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同志們：

剛才，傳達了省政府冀政[20*]86號文件。這個文件一直發到縣區。在此之前，省財政廳和教育廳分別召開了專題會議，進行具體部署。市財政局、教育局對這項改革非常重視，聯合起草了實施意見，想盡早布置下去，讓縣區早作準備，但由于報告經市政府領導批閱耽擱了一段時間，一直拖到現在，好在省政府文件對農村義務教育經費保障機制改革的內容、實施范圍、資金分擔比例、運行和管理辦法等，規定得非常明確，操作性很強，即便今天財政和教育聯合開會，也沒有什么新東西可講。下面，我重點強調三方面的意見：

（一）高度重視，切實加強領導

農村義務教育經費保障機制改革意義非常重大。這是新時期構建和諧社會、建設社會主義新農村的一項重大舉措。今年總書記視察唐山時提出，要將曹妃甸建設成落實科學發展觀的示范區，省委要求唐山要在沿海經濟隆起帶中發揮領頭羊作用，在冀東城市群建設中發揮帶頭作用，在新農村建設中發揮示范作用。要達到上述要求，靠全市上下團結實干，更靠全民素質的提高；靠人才戰略的支撐，更靠教育事業的發展。所以，市政府領導提出要不折不扣的落實農村義務教育經費保障機制改革政策和措施。財政和教育部門一定要站在全局的高度，充分認識這次改革的重要意義。總的要求是：免雜費政策必須落實到位，對學生不能再收取規定外的任何費用；學校的經費水平得到進一步提高。為抓好這項改革工作，市政府專門成立了農村義務教育經費保障機制改革領導小組：

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領導小組辦公室設在市財政局、市教育局，辦公室主任由田云普、副主任孫懷春兼任。各縣（市）區也要向主要領導匯報，成立領導小組和辦事機構，負責協調和指導工作。財政、教育等有關部門要統一思想、密切配合，協同工作，按照國務院和省政府的部署要求，認真抓好落實。

（二）統籌安排，足額落實資金

農村義務教育經費保障機制改革明確了各級政府的責任，實行中央與地方分項目、按比例的分擔辦法，省政府對免雜費和補助公用經費數額是按照2005年教育事業統計公報中在校生人數和縣（市）區財力狀況進行確定的。各縣區要將分擔經費足額列入財政預算。

1．免除農村義務教育雜費和補助公用經費。我市被列入人均可用財力前30名的縣有灤南、遷西、唐海、玉田、遷安、遵化，沒有列入后50名的縣、區，居于中間的縣區有路南、路北、古冶、開平、蘆臺、漢沽、灤縣、樂亭。豐南、豐潤已改區，未納入排名行列。納入享受免除農村義務教育雜費和補助公用經費的學生共計626599名（其中：遷安74483名，遵化84718名）。其中：小學362378名，初中2635*名，特教715名。免除雜費資金共計12734萬元（其中：其中：遷安1867萬元，遵化1486萬元）。其中：中央7640萬元，省2517萬元，市938萬元，縣區1639萬元。補助公用經費共計1203萬元（其中：遷安169萬元，遵化144萬元）。其中：中央722萬元，省238萬元，市89萬元，縣區154萬元。市本級負責安排的資金已全部列入明年預算。

各縣（市）區實際執行“一費制”收費標準高于省定免雜費標準，出現補助數小于原實際雜費收入的，差額部分所需資金由縣區政府負責解決。“一費制”收費標準低于省下達平均補助水平的，其差額資金全部用于提高學校經費水平，不得因此撤除本級應安排的資金，或挪作他用。

補助公用經費按照國家確定的分年度逐步實施的方法，2007年必須足額落實小學生年生均不低于15元、初中生年生均不低于25元的分擔比例資金。各縣（市）區在本級已經安排的，要予以保留；已經達到省確定的最高標準小學生年生均60元、初中生年生均90元的，要繼續保持；未達到的要爭取達到。各縣（市）區要克服吃虧、不合理等思想，視野寬一點，看長遠一點，在2009年中央出臺農村義務教育階段中小學公用經費基準定額標準前，逐年盡最大努力增加財政對農村義務教育投入。一是確保經費保障水平高于新機制改革前水平；二是減輕以后年度的壓力。

2．建立農村中小學校舍維修改造長效機制。各縣（市）區要切實負起農村中小學校舍維修改造責任，根據實際情況編制維修改造計劃，安排專項資金納入年度預算。中央和省將安排一定數額的專項轉移支付資金（2007年中央和省下達我市的轉移支付資金預計2600萬元），市本級也將安排專項補助資金（2007年計劃安排1300萬元）作為一種對校舍維修改造長效機制的支持。各縣（市）區要進一步修訂完善陳舊校舍項目庫，制定好校舍維修的年度和長遠規劃。危房改造和布局調整已經解決了的項目學校，要從項目庫中剔除。新納入陳舊校舍維修的學校，要做出具體的安排。項目庫和維修改造規劃要報市教育和財政部門備案，不能重復申報。中央、省、市、縣四級安排的專項資金要集中使用，投入一所完善一所，達標一所，不能遍地開花，哪一所學校也不能徹底解決問題。資金使用中要嚴格執行省制定的管理辦法。

3．繼續對貧困家庭學生免費提供教科書并補助貧困寄宿生生活費。國家確定的教科書資金由中央負擔，各縣（市）區要視財力情況確定補助貧困寄宿生生活費標準，投入相應的資金，幫助貧困家庭的學生順利完成學業。

以上各項農村義務教育經費保障措施，由于擴權縣（市）區單獨與省結算，市本級不再負擔。

（三）加強指導協調和監督管理

實施農村義務教育經費保障機制改革，政策性強，涉及面廣，任務艱巨。各縣（市）區要準確把握和落實政策，對改革實施過程中遇到的新問題、新矛盾，及時研究，妥善解決。

1．認真做好規劃，精心制定工作方案。方案內容應包括組織領導、工作步驟、資金安排、政策措施、監督檢查、政策宣傳等。

2．科學編制農村中小學校年度預算。按照農村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，對農村中小學經費實行“校財縣管”，切實管好用好改革資金。此專項資金要在財政預算中單列，原已在本級預算安排的，要繼續予以安排，不得降低標準，不得將上級補助資金抵頂縣級預算應安排經費。

3．嚴格管理，加強監督檢查，確保資金專款專用。要健全預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出，精打細算，厲行節約，提高資金使用效益。

4.強化學校財務管理，嚴肅財經紀律，實施校務公開，加強民主監督。從制度和源頭上規范農村中小學收費行為，堅決杜絕亂收費現象的發生。

5．要廣泛宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革氛圍。