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同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，大會表彰了計生工作先進集體和先進個人，各鄉鎮和有關單位向縣政府遞交了工作責任狀。會議還下發了**局長的工作報告，報告總結了20*年全縣人口和計劃生育工作，并對今年的工作任務作了安排，希望大家認真抓好落實。下面，就如何做好今年的人口和計劃生育工作，我講三點意見。

一、把握形勢，形成共識，實現人口和計劃生育工作理念上的轉變

過去的一年，是全縣經濟和社會事業加快發展的一年，也是我縣人口計生工作快速前進的一年。20*年，全縣人口和計劃生育事業以中央《決定》和省委《意見》為統領，以“三結合”、“五關愛”、“五促五為”等活動為載體，在統籌解決出生人口性別比、建立利益導向機制、優質服務和基層基礎建設等重點工作中都有了新的突破。去年受到了“計生線”免檢一年的獎勵，“黨政線”考核受到了省委、省政府的通報表彰；在全省優質服務縣（市）考核中，被評為全省“人口和計劃生育優質服務先進單位”；同時，被州里評為“人口和計劃生育工作創新先進縣”和“政行風建設先進單位”。這些成績的取得，凝結了全縣計生干部的辛勤汗水，同時也離不開各鄉鎮黨委、政府和相關部門的不懈努力。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在計生戰線上的計生干部，向為計生事業做出突出貢獻的先進集體和個人，向多年來關心支持人口計生工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

進一步做好人口和計劃生育工作，我們必須認清新形勢，充分認識到人口計生工作面臨的新問題、新矛盾。一是要充分認識到現階段穩定低生育水平的艱巨性。目前群眾的生育意愿與生育政策的差距依然存在，孕育著較強的超生勢能和生育反彈的現實危險。而且，上世紀80年代中期出生的獨生子女已進入婚育期，按政策他們可以生育兩個孩子，這將形成人口出生的小高峰。加之流動人口超生、非法同居生育以及富人超生帶來的不利因素，將導致目前低生育水平面臨反彈的問題。二是要充分認識統籌解決人口問題的緊迫性。目前統籌解決人口問題的任務更重、要求更高。過去只管人口數量，現在還要管人口素質、性別結構，還要應對流動人口、人口老齡化、朝鮮族人口負增長等新形勢。而現階段統籌解決人口問題的宏觀調控和公共管理機制還不健全；有利于穩定低生育水平的激勵和約束機制以及與人口轉變相適應的社會保障和財政投入機制也都不健全，這些都需要我們盡快加以完善和理順。

黨的十七大和中央《決定》對統籌解決人口問題作了重大戰略安排和部署，也提出了更高的要求，各鄉鎮、各部門要以黨的十七大精神和中央《決定》為指針，積極推動工作理念、工作內容和工作方法的轉變。在工作理念上，要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，將人口和計劃生育工作融入改革發展穩定大局，牢固樹立“大人口”觀念，堅持以人為本，尊重群眾的主人地位，實現由強調國家利益向兼顧國家利益與個人利益轉變，由注重完成人口計劃向注重提高群眾滿意度轉變。在工作內容上，由以控制人口數量為主向穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布、統籌解決人口問題轉變。在工作方法上，由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和持續發展。

二、突出重點，強化措施，全力推動人口計生事業健康發展

綜合來看，我縣人口和計劃生育工作正處于整體上升階段，但也存在一些薄弱環節。我們要立足實際，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這一中心任務，準確把握人口發展的特征，突出重點，不斷豐富和發展統籌解決人口問題的思路，推動我縣人口和計劃生育工作再上一個新臺階。

一是繼續穩定低生育水平。穩定低生育水平是我們當前乃至今后一個時期面臨的首要任務，是統籌解決人口問題的基礎。雖然我縣已經保持了低生育水平，但計劃生育工作仍不能有絲毫放松。目前，由于多方面原因，一些群眾對生育政策有誤解，認為現在可以隨便生二胎，導致人口計生工作增加了人口控制難度。為此，各鄉鎮、街道和相關部門以及計生工作者要繼續加強生育政策的宣傳，把增強群眾執行計生政策的自覺性作為一項長期任務抓實、抓好。對早婚早育、違法生育行為，計生部門要嚴格按照有關法規認真執法，對政策外超生必須加大社會撫養費征收力度，提高社會撫養費征收率，教育公民自覺依法婚育；對黨員、干部以及名人、富人超生行為要嚴肅查處，必要時予以曝光，維護社會的公平正義，遏止攀比生育現象。

二是深入開展“五促五為”活動。“五促五為”活動是創新人口計生工作思路和工作方法的重要載體。經過一年多的運作，相關部門密切配合，使這項活動在我縣取得了一定成效，得到了上級部門的充分肯定。但由于這項活動屬于一項長期的系統工程，我們開展的時間還比較短，仍然存在著許多不足之處。為此，我們要堅持“因地制宜，體現特色”的原則，進一步深化“五促五為”活動。各鄉鎮黨委和政府要對“五促五為”活動引起高度重視，切實加強領導，定期召開協調會和調度會，加強督促檢查，重點在財力、物力上給予大力支持。各相關部門要各司其職，各負其責，按照職責分工與計生部門合力抓好這項活動，形成寬松的外部環境。

三是努力提高出生人口素質。優生是每個家庭的共同心愿，也是關系到中華民族繁衍昌盛的大事。我們要科學制定提高出生人口素質的規劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程。各相關部門要廣泛開展出生人口健康促進活動，普及預防出生缺陷的科學知識，提高廣大人民群眾自我預防遺傳疾病和孕前期保護意識；加強婚育咨詢和指導，大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識；繼續大力推行免費婚前醫學檢查，從源頭預防和治理出生缺陷；加強性病和艾滋病防治工作，預防母嬰垂直傳播；加快縣計劃生育服務站和鄉鎮中心服務站建設，配備必要設備，提高優生監測水平。

四是完善和落實利益導向機制。計劃生育工作符合國家和人民群眾的長遠和根本利益，但要取得廣大人民群眾的理解和支持，必須把國家和人民的長遠利益與眼前利益結合起來，把制定和落實計劃生育獎勵扶助優惠政策作為民生工程的重要內容抓實、抓好，把黨的溫暖送到千家萬戶。今年，要重點落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，兌現第二批城鎮獨生子女父母及朝鮮族生育二胎父母退休后獎勵資金，落實好獨生子女傷殘、死亡家庭的扶助政策。勞動、衛生、民政、農業、扶貧開發、科技等部門要在就業培訓、合作醫療、困難救助、扶貧、新技術推廣等方面制定和完善對計生家庭，特別是對農村獨生子女與雙女戶的優先優惠政策。各鄉鎮黨委和政府也要依據縣委、縣政府和新農村建設辦公室出臺的優惠政策，結合本地實際，制定出臺本鄉鎮的優先優惠政策。