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同志們：

區政府今天召開安全生產工作會議，主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，總結回顧去年全區安全生產工作，兌現安全生產管理目標責任狀，表彰安全生產先進單位和先進個人，部署今年全區安全生產工作任務，下達安全生產管理目標。過去的一年，全區安全生產工作取得了較好的成績，再次受到市政府表彰，涌現出一批安全生產先進單位和個人。在此，我代表區委、區政府向在安全生產工作中作出突出貢獻、受到表彰的30個先進單位和45名先進個人，表示熱烈的祝賀！向在安全生產戰線上辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問！

剛才，王鐵軍同志代表區安委會作了工作報告，對今年的安全生產工作提出了明確的要求，當前關鍵是要強化責任、狠抓落實，確保今年各項安全生產目標的實現。下面，我就全區安全生產工作再強調兩點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感

去年，各部門、各單位按照年初全區安全生產工作會議的部署和要求，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針和《安全生產法》的各項規定，采取了一系列措施，使全區安全生產各項基礎性工作得到了加強，保持了安全生產形勢的基本穩定。但是，我們還應該清醒地看到，當前安全生產工作的基礎還比較薄弱，形勢依然不容樂觀。一是少數單位的領導對安全生產工作認識不到位，重視不夠，部分企業安全生產出現松懈現象；二是基層安全生產管理和監管工作還沒有完全到位，還不能很好地適應市場經濟發展的要求；三是安全投入不足，特別是大量非公有制的小企業，技術落后，作業條件差，一些從業人員安全生產意識淡薄，自我安全保護意識較差。所有這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的起步之年，也是實施《安全生產法》，依法開創安全生產工作新局面的一年。面對新的形勢，我們必須進一步統一思想，充分認識安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作一著不讓地抓緊、抓實、抓好。對安全生產工作的認識，一是要有高度，要從實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度，要從講政治、促穩定、促發展的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，真正做到“為官一任，保一方平安”，真正樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，切實維護廣大人民群眾的根本利益；二是要有深度，要從我國社會主要矛盾這個深層次上，認識安全生產的長期性和艱巨性。目前，我國正在實施第三步經濟發展戰略，非公有制經濟已經成為我國經濟的重要組織部分，但也應認識到，非公有制經濟現在僅處于發展階段。由其是一些小企業設施、設備簡陋，即使在部分比較大的企業中，也普遍存在著安全生產欠帳較多、技術裝備落后、部分從業人員素質不高等問題。此外，在公共安全方面，也沒有形成有效的資金投入機制，安全設施很不完善。因此，安全生產受社會生產現狀的制約，必然要經過一個循序漸進、逐步好轉的過程；三是要有廣度，對安全生產工作，不僅負責抓這項工作的同志要提高認識，所有的同志都要提高認識，要在全社會形成人人重視安全、人人關心安全的良好氛圍。

二、突出重點，狠抓落實，確保完成今年安全生產工作各項任務

抓好今年的安全生產工作，關鍵是要深挖隱患、狠抓防范、落實責任、管理前移、突出重點、強化網絡，重點抓好以下幾方面工作：

㈠要狠抓安全生產責任制的落實

抓安全、防事故，關鍵在于落實各項規章制度和責任制，建立嚴格的責任體系。當前規章制度和責任制不落實的主要原因是，一些部門、單位還存在著嚴重的官僚主義、形式主義和麻痹思想、松懈思想、厭戰情緒，使安全生產工作落實不到位。克服官僚主義，就是要求各級領導干部，不僅要經常深入安全生產第一線，排除隱患，切實采取措施認真加以解決，而且要針對各自實際有計劃、有步驟、有重點地進行部署檢查。克服形式主義，就是要反對做表面文章，切實解決抓安全不深、不細、不實的問題。要進一步加強責任制的落實與考核，從今年開始，嚴格兌現安全生產目標責任制，對年底安全生產不達標、重大事故和傷亡突破指標的單位，不僅要沒收抵押金，而且要按照《安全生產法》的規定，追究單位主要負責人和有關責任人的經濟責任、政治責任直至法律責任。要按照區政府下達的控制目標，層層分解，采取風險抵押等措施，真正使責任落實到辦事處，落實到村、居委會，落實到車間、班組和每個職工。克服麻痹思想，就是要反對僥幸心理。麻痹是事故的根源，思想上稍有疏忽，就有可能引發事故，這方面有很多血的教訓。抓安全生產不是一陣風，而是一項需要長期堅持的工作。抓安全工作，確實比較辛苦，也很勞累，但不能因此而產生松懈現象和厭戰情緒。安全生產這根弦什么時候都不能松，必須警鐘長鳴。抓安全生產，既要多檢查多督促，又要善于思考，善于發現隱患和事故苗頭，切實做好防范工作。決不能借口工作頭緒多，滋生厭戰情緒，要做到持之以恒。各級各單位要進一步建立和完善嚴格的責任制和以責任追究為中心的安全生產規章制度體系，狠抓落實，堵塞漏洞。

㈡要鞏固和深化專項整治的成果

近兩年全區開展的安全生產專項整治，取得了階段性成果，但這些成果只是階段性的，并不牢固，而且發展也不平衡。今年，要把專項整治的主要對象，集中在那些專項整治工作進展滯后，存在較多漏洞和死角的重點行業、重點企業。對重點行業，要突出抓好公共聚集場所安全整治和危險物品的監督管理。公眾聚集場所行業特殊，牽涉的面大、人多，一旦發生事故，后果不堪設想，要重點抓防范，做到制度、措施、管理和監督各個環節到位，確保萬無一失。煙花爆竹的生產、儲存、運輸、銷售都必須合法經營，決不允許非法無序的進行，公安等部門還必須加強這方面的監管工作。要加強對危險化學品和劇毒物品等危險品的生產、銷售、儲存、運輸、使用等各個環節的監督檢查。消防、衛生、防疫、安監等部門要認真查找安全工作薄弱環節，突出防火、防毒、防意外事故，有針對性的制定具體防范預案和應急措施，確保不發生各類重、特大事故。對重點企業，要突出對兩類企業進行整治：第一是對2002年發生過事故或存在重大安全隱患的生產經營單位，要對照安全生產法律法規和有關標準，認真進行整治；第二是對各類企業特別是非公有制小企業，要普遍推行注冊安全工程師制度，依法強制推行工傷社會保障制度，加強日常監管，確保不發生傷亡安全事故。各單位要加強運輸車輛的檢查、檢驗，做好駕駛人員的安全教育，杜絕交通工具帶病運行和車輛超載、車輛超速及違章行駛行為。對不符合消防安全和安全生產規定的單位，要堅決依法責令停產停業。

㈢要落實各項安全生產管理措施

今年是《安全生產法》正式實施第一年，各部門、各單位要緊密結合《安全生產法》的宣傳貫徹，建立健全安全生產規章制度體系，依法強化安全生產的監管工作。一是要加大投入，加快基層安全生產監管網絡建設。各部門、各單位在加強對安全監管人員的業務培訓，提高監管水平的同時，要落實對安全生產的投入，建立企業對安全生產的投入機制，促使企業進一步完善安全生產監測和防范設施，改善作業環境和條件，最大程度的消除事故隱患，從源頭上防止安全生產事故的發生。在各項建設工程中，必須嚴格按安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用的規定辦理。二是要加快建立重、特大安全事故應急處理系統。各街道辦事處、各行業主管部門要按照區政府的要求，制定本轄區、本系統的重、特大事故應急處理預案，建立重、特大事故應急處理指揮系統和必要的物資儲備，確保發生重、特大安全事故時能高效、有序地組織搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。三是要創新安全生產監督管理網絡、管理體制和管理方式。要深入探討安全事故防范機制如何從源頭抓起，監管領域如何從過去的國有集體經濟擴展到多種經濟成分，不斷推進事故防范機制和安全生產監管手段創新。要進一步推廣注冊安全主任制度，強化對非公有制企業的安全監管。要積極研究和應用安全管理控制技術的新成果，推進安全生產科技創新，提高安全生產管理和控制的技術含量。

㈣要提高全民的安全生產意識

從事故發生來看，大多數事故是違反操作規程、違反勞動紀律、安全意識淡薄而造成的。因此各企事業單位要不斷地開展安全生產規程、規章和應知應會知識、技能的學習和考核，切實提高職工的安全生產意識和技能。要繼續強化“三級安全教育”，抓好特種作業人員的培訓考核和持證上崗，抓好安全管理人員的安全管理知識培訓，抓好廠長、經理的安全知識培訓。各部門、各單位還要加強安全生產的社會化宣傳，采取多種形式，廣泛深入地宣傳黨中央、國務院、省、市有關安全生產的一系列重要指示和工作部署，宣傳《安全生產法》和安全應知應會常識。今年，在集中開展“安全生產月”和“119”消防宣傳日活動的同時，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產知識，廣泛開展創建“徐州市最安全區”、“安全社區”及“安康杯”等群眾性活動，強化全社會的安全意識。

同志們，安全生產，人命關天，責任重于泰山，我們要以對黨和人民高度負責的政治責任感，查隱患，堵漏洞，保平安，把工作做深、做細、做實。我們要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，在區委的正確領導下，進一步統一思想，振奮精神，與時俱進，開拓創新，努力開創全區安全生產工作的新局面，為我區經濟建設和社會發展創造良好的安全環境。