導語：市長在市民生工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從高度評價民生工作；牢牢把握2010年民生工作的重點；牢固樹立服務民生的執政理念進行講述。其中，主要包括：以構筑保障有力的社會管理體制為基礎，三大體系建設取得新的突破、以營造和諧和睦的社會環境為目標，三大環境改善實現新的提升、以解決群眾要求最迫切的問題為重點，四大條件優化實現新的跨越、更加注重就業再就業工作、更加注重社保提升工作、更加注重社會救助工作、更加注重住房保障工作、更加注重教育均衡發展、更加注重群眾的身體健康、更加注重文化繁榮工作、更加注重公共安全工作、更加注重環境改善工作、更加注重便民惠民工作、要把改善民生作為執政理念、要從小事入手改善民生、要帶著深厚的感情抓民生、要在改善民生的過程中創造政績等，具體材料請詳見：

一、高度評價20*年民生工作

（一）以構筑保障有力的社會管理體制為基礎，三大體系建設取得新的突破

社會保險體系逐步健全。城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險超額完成了全年任務，城鎮居民醫療保險實現了基本全覆蓋。基本養老保險參保人數達到39228人，并加快向農村延伸，新征地農民養老保險實現了應保盡保，積極開展了農村獨女戶養老保險試點工作。

社會救助體系不斷完善。著眼于不同層次困難群體的需求，提高了城鄉低保、五保補助標準，全年為城鄉低保戶、貧困家庭發放救助資金9758萬元，為集中和分散供養五保對象發放補助資金863萬元。出臺了《*市城鄉貧困家庭醫療救助實施辦法》，發放醫療救助金273萬元。為972名90歲以上高齡老年人發放了生活補貼。

公共安全體系得到強化。轟轟烈烈地開展了“安全建設年”活動，新上了一大批安全保障設施，安全水平得到了實質性的提高，20*年，被國家評為安全生產先進單位，被吉林省推薦為全國安全生產標兵式先進單位。5•05和8•11等大案要案全部告破，對犯罪分子形成了強大震懾，社會治安狀況進一步好轉，我市公安機關被省公安廳榮記集體二等功。

(二)以營造和諧和睦的社會環境為目標，三大環境改善實現新的提升

就業環境不斷改善。在經濟運行大幅波動的不利形勢下，實施積極的就業政策，發放下崗失業人員小額擔保貸款1636萬元，發放靈活就業補貼2600萬元。城鎮用工崗位開發、新增就業、下崗職工再就業等主要指標全部超額完成，確保了就業形勢的基本穩定，為民生狀況的持續改善提供了可靠保障。

城鄉環境明顯提升。實施了*大街等8條街路的亮化工程和7條街路的供水工程，啟動了城市集中供熱工程，完成了污水處理廠工程，城區新增綠地面積3.9公頃，城市承載能力和人居環境得到了極大的提升。為解決農村臟、亂、差等問題，著力開展了農村環境綜合整治行動，建設農村戶用沼氣池3550個，建成農村生態衛生廁所2000座。

人文環境日趨優化。通過開展系列群眾文化活動、農家書屋建設、文化大院創建、文體設施建設等載體，構建了形式多樣、內容健康的城鄉文化生活體系，社會文明程度進一步提高，我市在*地區外縣市中率先邁入了全省文明城市行列。

（三）以解決群眾要求最迫切的問題為重點，四大條件優化實現新的跨越

就學條件大幅提升。不斷整合城鄉教育資源，全年撤并農村學校47所，實施中小學校舍危改和維修項目69個，建成了卡倫、龍嘉、飲馬河3個原建制鎮“一鄉一校”工程。特殊教育學校、民族教育和職業教育實現了新的發展。資源優化、城鄉均衡、協調有序的大教育格局初步形成。

就醫條件明顯改觀。實施了省內一流的市醫院建設工程，對上河灣等6鄉鎮衛生院進行了改擴建。新農合參合人數達到54.4萬人，共有42865人在各級定點醫院就診，有效改善了農村因病返貧現象。

居住條件有效改善。全市房地產開發面積突破60萬平方米，再創歷史新高。煤礦棚戶區8號小區一期工程交付使用，3個城市棚戶區改造工程進展順利，農村泥草房改造完成6110戶。城鄉居民的住房條件得到了進一步的改善。

出行條件更加便捷。規劃一號路正式啟動，規劃二號路全線竣工，南部新城的路網框架已經拉開。長吉北線51公里改擴建工程順利推進。新建鄉村水泥路350公里，總里程達到2830公里，全市310個行政村實現了村村通水泥路和村村通客車。

此外，積極落實國家家電和汽車下鄉政策，發放家電下鄉補貼資金610萬元，發放汽車下鄉補貼資金631萬元。伴隨著經濟的發展，努力解決職工待遇問題，發放在職教師檔案工資4100萬元，發放機關事業單位職工檔案工資1400萬元。

二、牢牢把握2010年民生工作的重點

1、更加注重就業再就業工作。就業是整個民生工作的重中之重。今年，我們要確保開發6000個就業崗位，對高校畢業生、下崗失業人員、復轉軍人、殘疾人等特殊群體，加大扶持和培訓力度，只要有勞動能力、有就業愿望、服從政府安排，就要盡最大努力保證及時就業。同時，要繼續抓好勞務輸出，維護農民工的合法權益，進一步營造公平的就業環境。

2、更加注重社保提升工作。重點是擴大覆蓋面，提高保障能力。要啟動居民生育保險試點工作，開展新型農村基本養老保險試點，確保新被征地農民應保盡保。繼續提高新農合政策的政府配套資金，抓好城鎮職工和居民基本醫療保險。要通過這些實實在在的措施，進一步構建起相互銜接、保障有力的社會保障體系。

3、更加注重社會救助工作。重點要放在弱勢群體的幫扶上。對符合低保條件的必須及時納入低保體系，絕不允許出現絕對貧困現象。繼續提高城鄉低保和農村五保補助標準，努力改善低保邊緣戶的生活狀況。實施醫療救助制度，對所有符合條件的救助對象都要積極開展救助，擴大惠及范圍，提高補助水平。

4、更加注重住房保障工作。要建立多層次的住房保障體系，煤礦棚戶區、城市棚戶區、廉租房等保障性住房和農村泥草房改造必須完成年內任務。同時，要加強小區物業管理，加快燃氣改造，突出做好城市集中供熱工作，不斷提高群眾生活質量。

5、更加注重教育均衡發展。今年，我市實施的校合安居工程投資大，任務重，要在保證工程質量的基礎上加快建設速度，確保年內建成使用。要加大力度，加快速度，必保年內完成新區小學及中心幼兒園建設。深化基礎教育改革，提高幼兒教育和義務教育段的合格率、普及率和鞏固率。加快職業教育發展，保證高中教育的升學率和職業教育的就業率。

6、更加注重群眾的身體健康。重點是市醫院新建工程，年內要必保竣工。繼續強化鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心的規范化管理，為群眾創造更好、更優的就醫條件。大力倡導健康理念，動員廣大市民追求健康生活方式，努力提高身體素質。

7、更加注重文化繁榮工作。文化繁榮的重點是繁榮群眾文化，使城鄉文化生活活躍起來。今年，要突出抓好社區藝術節、農民文化節、歡樂莊稼院等各種文化活動。要通過形式多樣的群眾文化活動，提升群眾的品位，引導積極向上的精神生活，進而增強整個城市的文明程度。

8、更加注重公共安全工作。安全建設只有起點，沒有終點。今年要繼續突出生產、消防、交通、治安、食品、醫療等重點行業和領域，毫不松懈地排查、整改安全隱患，加強安全能力建設，堅決遏制重特大安全事故發生。

9、更加注重環境改善工作。改善環境，核心是抓好綠化、美化、凈化。要高質量完成公園、街路的綠化任務，把城市做精做美；集中整治違法建筑、噪聲污染、違法廣告等，建立長效治理機制；加強城市基礎設施維護，樹立經營城市理念。特別要全力抓好“創衛”工作，確保進入省級衛生城行列。

10、更加注重便民惠民工作。要以構筑優質、高效、便民的社會公共服務體系為目標，不斷加強城鄉基礎設施建設，全面落實國家各項惠民政策，積極解決群眾生產、生活難題。同時，今年，我們要繼續加大對財政撥款人員的補助力度，財政將支付近8000萬元，徹底解決教師檔案工資問題，再兌現行政事業單位檔案工資的40%，適當提高津補貼標準，增加取暖補貼。

三、牢固樹立服務民生的執政理念

第一，要把改善民生作為執政理念。國以民為本，民以生為先。回顧歷史，重視民生則國運興盛，忽視民生則國運衰敗。在戰亂年代，得民心者得天下。在和平年代，作為執政者，只有不斷改善民生，才能得到擁護，否則就會失去執政的合法性。總書記在去年年底召開的中央經濟會議上明確指出：“保障和改善民生是發展經濟的最終目的”。大家要深刻理解胡總書記的講話精神，發展是第一要務、穩定是根本保障、民生則是謀求發展的最終目的。我們深入實施的“兩城兩區”戰略，全力推進招商引資和項目建設，其根本就是為了改善民生，只有民生改善了，才能得到群眾的擁護。悠悠萬事，民生為重，別的都是手段，民生才是目的。然而實際工作中，少數部門民生工作往往掛不上號、排不上日程，一方面是群眾急需解決問題，而另一方面卻是部門反映遲，動作慢，無動于衷，麻木不仁。希望大家在民生問題上一定認真反思，尋找差距，特別是相關責任部門，要真正樹立起執政為民的理念，確保各項民生工作落到實處。

第二，要從小事入手改善民生。民生無小事。我們全力保投資、上項目、快發展，老百姓沒有說不好的。可站在老百姓的角度講，他們更關心暖氣熱不熱、煤氣足不足、路燈亮不亮，包括柴米油鹽、衣食住行、居住安危，這些事在群眾眼里都是天大的事。人民群眾也往往從這些事上來評價我們的工作。所以，我們必須明確，要把老百姓這些眼前的、身邊的、急需的所謂生活瑣事，在第一時間關注到、解決好。把這些小事解決好了，就是了不起的大事。

第三，要帶著深厚的感情抓民生。這是我們民生工作的成功經驗，也是市委、市政府對大家的鄭重要求。對群眾的困難要動真感情、換位思考，要用心、上心、有責任心，要有一種發自內心、出于本能的高度自覺。能否做到這一點，這是宗旨問題、原則問題、立場問題，也是衡量領導干部素質的基本標尺。所以，同志們要堅持親民、愛民、為民、惠民的作風，真正急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，誠心誠意為群眾辦實事、盡心竭力為群眾解難事、齊心協力為群眾辦好事。

第四，要在改善民生的過程中創造政績。為官一任，就得造福一方。我們在這個崗位上，就應該實實在在的干一些惠及老百姓的事，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。作為領導干部，就得旗幟鮮明地向民生工作要成果，理直氣壯地向改善民生要政績。今后評價大家工作的一項重要標準，就是要看他所在鄉鎮和部門，群眾的意見大不大，老百姓的事辦得怎么樣，有沒有實實在在的民生政績。從今年開始，市民生工作領導小組辦公室和市委、市政府督查室要把民生工作落實情況作為督查的重點。同時，要通過社會輿論監督和征求人大代表、政協委員、各屆群眾的意見和建議等方式，增強解決民生問題的針對性，確保各項民生工作按序按時扎實推進。