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同志們：

在年元旦即將來臨之際，為認真貫徹落實近日市“大下訪、大排查、大調處”電視電話會議精神，區委、區政府決定召開全區第四季度安全生產暨信訪穩定工作會，會議主題是總結分析今年全區的安全穩定形勢；安排部署“兩會兩節”期間和今冬明春的安全穩定工作。下面，我就全區的安全生產工作講三點意見。

一、年全區安全生產形勢

今年以來，我們始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在區委、區政府的正確領導下，全區上下以開展“隱患治理”工作為主線，在“夯實基礎、落實責任、隱患治理、指標控制”方面狠下功夫，認真開展了交通、礦山、危化、消防等重點行業和領域的專項整治，安全工作取得了明顯成效，全區安全生產形勢進一步穩定好轉。今年1-12月，全區共發生各類安全事故157起，同比下降39.6%；死亡30人，同比下降38.8%，節約死亡控制指標17人，死亡人數占市下達的死亡控制指標47人的63.8%。

從行業來看，安全生產形勢具有普遍下降的特點：道路交通事故120起，同比下降27.7%，死亡18人，同比下降18.2%；煤礦企業事故8起，同比下降38.5%，死亡9人，同比下降64%；非礦山企業事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平；水上交通事故1起，同比持平，死亡1人，同比下降50%；火災事故27起，同比下降65.8%。非煤礦山、危險化學品等其他行業和領域未發生安全責任事故。

管全區安全生產形勢逐步趨于穩定，但困難和問題也不容忽視：一是全民安全素質、安全誠信意識、安全道德觀念有待進一步增強；二是安全監管防范技術比較落后，安全生產投入明顯不足，企業安全生產和社會安全基礎薄弱，高危行業隱患嚴重；三是市場準入門檻過低，部分勞動者的健康及安全權益得不到切實保障；四是全區事故總量依然偏高，險些釀成重、特大事故的苗頭仍未杜絕等等。我區安全生產工作量大面廣、點多線長，安全隱患多，監管難度大。特別是目前已是歲末年首，春運高峰即將到來，客流、人流、物流集中，雨季、霧季時間增多，我們務必要高度重視這一時段的安全生產工作，要未雨綢繆，嚴密防范，任何時候都不能麻痹大意，更不能失職瀆職。

一要增強憂患意識。隨著我區經濟的快速發展，一些企業和大型工程在年終歲末容易出現趕進度趕工期的現象；交通運輸企業想盡辦法超載、超限、超負荷運營增多；受金融危機影響，非正常回流的外出務工人員集中返鄉，交通運力壓力增大，非法載客的現象可能抬頭。大家要有打“艱巨戰”的充分準備，堅決杜絕因工作疏忽和準備不夠、力量不足、措施不細而出現監管不到位的情況發生。為此，我必須再次提醒同志們，對當前安全生產工作的艱巨性、復雜性、潛藏性，一定要有清醒的認識，居安思危，強化危機感、緊迫感和責任感。

二要增強預見性。各鎮街、各負有安全監管職責的區級部門一定要轉變工作作風，絕不能流于形式。安全監管工作不是靠一般性地開會、發文件來貫徹落實，或者依靠少數幾次走過場的檢查來推動工作，必須深入安全生產一線，善于發現問題，及時整改問題，加大對安全生產的監督管理力度，抓好事故易發行業和領域的安全生產工作。比如：煙花爆竹的燃放、寺廟燒香、春節掃墓、旅游景點、商場和飯店食品衛生等等，如果監管不到位，措施不落實，很可能演變成為重大安全事故，有可能造成災難性后果。所以，大家一定要密切關注本行政區域內、行業的重點部位、薄弱環節，各司其責，切實負起安全生產第一責任人的責任，認真落實安全生產責任制，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊密結合冬季安全生產的實際情況，深入分析本行政區域、本系統、本單位安全生產形勢和冬季安全工作特點，認真查找安全生產工作中存在的問題和薄弱環節。

三要增強主人翁意識。全區各級、各部門，各相關企事業單位一定要時刻繃緊安全生產這根弦，切實加強安全生產宣傳，發揮人人是“安全監督員”的主人翁意識，主動參與到全區安全生產中，對群眾生命財產安全構成重大安全隱患的事件要及時發現報告，及時解決，共同致力于打造平安區、放心區。

二、落實責任，強化措施，切實抓好“兩會兩節”期間的安全生產工作

做好“兩會兩節”期間安全生產工作是一項重要的政治任務和工作紀律，要重點抓好以下七個方面的工作：

第一，切實抓好道路交通安全工作。公安、交通等部門要把春運安全作為重中之重。一是要進一步細化工作方案。要落實工作措施，合理調整運力，確保道路運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全；二是完善春運應急處置預案。針對可能出現的大霧等突發性特殊情況，配合聯動，采取特殊措施，及時疏通道路，在確保安全的前提下及時疏運旅客。交通運輸管理部門要切實強化源頭管理，節前要抓緊對運輸工具進行一次全面的檢測檢驗，嚴防運輸工具帶“病”運行；要進一步強化司乘人員安全生產責任意識；要加強道路交通隱患的排查，在危險路段及時增設安全警示標識；三是掃清監管的盲點和空白點。公安交警部門要以國省道和熱點線路為重點，把大部分警力充實到一線，加強路面管控，嚴處超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無照駕駛、農用車非法載客等違法行為；要進一步加強農村道路交通安全管理，采用“人盯人、人盯車、人盯路”的方式，把住道路交通的“車門、站門、界門”，防止鄉村道路交通安全事故的發生。

第二，切實抓好水上交通安全工作。針對我區航道長、險灘多，加之冬季霧多水淺，節日期間出行人員多、運力緊張的嚴峻形勢，交通、海事、漁政部門及各沿江鎮街、有船庫區要進一步加強水上交通安全的檢查和管理，重點抓好“六個著力”：一是著力查處嚴禁超載、冒霧航行、搶漕、搶航、夜航等違章違規行為，管住水運交通的“人頭、船頭、碼頭”。二是著力禁止證照不齊、隱患嚴重的船舶出航營運，堅決打擊貨船、農用船、漁船非法載客現象。三是著力加強對水運市場的檢查監督，維護水運正常秩序；四是著力加強對船舶安全管理的業務指導和監管力度；五是著力嚴禁漁船違法載客；六是各有船鎮街要責任到人，監管到位，著力加強客渡船、野碼頭和習慣性上船點的監控，確保鄉鎮船舶營運安全。

第三，強力抓好礦山安全工作。區安監局、各產煤鎮街要督促煤炭生產企業認真執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，認真開展瓦斯、頂板等專項整治。一是要進一步強化措施，嚴格煤礦的生產技術管理和現場安全管理，杜絕違章指揮和違章作業等行為。特別是在年關將至的特殊情況下，嚴禁各煤礦企業片面追求經濟效益，搞突擊生產和超能力生產。二是要對全區所有煤礦生產企業的安全設施設備進行全面檢查，凡達不到基本安全條件的礦井，必須停產整頓，限期達標，逾期未能達標的，要強制關閉。三是要加強非煤礦山企業的監管力度，深刻吸取省“9.8”特別重大尾礦庫垮壩事故教訓，加大隱患排查力度，建立隱患排查治理長效機制。四是要結合當前工作實際情況，加大對地下采空區、尾礦庫、高陡邊坡、小型露天采石場等重點環節的隱患排查治理力度，特別是對于生產作業區域上部存在大的采空區、尾礦庫等有可能威脅下部生產安全活動的部位要重點進行排查，對于查出的問題要及時進行整改；一時整改不了的，要落實責任人、落實資金、方案、措施，并重點進行監控，堅決消除和控制重大隱患，防止發生生產安全事故。

第四，切實抓好公眾聚集場所安全。12月16日，我區龍市中學在舉行歌詠比賽后發生踩踏事件，造成8名學生不同程度受傷。我們要深刻吸取教訓，防微杜漸，舉一反三。區消防支隊、區文廣新局、區商委、區市政園林委、區教委、區交通局、區衛生局、區旅游局、區民宗局等部門要加強對車站、碼頭、商場、學校、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧、旅游景點、寺廟等人員密集場所的消防安全管理和監督檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好、有效。對有嚴重隱患的、未經消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業整頓的必須停業整頓，該關閉取締的堅決關閉取締。對各類節日慶典活動實行安全責任一票否決，不能保證安全的活動一律不允許舉辦。

第五，切實抓好危險化學品安全工作。區商委、區安監局、區交通局、區公安局、區工商分局、區質監局、區環保局、成都鐵路局合川火車站要對危險化學品生產經營單位進行全面安全檢查，對證照不全，或不符合安全條件的生產經營單位要堅決予以關閉。要加強危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環節的監督管理，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定的路線運輸危險化學品。嚴格落實危險化學品安全監管聯系會議制度，加強聯動配合，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和環境污染。

第六，切實抓好民爆器材和煙花爆竹安全工作。區公安局、區安監局、區商委、區交通局、區工商分局要繼續保持高壓態勢，抓好民爆器材和煙花爆竹儲存、運輸、銷售和使用各環節的監控，嚴肅查處藏匿炸藥和爆炸物品的違法行為。對生產、建設必需的炸藥，要按規定的程序和方式申領、運輸、儲存和使用。春節期間，繼續限時解禁燃放煙花爆竹。因此，相關部門要作好準備，在限時解禁期間，加強燃放煙花爆竹的監管；嚴禁在車站、碼頭、醫院等公共場所內和油庫、加油站等高危場所燃放煙花爆竹，確保煙花爆竹燃放安全。

此外，建筑、地質災害、電力燃氣、工業企業、食品藥品安全等重點行業和重點領域的安全工作，也要結合行業特點、針對薄弱環節，采取有力措施抓好抓實。涉農的單位也要做好農村這一塊的安全生產工作，比如水庫治理、森林防火等等。

總的來說，對以上提到的各領域、各行業的安全生產工作，相關單位、相關部門務必精心組織落實，形成合力。一要層層落實責任，切實做到組織領導要到位、檢查要到位、整改要到位。二是各鎮街、各部門要相互協作，積極配合，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。三是效果至上。投入重點、監管重點要合理安排，科學調度，操作方式要簡單易行，確保管用。

第七，嚴格執行值班制度，確保信息暢通。在“兩會兩節”期間，各鎮街、各部門和各企事業單位要嚴格執行節假日專人晝夜值班制度、領導帶班制度和生產安全事故專報制度，相關人員要恪盡職守，堅守崗位，保持上下聯系，隨時掌握安全生產動態，保持安全生產信息渠道上下暢通。

險情就是命令。要切實加強應急救援工作，各鎮街、各部門、各單位要制定和完善安全生產應急救援預案，確保事故發生后快速反應，有序指揮，做到第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間進行處置和救助，最大限度減少傷亡損失。對遲報、漏報、瞞報事故，特別是由此影響有效預防和妥善處置重特大傷亡事故的，要從嚴追究有關人員的責任。區政府督查室、區監察局、區安監局要組織力量，對“兩會兩節”期間的安全工作部署是否到位、責任是否落實、隱患是否排查、制度是否健全、預案是否制定進行重點督查。

三、關于明年安全工作的初步設想

年我區在控制死亡事故總量和減少死亡人數、落實企業主體責任方面做了大量扎實有效的工作，全區安全生產狀況穩定好轉。在今年的基礎上，明年要抓好以下幾項重點工作：

一是繼續加強隱患排查治理工作。現階段安全生產工作的主要任務是有效遏制較大以上事故，不斷減少事故總量。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。二是要繼續深化安全生產專項整治。保持專項整治的高壓態勢，把“硬件反回潮、管理反滑坡、作業反違章”作為深化整治的重要內容，實行“專家查隱患，企業搞整改，部門抓監管，政府搞督查”的方法，深入開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、公眾聚集場所等安全專項整治。三是建立健全應急管理體制和機制。完善和落實應急預案，有效防范應對各種安全生產突發性事件。啟動相關重點工程，建立健全礦山、消防、交通等救援救護隊伍建設，提高處置重特大事故災害的能力。完善各級預案體系，加強應急教育和演練，增強防災救災能力。四是加大政府投入力度。按照區政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《安全生產“十一五”規劃》的要求，進一步加大政府對安全生產的投入，完善區政府安全生產財政專項資金，切實加強安全生產基層基礎建設。

同志們，安全生產事關全局，意義重大。我們必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀。在區委、區政府的領導下，進一步統一思想，認清形勢，振奮精神，恪盡職守，真抓實干，為全區經濟社會發展創造安全穩定的社會環境。