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同志們：

這次會議的主要任務是，總結20*年國資監管工作，明確20*年國資監管任務，簽訂年度和任期經營責任書，進一步提升國有資產監管和運營水平。市領導對這次會議非常重視，趙熙殿副市長還要做重要講話，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。

一、20*年國資監管工作取得了新成效

20*年，全市各級國資監管機構以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真履行出資人職責，依法監管，優質服務，國資監管工作在規范中推進，在創新中完善，在發展中提高，走出了新路子，積累了新經驗，取得了新成效。市國資委被評為20*年度全省國資系統先進單位、市級文明單位。到20*年底，全市國有及國有控股、參股企業122戶，資產總額238.7億元，同比增長2.9%；所有者權益87.5億元，增長7.2%；實現主營業務收入66.3億元，增長17.1%；利潤總額2.89億元，增長57.7%；上繳稅金3.65億元，增長5.6%。其中，市屬73戶企業的國有資產保值增值率平均為119.6%，在全省17個地市中列第五位。重點做了以下工作：

(一)完善了激勵與約束相結合的業績考核體系，引領國有企業又好又快發展。出臺了市屬國有企業負責人經營業績考核辦法，建立了責任明確、目標科學、獎懲嚴格的業績考核體系。采取了與企業負責人簽訂責任書的方式，量化了經營指標，加強了動態監控，實行了跟蹤服務，強化了激勵約束，進一步激發了企業負責人干事創業的積極性，增強了企業活力和發展后勁，提高了經濟效益和社會效益。簽訂年度經營責任書的11戶重點企業較好地完成了考核目標，20*年度實現主營業務收入15.96億元，同比增長12.5%；其中的5戶生產經營性企業實現利潤1.11億元，同比增長191%；4戶虧損企業比上年減虧2164萬元,減幅達61%。

(二)拓寬了資產重組與國企改制相結合的路子，盤活調優國有資產結構。采取股權轉讓的方式，推進藍星玻璃資產重組，引進資金2億多元，有力地促進了企業改革發展；通過債轉股等方式，推進市鐵路局資產重組，豁免借款本息2億多元，使企業發展步入快車道；推進原海南辦事處下屬企業的債務重組，化解了1億多元的債務包袱，解決了十多年的歷史遺留問題。全市進一步加大國有企業改制力度，規范改制行為，嚴把資產審計評估、國有產權轉讓、職工利益維護等關口，全年共完成26戶企業改制，涉及資產總額14.3億元。企業國有產權進場成交金額1.93億元，溢價率110%，其中，威海華聯商廈實際成交價比評估掛牌價增加1億元，溢價率達161%，在全市乃至全省產生了積極的影響。

(三)健全了重大事項監管與動態監控相結合的監管機制，為國有經濟發展注入新活力。建立了市屬國有企業擔保管理、發展規劃管理等制度，國有企業及時報告重大事項的意識不斷強化，對投資融資等經營行為進行科學論證、集體決策、風險防范、績效評價的觀念顯著增強。對市屬企事業單位30多個重大投融資事項進行了審批，涉及金額12.5億元，其中否決2個投資項目，金額1610萬元。

(四)加強了企業與機關事業單位相結合的國有資產收益管理，增強政府調控能力。出臺了市級機關事業單位和市屬企業國有資產收益管理辦法，編制了市本級國有資本經營預算，制定了相配套的國有企業預算管理辦法，國有資產收益管理制度框架基本建立。全年實現企業國有資產收益近2000萬元。加強機關事業單位國有資產租賃和處置管理，收繳國有資產收益1800多萬元。相關工作走在了全省乃至全國的前面。

(五)開展了監管與服務相結合的教育培訓活動，國資干部服務意識進一步增強。結合學習“八榮八恥”，努力創建“學習型、服務型、創新型”機關，教育全體同志牢固樹立“在監管中體現服務，在服務中加強監管”的理念，公開了辦事程序，相關重大事項確保了在規定時間內審核批復，工作作風進一步轉變，辦事效率進一步提高。舉辦了新《公司法》和《企業會計制度》培訓班，對國有企業負責人、財務負責人進行了專題培訓，企業依法經營管理國有資產的意識和能力進一步增強。在機關事業單位國有資產管理中，加大宣傳力度，努力搞好服務，國資監管工作越來越得到了各單位的理解和支持。同時，市國資委的工作也得到了各市區和兩個開發區國資監管機構的積極配合。在此，向大家表示衷心的感謝！

二、以業績考核為切入點，力促國有企業有新的發展

通過去年的業績考核，確實取得了良好效果，但依然發現不少問題。中介機構在對105戶企業年終審計中發現：有16戶企業虛增凈資產1.72億元，7戶企業少列收入961萬元，11戶企業虛增利潤2292萬元，13戶企業少列稅金194萬元，7戶企業少列成本費用263萬元。這些問題說明，業績考核仍然需要加強，推進國有企業改革發展的力度需要進一步加大。今年重點做好以下工作：

(一)進一步加大業績考核工作力度。一是擴大業績考核范圍。今年，與市國資委簽訂年度經營責任書的企業調整為10戶，同時選擇7戶企業進行任期經營業績考核，以引導企業實現長遠發展。對其他企業包括事業單位所辦企業，也請主管部門按照考核制度規定進行業績考核，以形成責任落實和壓力傳遞機制，促進企業提高資產經營效率和核心競爭力。二是完善考核指標體系。今年對考核指標做了適當調整，對競爭型企業側重于資產運營效率和效益的考核，對公益型企業側重于社會服務功能和質量的考核，對所有企業均增加了工資總額調控指標。調整后的指標，兼顧了不同類型企業的差異，可操作性更強。三是強化跟蹤服務。在目標執行過程中，要實行月度分析、情況通報和跟蹤督導三項制度。每月對財務快報進行匯總分析和通報情況，面上問題要通過建章立制來解決，點上的問題要給予協調和指導，客觀因素要給予合理調整，通過跟蹤督導和服務，促進企業順利完成目標。四是嚴格考核獎懲。責任書一經簽訂，就約定了出資人和經營者之間的責權利關系，關系到出資人、企業、經營者和職工等切身利益，各企業要高度重視，確保完成目標。

(二)切實加強重大事項監管。國有企業要認真執行有關重大事項監管的制度規定，對需要企業股東會、董事會或經理辦公會決定的重大事項，要嚴格履行報告程序，經國資監管機構審批或備案后，組織實施。尤其是對重大投資項目，要進行可行性研究分析，必要時要經過專家論證，實行集體決策，防止個人說了算或“拍腦袋”決策，有效防范決策風險、財務風險和法律風險；要實行跟蹤監控和投資效績評價，有效防止監管失控。國有企業負責人要帶頭遵守國家法律法規、國資監管制度規定和企業規章制度，強化廉潔自律意識，自覺履行忠實義務和勤勉義務，不得濫用職權，損害國有資產權益、企業利益和職工群眾合法權益。

(三)逐步完善國有資本經營預算管理機制。一是在企業中開展全面預算管理工作。要選擇部分企業進行預算管理試點并逐步推開，幫助企業認真編制業務、資本、籌資和財務預算，規范預算編制、調整、審批和執行程序，引導企業科學確定經營目標，嚴格控制管理流程，提高精細化管理水平。二是要真實反映經營成果。通過年終審計，把企業的經營成果全面真實反映出來，監督企業依法進行分配，按規定上繳國有資產收益，確保應收盡收。各企業要從增強政府宏觀調控能力、促進我市經濟社會發展的大局出發，及時足額上繳利潤或紅利。三是用好國有資產收益。要積極研究國有資本有效使用的途徑和方式，充分發揮國有資本的導向、帶動和輻射作用，發展重點企業，扶持高效項目，吸附其他資金，促進國有經濟發展。

(四)繼續推進企業資產重組和結構調整。積極穩妥做好桃威鐵路資產重組工作。對其他債務負擔重的困難企業，通過債務重組等方式，努力減輕債務包袱。要著眼于長遠、立足于發展，打破地區、所有制和部門隸屬界限，通過相互參股持股，發展股份制經濟，做強做大我市國有企業。搞好搞活國有資本運營，推動資產經營公司更好地承擔起資產管理、改革發展、投資融資等任務，努力為國有企業發展服務。

(五)不斷深化國有企業改革。目前，全市有101戶國有企業沒有進行公司制改造，有不少企業存在決策不妥、內控不嚴、財務信息失真等問題。要加快公司制改造步伐，按照《公司法》要求，以規范董事會運作為重點，逐步規范并落實公司股東會、董事會、監事會和經理層的權責，盡快形成權力機構、決策機構、監督機構和經理層之間各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。積極穩妥、規范推進國有企業改制。制定國有企業改制計劃，逐步推進國有資本從一般競爭性小企業和困難企業退出。規范國有企業改制行為，企業國有產權轉讓必須堅持公開、公平、公正的原則，進入省國資委指定的產權交易機構掛牌交易，公開征集受讓方。

三、以資產收益管理為突破口，切實加強機關事業單位國有資產管理

中介機構年終審計中發現，不少單位仍然存在資產管理不嚴格、財務管理混亂、投資損失嚴重、亂發工資補貼等問題。這就需要我們進一步加強機關事業單位國有資產管理。

一是建立健全動態監管機制。今后每年年底都要進行一次資產及財務清查，結合產權登記工作，逐步建立完整的資產信息數據庫，為加強資產的動態監管和收益管理打好基礎。

二是建立市場化運作機制。要嚴把資產經營和處置關，促使各單位嚴格履行申報審批手續，并及時足額上繳收益。要建立市場化運作機制，對國有資產的變賣、轉讓等處置活動，要在評估基礎上，采取市場競價等方式進行；各單位對外出租國有資產，要按照市場化原則公開進行，沒有經過國資監管機構批準不得對外招租。

三是建立投資風險防控機制。各單位對新投資項目要經過科學考察論證，按程序報國資監管機構審批或備案；要加強投資項目的跟蹤管理，定期評價和報告投資績效情況；要抓緊清理解決債務、權益糾紛，避免承擔連帶責任。

四是建立協調配合機制。國資監管機構要積極配合財政、審計、監察等部門，共同做好機關事業單位國有資產管理工作。社會中介機構也應按照國資監管機構的要求，按照獨立、客觀、公正的原則，依法獨立開展企事業單位資產審計評估等工作，積極提出意見和建議，更好地為國有資產管理服務。

國資監管工作責任重大，任務繁重。我們將在市委、市政府的堅強領導下，在各部門、單位和企業的有力支持配合下，以科學發展觀統領各項工作，求真務實，開拓進取，不斷提升國資監管工作水平，為促進全市經濟社會發展作出積極的貢獻。