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同志們

吃透會議精神；二是回去后要給主要領導作好匯報；三是抓好貫徹落實。稍后，全縣事業單位崗位設置管理工作十分重要。今天參會的同志要做好三件事：一是要認真聽。興華部長、人事局還將就相關工作進行安排和培訓。下面，先講三點意見：

一、充分認識實施事業單位崗位設置管理的重要意義，統一思想。

根據事業單位的社會功能、職責任務和工作需要設置崗位，事業單位崗位設置管理。并進行管理的基本人事制度，深化事業單位人事制度改革的重要舉措，規范事業單位人事管理的一項制度創新。

實施事業單位崗位設置管理，首先。深化人事制度改革的肯定要求。目前，縣共有事業單位391個、工作人員近萬人，公務員隊伍的6倍。臨時以來，事業單位一直沿用黨政機關的管理方法，沒有完全體現出自身的性質和特點。隨著社會事業的發展和各項改革的深入，事業單位原有的人事管理模式，已不適應新形勢的需要，存在人事管理方式行政化、用人機制不靈活、實際身份終身制等問題。盡管造成這些問題的原因是多方面的但是其中一個重要的原因，就是崗位管理制度沒有建立起來。依照黨的十七大提出的加快推進事業單位人事制度改革的要求，國家和省、市對實施崗位設置管理工作進行了安排和部署。根據國家和省、市的精神，這次改革關鍵是創新管理體制，重點是轉換用人機制，目的建立人員聘用和崗位管理的基本用人制度和管理制度，促進固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變。

實施事業單位崗位設置管理，其次。建立用人新機制的重要基礎。推進事業單位人事制度改革，要依照干部人事制度改革和事業單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業單位規律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全“六個機制”即：合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制。實施崗位設置管理是建立健全“六個機制”重要基礎，人員聘用要以崗位為前提條件，通過公開招聘、競聘上崗等方式實現；考核要以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，并把考核結果作為調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、人事管理的監管也都要以崗位的設置、要求和條件為重要依據。

實施事業單位崗位設置管理，第三。落實收入分配制度改革的迫切需要。2006年7月，事業單位推行崗位績效工資制度，新的工資制度進一步與公務員工資制度脫鉤，這是事業單位收入分配制度的一次重大變革。目前，縣事業單位的管理人員、工勤技能人員已經依照國家規定和本人現聘的職務，執行了相應的崗位工資，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是占事業單位人員總數80％以上的專業技術人員，由于崗位設置的滯后，現仍執行所聘職務的最低等級的崗位工資規范。因此，必需抓緊實施事業單位崗位設置和崗位聘用工作，保證事業單位收入分配制度改革政策落實到位。

二、正確掌握實施事業單位崗位設置管理的關鍵環節，執行到位。

理清工作思路，全縣事業單位崗位設置工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。各鄉鎮、各部門要高度重視。明確工作重點，細化工作措施，切實做到三個確保”即：確保資料健全，不出現材料、方案上的審核失誤；確保工作細致，不出現崗位、人員的錯報、漏報、重報；確保社會穩定，不出現到縣集訪、群訪和到市、上省、進京上訪。這“三個確保”開展事業單位崗位設置管理實施工作的基本目標，也是這次工作的底線”要求。各鄉鎮、各部門要圍繞實現“三個確保”目標，按政策有秩序、有方法地推進，切實做到三個到位”

市上有統一的實施細則，一是政策執行要到位。事業單位崗位設置管理。一項政策性很強的工作。各鄉鎮、各部門要深刻理解、準確掌握、嚴格執行《瀘州市事業單位崗位設置管理實施細則》對事業單位的崗位類別、崗位等級、結構比例、崗位設置等進行認真學習會，形成具體實施方法和工作方案。

思考外鄉鎮、本部門的實施方案，二是組織實施要到位。要從改革、發展、穩定的高度。全面掌握好工作的推進進程。一把手”要負總責，分管領導要具體負責，結合單位實際，制定切實可行的工作方案。工作中遇到問題和矛盾不能回避，要有解決問題、化解矛盾的勇氣和辦法，確保本單位崗位設置工作有序、依法、有計劃地開展。

包括崗位設置方案、單位實施方案的制定、報批，三是細節掌握要到位。事業單位崗位設置管理工作的實施。以及崗位人員資格審查認定、聘用等環節，都可能涉及到具體的崗位和具體人員。要認真分析本單位的實際情況，把工作做細做實，每個環節都要針對特殊情況進行分析論證，對可能出現的情況都要進行風險評估，既要保證政策的嚴肅性，又要保證職工合法權益不受損害。

三、切實加強事業單位崗位設置管理的組織領導，落實責任。

各鄉鎮、各部門要切實加強領導、周密安排、精心組織、扎實推進。事業單位崗位設置管理工作時間緊迫、任務艱巨。

明確責任。事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度的一件大事、好事，一要加強領導。也是一件新事、難事，各鄉鎮、各部門就一定要加強領導，明確責任，狠抓落實。主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，切實做到思想到位、領導到位、工作到位。要按照《實施細則》及相關政策規定，認真研究外鄉鎮、本部門的實際情況，制定好實施方案，抓緊布置落實，實現崗位設置管理的盡快入軌。縣人事局是實施事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要充分發揮好政策指導、宏觀調控和監督管理職能；事業單位主管部門要加強本系統、本行業事業單位崗位設置管理實施工作的指導，認真做好所屬事業單位崗位設置的組織實施工作；具體事業單位是崗位設置管理的主體，要嚴格依照有關政策規定，制定好崗位設置方案，組織好崗位聘用。

注重調研。目前，二要突出重點。縣的事業單位崗位設置管理工作進入全面實施階段，各鄉鎮、各部門一定要認真對待、加快進度、抓緊工作，確保各項工作在今年上半年前基本完成。實施過程中，要實事求是突出重點，抓住占事業單位大頭的教育、衛生等系統認真開展工作，解決好這些單位的崗位設置問題，對其他單位的工作起到示范和促進作用。要掌握好實施范圍、結構比例、崗位基本條件、雙肩挑”首次崗位設置和聘用上崗等重點問題，認真研究切實可行的措施方法。

確保穩定。能否順利完成崗位設置和崗位聘用，三要積極推進。直接關系我縣近萬名事業單位工作人員的切身利益。從實際情況來看，實施越早越主動，拖得越久矛盾越多。崗位設置過程中，可能會觸及到一些人事管理深層次的矛盾和問題。這些矛盾和問題的處置，不能簡單采取“一刀切”方法，必需分類指導，因地制宜。穩定既是改革的大局，也是改革的底線。一把手”穩定工作的第一責任人，要切實擔負起維護穩定的領導責任，注意處置好改革的力度、速度與穩定的關系，平穩推進，穩慎實施。要堅持“公平、公正、公開”原則，做好思想政治、政策宣傳工作，廣泛聽取各方面意見建議，增強工作的透明度，做到政策公開、順序公開、結果公開，保證事業單位工作人員的知情權、參與權、選擇權和監督權。要妥善解決實施過程中出現的問題，把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。要嚴格責任追究，決不允許矛盾上交，更不允許因處置不力釀成重大群體性事件。