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同志們：

今年，是信息化工作委員會成立以來的第三年，是“數字”建設的最后一年，是十二五規劃的開局之年，也是整體換屆之年。在這樣一個特殊的時間節點召開信息化委員會半年度工作會議，非常必要，也非常有意義。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組”牽頭單位和市民卡中心的領導都作了很好的發言；市信息中心就《關于加快推進“智慧”建設的實施意見》（征求意見稿）作了說明，大家展開了積極的討論，提出了許多寶貴的意見和建議；趙玉龍部長、祝一君副主席也分別作了重要講話。下面，我再強調三點意見和想法，與大家一起交流。一是對今年上半年工作的基本估價；二是對“智慧”的初步認識和理解；三是對下一步工作的希望和要求。

一、對今年上半年工作的基本估價

總的看來，我個人認為，上半年全市信息化工作可以概括為“兩句話、八個字”，即：成效明顯、問題不少。就工作成效而言，今年上半年，全市信息化工作繼續貫徹統籌整合、共建共享的原則，在信息化項目推進、完善信息委體制機制、推進信息資源統籌共享等方面做了大量工作，也取得了較好的成績。突出表現在以下三個方面：一是思路有創新。結合信息化十二五規劃的制定，在深入調研的基礎上，明確了“智慧”建設的總體目標、基本思路和工作重點，為今后我市信息化發展指明了方向。在總結經驗的基礎上，信息辦在管理政府投資信息化建設項目上進行了積極創新，采取了重點項目提前安排、一般項目集中安排、類似項目合并論證、系統接口統一安排等措施，既強化了統籌整合理念，又提高了辦事效率，受到了大家的認可和好評。另外，信息辦花了大量的精力，對全市信息化項目建設和日常維護費的基本情況進行了摸底調查，掌握了第一手資料，為下一步調整完善信息化資金、項目管理辦法打下了基礎。二是工作有成效。今年我市信息化工作任務特別繁重，總的投資額超過6000余萬元，為歷年之最。除信息化專項資金2000萬元外，還有市社保中心、公安視頻監控改造、市民卡等重點單項項目，可以說是量大面廣。在市委、市政府領導的關心支持下，在信息委成員單位、項目建設單位的協同配合下，各項工作有序推進。市民卡、產業地圖等項目取得了突破性進展，市民卡項目各項工作走在杭州地區前列，7月底即將發放第一批市民卡，預計到年底可以全面完成既定的工作任務。產業地圖項目進展很快，現在已經基本建成，并且又拓展了一些新領域，受到了新華社領導的重點關注和充分肯定，近期徐書記還將專門安排時間調研產業地圖項目。三是開放有進步。上半年，信息委辦通過引進來、走出去等多種方式，加強與上級領導、外地先進地區的交流合作。通過積極爭取，全國電子政務培訓班于5月22-28日在舉辦，我還受邀在培訓班上作經驗介紹，學到了不少東西，增進了與同行的交流，也擴大了的影響。借此機會，還邀請了全國信息化首席專家寧家俊教授在春江論壇上對全市主要領導干部進行了一次智慧城市建設的專題講座，為我市信息化發展營造了良好的氛圍。今年上半年，還組織市信息委一辦四組主要負責人到大連市政府網站管理中心和行政服務中心進行考察學習，啟發很大。印象特別深刻的有兩點：一是理念很先進，強調以人為本、需求導向，電子政務建設已進入第三階段（從技術主導-技術政務融合—政務主導、技術保障）；二是統籌力度大，對所有政府門戶網站統一規劃、統一建設、統一管理、統一運維。此外，市信息委辦還通過各種渠道宣傳我市的信息化工作，通過專報的形式報送我市信息化工作在統籌整合方面的先進經驗，毛光烈副省長專門作了批示。

二、對“智慧”的初步認識和理解

按照我市信息化發展十二五規劃，今后五年，信息化建設的總體目標和工作重點，就是要著力打造“智慧”。借今天這個機會，我想就自己對智慧的認識和理解與大家作一個交流，以進一步統一思想、形成共識。

之所以要提出智慧的目標，主要基于三個方面的背景和考慮：首先，這是時展的基本趨勢。智慧地球的概念，最早是IBM公司提出來的，此后在全世界得到認可和推廣。近些年來，我國北京、上海、武漢、寧波、無錫等城市都提出了建設智慧城市的目標，有些地方還專門印發了相關規劃和文件。現在，浙江省也明確提出了建設智慧浙江的目標。作為經濟社會比較發展、信息化工作基礎較好的市縣，有必要也有責任在智慧城市建設方面先行一步、走在前列；其次，這是推動經濟轉型升級的重要驅動力。轉型升級是當前和今后一個時期科學發展的重大課題。以智慧建設為目標和導向，加快推進工業化、信息化“兩化融合”，對于改造提升傳統產業、大力發展新興產業都具有特殊重要的意義；第三，這是加強和推進社會管理創新、提高人民群眾生活品質的重要支撐。隨著經濟社會的發展和城市化的推進，資源緊缺、交通擁堵、看病難、應急管理等城市病越來越突出，人民群眾對生活品質的要求也越來越高。在信息網絡社會，建設智慧，是加強和創新社會管理的重要手段，也是提高人民群眾生活品質的重要途徑。

我們提出“智慧”，不是對“數字”的全盤否定，而是對“數字”的繼承和發展，是在新的形勢下對我市信息化工作的全面提升。這種提升，我理解主要體現在三個方面：一是技術更先進。“數字”是以計算機、互聯網等技術為基礎的，而“智慧”是基于智能識別、數據融合、移動計算、物聯網、云計算等新一代技術的應用和發展。物聯網的通俗理解是“物物相聯、感知世界”。更先進的技術，引領理念上的創新、領域上的拓展、功能上的完善和方法上的突破；二是共享更全面。“智慧”建設的核心是更全面的互聯互通。通過運用信息技術手段，打破行業、部門、區域之間的信息壁壘，有效整合各類信息資源，實現信息資源的融合共享、深度應用；三是應用更智能。對收集到的數據信息實現有效開發利用，使涉及城市管理、運行和居民生活的各個重要方面都能作出智能響應、智慧處理，從而使管理更科學、生活更美好。

關于智慧建設的總體思路、主要任務、保障措施等等，信息化十二五規劃和《關于加快推進“智慧”建設的實施意見》（征求意見稿）已經作了較為全面的表述。今天大家又從不同角度，提出了不少很好的意見和建議，請信息辦廣泛聽取意見，認真抓好歸納梳理，進一步把《實施意見》修改好、制定好。重點是要解決好三個問題：一是目標任務問題，要把智慧建設的總體思路理清楚，主要任務確定好；二是方法步驟問題，“十二五”期間究竟要排哪些重點項目，以及項目的先后時序，哪些必須上先上，哪些后上，要統籌安排好；三是體制機制問題，深入研究如何在現有基礎上進一步完善信息化管理的體制機制，確保各項目標任務落到實處。

三、對下一步工作的希望和要求

我認為，當前和今后一個時期，信息化工作要重點把握好五個結合：

第一，堅持統籌兼顧與重點突破相結合。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是我們做好信息化工作需要掌握的根本方法。做到統籌兼顧，一方面，要求我們要樹立系統思維，統籌安排好面上工作，保質保量的做好常規工作，不能顧此失彼、手忙腳亂；另一方面要求我們把握“二八定律”，突出工作重點，抓住關鍵環節，以重點突破來帶動整體工作的推進和提升。從“智慧”建設的角度看，要著力抓好“三個重”：重點項目、重要政策和重大活動。重點項目，就是要根據“智慧”建設總體目標，對項目分分層次、分分類別，對一些事關全局、事關民生的重大、重點項目優先安排、全力推進，比如十大智慧體系建設；重要政策，就是研究制定“智慧”建設實施意見，把規劃轉化為文件、落到實處，同時根據新的形勢和要求，對信息化資金、項目管理辦法進行調整、充實、完善；重大活動，就是要有意識有計劃地組織策劃好一些與信息化工作相關的高層次會議、培訓、論壇、活動，以營造氛圍、擴大影響。

第二，堅持自下而上與自上而下相結合。以往信息化項目建設，主要是通過部門申報、信息委辦審核、專家論證的方式來確定重點項目。這種自下而上的方式，有一定合理性，但最大的問題就是缺乏全局意識、通盤考慮，影響了信息化建設的效益。下一步，在繼續堅持這種自下而上方式的同時，要加大自上而下的力度，由信息委根據市委市政府的中心工作以及智慧建設的要求，通過一定的程序和方式，統一研究確定一批重點建設項目，更好地實現兩者的有機結合。同時，在考慮項目安排以及先后時序時，不僅要看部門的意愿，也要充分考慮項目申報單位的積極性、實際能力和歷史表現。對項目落實得好、成效明顯的部門和單位，要優先考慮、優先安排；對有落實不力、進展緩慢等不良歷史記錄的，要采取暫停項目審批等一些必要的懲罰措施。

第三，堅持項目建設與產業培育相結合。信息化建設某種程度上講是一個燒錢的事業，投入較大，更新很快。應該說，市委市政府對信息化建設是高度重視的，財政投入也不斷在增加，但我們還總是感覺經費緊張、不夠用。如何解決這個問題？我覺得要從兩個方面入手：一個方面，我們要學會精打細算，善于把有限的錢用好，盡可能用最少的投入實現最大的效益；另一方面，我們也要充分發揮信息化的專業和業務優勢，更好地為我市信息產業的引進、培育和發展作出更大的貢獻，從而通過我們信息化戰線來促進轉型升級、創造經濟效益。如果能做到既善于用好錢，又善于多掙錢，我想信息化工作一定會進一步引起領導和社會的重視，也才能從根本上解決信息化經費不足的問題，實現良性發展、持續發展。要緊緊圍繞市委市政府的戰略布局和中心工作，利用銀湖科創園這一平臺，抓住信息產業轉移這一機遇，加強與相關部門的密切合作，加強與上級部門的溝通聯系，積極引進一批有影響、有潛力的信息化項目和企業。要深入了解把握信息產業的發展情況，有針對性的扶持、培育一批本地信息化企業發展。從了解的情況看，有潛力的信息化企業還是不少的，如從事電子商務的環宇集團、產業地圖的開發單位樂翼公司等，要在政策、資金、服務上給予給多的關注和扶持。同時，也要注重運用信息技術改造提升我市傳統產業，依托造紙行業兩化融合示范區建設，實現傳統產業的轉型升級。

第四，堅持以我為主與擴大開放相結合。信息化工作主要是要靠自力更生、自我發展。與此同時，信息化工作的一個基本特征是開放融合，擴大開放是提升信息化工作水平的一個重要方面。要主動加強與上級部門的聯系，積極爭取政策、項目、經費和信息支持。要加強與發達地區、國內外同行之間的交流協作，學習好的做法、好的經驗。要加強與各大運營商、信息化服務企業的交流和合作，善于運用社會化、市場化的資源和力量來加快推進智慧建設。

第五，堅持推進工作與提升水平相結合。在信息化工作中，推進工作和提升水平是密不可分、不可或缺的兩個方面。推進工作是信息化建設的外在表現和最終目的，提升水平是信息化建設的內在動力和根本保證。今后要把更多的精力用在煉好內功、提升管理水平上，為智慧建設提供強有力的組織保障、人才支撐和制度保證。要結合機構改革和整體換屆契機，深入研究、深化改革完善信息化管理的體制機制，建立健全工作機制，不斷提升管理水平；要進一步采取措施，加強信息化的管理隊伍和技術隊伍建設，提升專業能力和業務水平；要進一步加強對信息化工作的研究和宣傳，努力在全市營造重視信息化、支持信息化、參與信息化的良好環境和氛圍。

推進智慧建設，既是一個緊迫的課題，也是一項長期的任務，使命光榮，任務艱巨。希望信息委的全體同志再接再厲，齊心協力，努力開創我市信息化工作新局面，為加快推進智慧建設、共建富裕陽光之城作出新的更大的貢獻。