”是先有實(shí)踐后有理論，即先經(jīng)過(guò)實(shí)踐的創(chuàng)新和突破，然后再進(jìn)行總結(jié)和提煉，但我們不能止步于此，還必須通過(guò)理論研究的方式使之逐步地固定下來(lái)，形成規(guī)范的工作機(jī)制。當(dāng)然，固定下來(lái)不是說(shuō)不發(fā)展了，固定下來(lái)后還要根據(jù)形勢(shì)的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整，使之真正成為指導(dǎo)審計(jì)轉(zhuǎn)型的工作規(guī)范。另一方面，在“三個(gè)突破”取得進(jìn)展后，審計(jì)管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)法規(guī)體系、審計(jì)操作辦法、各專(zhuān)業(yè)審計(jì)創(chuàng)新、審計(jì)質(zhì)量控制方式、審計(jì)流程等等都需要進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新和完善，而且必須同步跟進(jìn)，這就需要通過(guò)理論的研究和探索形成一些規(guī)范，再在實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證和完善，這點(diǎn)非常關(guān)鍵。總之，我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不要覺(jué)得任何事情都要從實(shí)踐探索開(kāi)始，有的可以先實(shí)踐后總結(jié)，但有的必須理論研究先行，再進(jìn)行實(shí)踐，這樣才能進(jìn)行互補(bǔ)，才能共同促進(jìn)審計(jì)事業(yè)向前發(fā)展。

（二）審計(jì)理論研究的任務(wù)

第一，在建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)制度中有新作為。這是審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求，也是中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求。**四次在審計(jì)署重點(diǎn)課題招標(biāo)中中標(biāo)，這些中標(biāo)的重點(diǎn)課題主要就是研究中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家審計(jì)制度，特別是去年和今年中標(biāo)的《國(guó)家審計(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全》和《“免疫系統(tǒng)論”導(dǎo)向下的國(guó)家審計(jì)管理研究》兩個(gè)課題更是如此。所以，在建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)制度中有所作為是我們非常重要的任務(wù)，也就是說(shuō)，我們現(xiàn)在的探索不僅是為**審計(jì)的發(fā)展而努力，而且還要為建立一個(gè)比較規(guī)范的國(guó)家審計(jì)制度而努力。

第二，在推動(dòng)和構(gòu)建“免疫系統(tǒng)”理論**化上有新思維。從近幾年審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的情況看，我省圍繞加快審計(jì)轉(zhuǎn)型所提出的一系列新的思路和方法，與劉家義審計(jì)長(zhǎng)的“免疫系統(tǒng)”理論的精神實(shí)質(zhì)是相吻合的。今年的審計(jì)署司局長(zhǎng)和省級(jí)廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班上，我作了一次專(zhuān)題講座，將“免疫系統(tǒng)”理論和**審計(jì)的實(shí)踐相結(jié)合，得到了署領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的肯定。目前來(lái)看，值得注意的是不要教條式的理解和解讀“免疫系統(tǒng)”理論，專(zhuān)門(mén)去研究它有幾種功能，是內(nèi)生性的還是外生性的；或者純粹從醫(yī)學(xué)角度去解讀它，那可能就要鉆牛角尖，就難以取得突破。最簡(jiǎn)單最根本的理解是，人體的免疫系統(tǒng)是為了維護(hù)人體的健康和安全，國(guó)家的“免疫系統(tǒng)”是為了維護(hù)國(guó)家的健康和安全，從這個(gè)角度進(jìn)行研究就容易理解，容易在實(shí)踐中有所突破。要著重研究國(guó)家審計(jì)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”有什么責(zé)任，按照這個(gè)責(zé)任應(yīng)該關(guān)注哪些方面，應(yīng)該采取什么樣的辦法和措施來(lái)防范大系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)、保障大系統(tǒng)的健康。**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全國(guó)的平均水平是有差異的，在不同的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)“免疫系統(tǒng)”的需求也不盡一致，因此，要立足于**改革和發(fā)展的實(shí)際需求，立足于**審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，盡可能在“免疫系統(tǒng)”理論**化上進(jìn)行探索和努力。

第三，在建設(shè)和完善具有**特色的審計(jì)創(chuàng)新體系上有新突破。**的審計(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該努力構(gòu)建具有中國(guó)特色、符合**實(shí)際的審計(jì)創(chuàng)新體系，審計(jì)理論研究也要圍繞這個(gè)創(chuàng)新體系來(lái)進(jìn)行，這是核心，也是中心。如果偏離了這個(gè)目標(biāo)和方向，那么我們的很多研究可能就不一定能夠迅速被大家所理解、所關(guān)注、所運(yùn)用。目前的理論研究，特別是對(duì)國(guó)家審計(jì)的理論研究確實(shí)存在滯后現(xiàn)象。國(guó)家審計(jì)的理論研究借助社會(huì)審計(jì)的理論形成了現(xiàn)在的基本框架，比如審計(jì)質(zhì)量控制等工作機(jī)制都是按社會(huì)審計(jì)的原則來(lái)設(shè)定的。當(dāng)然，審計(jì)署也一再要求有關(guān)司局和署科研所對(duì)有關(guān)的機(jī)制、體制、制度進(jìn)行修訂、完善直至重構(gòu)，這就要求我們根據(jù)**審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，圍繞建立“五大工作機(jī)制”進(jìn)行研究和突破，特別是要針對(duì)不適應(yīng)審計(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的突出問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，真正做到有破有立、能破能立、敢破敢立，在建設(shè)和完善**特色的審計(jì)創(chuàng)新體系上有新突破。

二、審計(jì)理論研究的重點(diǎn)和方向

審計(jì)理論研究的方向主要有兩個(gè)：

第一，在中國(guó)特色社會(huì)主義體制下，承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任的實(shí)現(xiàn)形式。任何一個(gè)單位、任何一個(gè)部門(mén)、任何一個(gè)系統(tǒng)，只有明確自己的責(zé)任，才能進(jìn)一步研究具體的功能和發(fā)揮作用的途徑。國(guó)家審計(jì)是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員行使國(guó)家的財(cái)政權(quán)力和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督和評(píng)價(jià)的一種制度安排。在這種制度架構(gòu)下，國(guó)家審計(jì)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任、具體體現(xiàn)在哪些方面？如果這些問(wèn)題研究透徹了，那么很多理論和實(shí)踐上的問(wèn)題可能就迎刃而解了。同時(shí)，由于中國(guó)特色的社會(huì)主義制度在全球是獨(dú)一無(wú)二的，因而，國(guó)家審計(jì)的制度設(shè)定、法律框架、承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)該是有自身特色的，當(dāng)前在涉及審計(jì)的法律法規(guī)、系統(tǒng)職能、責(zé)任界定等方面還沒(méi)有很好地與中國(guó)特色銜接，所以在審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)踐中往往會(huì)受到制約，解決這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是解決國(guó)家審計(jì)根本制度框架問(wèn)題，應(yīng)該引起高度的重視。

第二，**現(xiàn)階段發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的理論體系和實(shí)務(wù)操作規(guī)范。這方面的研究主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)的需要，近期就可以迅速地開(kāi)展，并逐步地完善并形成體系，使理論研究真正為實(shí)踐服務(wù)。

今年審計(jì)理論研究的重點(diǎn)主要有三個(gè)：

一是以“免疫系統(tǒng)”理論**化為核心來(lái)完善**的審計(jì)創(chuàng)新體系；二是以全部政府性資產(chǎn)的研究為先導(dǎo)來(lái)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的深化；三是以審計(jì)管理的研究為重點(diǎn)來(lái)促進(jìn)適應(yīng)審計(jì)轉(zhuǎn)型要求的管理機(jī)制的建立。

三、審計(jì)理論研究的方法和原則

（一）解放思想，敢闖禁區(qū)，體現(xiàn)審計(jì)理論研究的前瞻性

傳統(tǒng)的思維如果不能迅速地解放出來(lái)，或者說(shuō)把自己的思維禁錮在傳統(tǒng)的思維上，那就談不上理論的創(chuàng)新。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該確立理論研究“無(wú)禁區(qū)”的思想。要針對(duì)審計(jì)實(shí)際，按照發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的要求來(lái)進(jìn)行“無(wú)禁區(qū)”的探索和研究，要形成一種百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的理論研究的氛圍，大家可以圍繞核心各抒己見(jiàn)。這里的“無(wú)禁區(qū)”是指圍繞核心問(wèn)題，又不能受制于現(xiàn)有的法律和規(guī)章的束縛進(jìn)行研究和探討，如審計(jì)管理研究如果受制于現(xiàn)有的文件規(guī)章的束縛，就無(wú)法創(chuàng)新和發(fā)展。因此，在理論研究方面完全可以放開(kāi)一些，當(dāng)然，在審計(jì)實(shí)務(wù)方面要謹(jǐn)慎一些。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，理論研究是為實(shí)踐服務(wù)的，同時(shí)，理論研究也可能是一種積累和儲(chǔ)備。應(yīng)該看到，有些研究成果從目前情況看是需要的，但在某些法律制度沒(méi)有調(diào)整之前難以實(shí)施，這就可以作為一種理論儲(chǔ)備。特別是研究劉家義審計(jì)長(zhǎng)的“免疫系統(tǒng)”的理論和觀點(diǎn)的時(shí)候，確實(shí)有必要在一些問(wèn)題上有所突破，如果都按照老的傳統(tǒng)、老的習(xí)慣、老的思維來(lái)研究，那么就不可能形成一個(gè)“免疫系統(tǒng)”理論**化的體系。所以要進(jìn)一步解放思想，敢闖禁區(qū)，體現(xiàn)審計(jì)理論研究的前瞻性。

（二）把握規(guī)律，善于補(bǔ)缺，體現(xiàn)審計(jì)理論研究的針對(duì)性

要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和國(guó)際審計(jì)的發(fā)展規(guī)律，特別是國(guó)家審計(jì)的發(fā)展規(guī)律來(lái)思考問(wèn)題和研究問(wèn)題，要找準(zhǔn)研究方向，按照規(guī)律指定的方向來(lái)進(jìn)行研究和創(chuàng)新。在研究過(guò)程中要尋找“短板”，善于補(bǔ)缺，善于發(fā)現(xiàn)理論研究或?qū)徲?jì)實(shí)務(wù)中一些急需解決的問(wèn)題，然后通過(guò)整合資源、形成合力、聯(lián)合攻關(guān)來(lái)解決一些實(shí)際問(wèn)題。劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“免疫系統(tǒng)”三大功能中，審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮揭露性功能和抵御性功能都沒(méi)有太大的問(wèn)題，但發(fā)揮預(yù)防性的功能是最難付諸實(shí)行的。不僅是國(guó)家審計(jì)，而且內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)也都存在這個(gè)問(wèn)題。預(yù)防性功能也是“免疫系統(tǒng)”的核心功能，在實(shí)踐中執(zhí)行時(shí)，會(huì)沖破很多原有的審計(jì)規(guī)則，需要進(jìn)一步研究形成一些實(shí)用性的規(guī)范，實(shí)際上是當(dāng)前落實(shí)“免疫系統(tǒng)”理論的一個(gè)“短板”。把這個(gè)短板補(bǔ)長(zhǎng)，需要大家共同努力。

（三）大膽探索，貼近實(shí)務(wù)，體現(xiàn)審計(jì)理論研究的實(shí)踐性

無(wú)論是國(guó)家審計(jì)還是社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，理論研究都必須根據(jù)國(guó)家改革和發(fā)展的大局，緊貼審計(jì)實(shí)踐，立足于服務(wù)審計(jì)實(shí)踐，特別是省以下的審計(jì)機(jī)關(guān)，如果空對(duì)空研究一些純理論而又無(wú)法操作的東西，這樣的理論研究是浪費(fèi)資源。所以省以下的審計(jì)研究工作者更應(yīng)該結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)，找準(zhǔn)實(shí)務(wù)中的突出矛盾、突出問(wèn)題進(jìn)行研究。去年、今年立項(xiàng)的一些課題，特別是省廳的一些綜合性的課題，主要就是針對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的需求來(lái)選題的。這樣的研究才有生命力，才能得到更加廣泛的認(rèn)同，才有更多的審計(jì)實(shí)務(wù)工作者和審計(jì)理論工作者感興趣。

一直以來(lái)，我都在思考，審計(jì)理論研究怎樣能夠更好的跟審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)踐相結(jié)合，兩者互相推動(dòng)，同步向前發(fā)展。有的方面應(yīng)該通過(guò)審計(jì)理論研究來(lái)推動(dòng)實(shí)務(wù)創(chuàng)新，有的方面應(yīng)該通過(guò)實(shí)務(wù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)和完善理論研究，兩者都很重要。比如全部政府性資金是先實(shí)踐后理論，而全部政府性資產(chǎn)由于其復(fù)雜性，必須是先理論研究，再推動(dòng)實(shí)踐，當(dāng)然在實(shí)踐中可以先行進(jìn)行一些試點(diǎn)。

（四）善于總結(jié)，注重集成，體現(xiàn)審計(jì)理論研究的綜合性

目前，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)包括內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)很多，成果也很多。審計(jì)成果主要有兩類(lèi)，一類(lèi)屬于公共產(chǎn)品，即要向黨委、人大、政府、社會(huì)提交的審計(jì)報(bào)告及有關(guān)信息，這一類(lèi)近年來(lái)大家已經(jīng)形成共識(shí)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都比較重視，也取得了較好的效果；另一類(lèi)成果是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)的集成，這類(lèi)成果是提升審計(jì)機(jī)關(guān)自身的能力和水平所需要的，但在這方面還做得很不夠。經(jīng)驗(yàn)集成需要通過(guò)調(diào)查研究匯總各方面的資料，還需要一根主線將這些零散的資料串起來(lái)，這就需要理論研究發(fā)揮作用。如審計(jì)管理研究，如果沒(méi)有主線，那最終就形不成一個(gè)體系。所以，要把各地的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行歸納、總結(jié)、提煉和集成，使之能夠指導(dǎo)實(shí)踐。一直以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)不太重視工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和集成，當(dāng)然，低調(diào)一點(diǎn)、務(wù)實(shí)一點(diǎn)是好的，是審計(jì)機(jī)關(guān)的一種特點(diǎn)，也是應(yīng)該保持下去的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，審計(jì)機(jī)關(guān)的很多經(jīng)驗(yàn)和成果是可以互相借鑒的，如果加以總結(jié)和提煉，很顯然可以馬上發(fā)揮作用。尤其大家要看到在審計(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)包括省廳各個(gè)處室之間的發(fā)展是不平衡的，審計(jì)人員的素質(zhì)提升也是不平衡的，這一系列的不平衡需要通過(guò)整合、集成審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法、好的做法，當(dāng)然也包括整合各地的一些技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新來(lái)解決。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，形成框架，體現(xiàn)審計(jì)理論研究的系統(tǒng)性

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷地調(diào)整自身的思路，不斷地研究審計(jì)的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法，也需要隨著法律法規(guī)的進(jìn)一步完善來(lái)推動(dòng)審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還需要隨著國(guó)家審計(jì)理論的重大突破來(lái)不斷推進(jìn)我們的審計(jì)理論研究使之能夠跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，這就要求我們保持開(kāi)拓創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)的研究，通過(guò)持續(xù)不斷的努力，通過(guò)全省上下各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)力量和審計(jì)研究人員，特別是高校的審計(jì)研究工作者的共同努力，分年度、分課題、分重點(diǎn)，逐步實(shí)施，形成一些整體性較強(qiáng)的理論研究成果。**省連續(xù)幾年提出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，雖然形式和一些具體的內(nèi)容有變化，但是核心內(nèi)容沒(méi)有變，這是因?yàn)橹灰礈?zhǔn)了方向，并持續(xù)地堅(jiān)持下去才能出成果。如果經(jīng)常變換思路，東一榔頭西一棒子，最后將一事無(wú)成。當(dāng)然，思路一旦提出也要與時(shí)俱進(jìn)，每年賦予它一些新的思想和新的內(nèi)容。因此首先要明確思路，思路明確后，不同的階段確定不同的研究重點(diǎn)，最后將各個(gè)階段的研究成果集成在一起，就會(huì)形成一個(gè)創(chuàng)新體系。

總之，審計(jì)學(xué)會(huì)是一個(gè)學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體，要把理論研究和創(chuàng)新放到非常突出的位置。審計(jì)理論創(chuàng)新必須進(jìn)一步解放思想，這是理論研究的基本要求；審計(jì)理論創(chuàng)新必須服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐，這是推動(dòng)審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。希望大家一起努力，共同推動(dòng)具有**特色的審計(jì)理論研究體系的建立和完善。