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同志們：

此次會議從規劃上看，是一個專題會議，但它發生的社會結果是嚴重的、優越的。誠信陽光低保任務上級注重、群眾期盼，今日會議上交流的這些好經歷、好做法，對人人來說具有很強的借鑒意義，特殊是西大街倉巷社區的誠信陽光低保民主評斷會，對人人來說影響十分深入。我也有三個方面的深入感觸：一是社區的同志對誠信陽光低保真功實做。今日觀摩的是誠信陽光低保民主評斷會的真完成場，不是作秀。民主評斷會預備充分、進行順暢、結果優越，這對人人來說既是觀摩，又是培訓，既要學辦法，又要學精力。只需低保任務可以像他們一樣仔細擔任地展開，誠信陽光低保在全市敏捷推進是不成問題的。因為我們遭到資本的制約，開展經濟，的確很難，但關于社會保證事業，我們沒有任何來由不做好，今日的會議愈加堅決了我做好誠信陽光低保任務的決心和決計。二是群眾的發動和參加很充分。從自己請求、入戶查詢、鄰里作證、評斷員發問、投票表決的進程來看，組織順序緊密，群眾參加充分，民主氣氛濃重。特殊是經過順序的公開和群眾的參加，完成了卻果的公道、公平，既包管了黨的政策落到實處，堅苦群眾獲得救助，又根絕了干部職工違紀違規、暗箱操作、優親厚友等景象的發作，進一步穩固和開展了黨和當局在群眾中的優越形象。因而，只需我們把這項任務做實做好，就必然可以對黨風政風的進一步好轉和社會習尚的提拔發生積極的促進效果。三是城市堅苦群眾的日子過得十分困難。我們曉得，因為資本、經濟等諸多要素的制約，我市賦閑人員多、堅苦群很多，他們的生涯過得很困難。但究竟困難到什么水平，假如不參與今日的會議，很多同志能夠基本不曉得。經過請求人陳說、鄰里作證、入戶查詢，我們可以清晰的曉得堅苦群眾的生涯情況，有些群眾可以說是一貧如洗、左支右絀，生涯異常堅苦，急迫需求黨和當局的關懷支撐。這就要求我們必需以高度擔任的立場搞好誠信陽光低保，誰如果在低保這個問題上故弄玄虛、胡作亂為，就是對人民的犯罪。我們必需靠黨性，憑著本人的責任心、事業心和良知抓好這項任務。我想，經過此次觀摩和交流，必將會對我們往后的任務起到有用地推進效果。但愿人人嚴密連系各自實踐，把聽到的、看到的、學到的好經歷、好做法帶歸去、落實好。當然，今日的現場觀摩和經歷交流也并不是完美無瑕的，由于這是在探究中開展的低保任務落實辦法，各縣區要在此根底長進一步健全完美、立異推行。前面，作勇同志對全市城市低保任務進行了總結，并就具體推進誠信陽光低保做了詳細布置，我完全贊同，但愿各縣區和有關部分仔細抓好落實。下面，我講幾點定見，供同志們參考。

一、肯定成果，尋覓差距，進一步進步對誠信陽光低保任務主要性的看法

城市居民最低生涯保證，是我國社會保證平安網的最終一道防地。做好低保任務，保證和改善堅苦群眾的根本生涯，是我們黨一心一意為人民效勞基本主旨的詳細表現，是深化進修理論科學開展觀的實踐舉動，關于堅持社會不變、促進社會調和、推進科學開展具有非常主要的意義。近年來，我市城市低保任務在各級黨委、當局的高度注重下，環繞中間，效勞大局，獲得了很大的成果。首要有以下幾個特點：

一是低保準則具體樹立。市上接踵出臺了《城市居民最低生涯保證施行細則》、《城鄉社會救助違紀行為責任追查暫行規則》等文件，樹立完美了《城市低保評審小組議事規矩》、《城市低保義務監視員任務準則》等一系列方法、準則，特殊是我市探究出的民主評斷準則、責任追查準則等，獲得了省上的肯定和推行，標準化治理程度進一步進步。

二是保證程度不時進步。當前全市保證對象一類1140人，二類8055人，三類31125人，四類7237人。對一類人員全額保證，其他類別中病人、殘疾人、60歲以上白叟和承受義務教育的學生在補差根底上上浮10-20%；依照動態保證、有進有出的要求，本年上半年，退出保證局限1133人，歸入1610人，延續多年完成了動態治理下的應保盡保。

三是優惠政策落實到位。在確保各類低保對象津貼資金足額實時發放的還，市委、市當局在低保戶就業、住房、上學、取暖、用水等方面也賜與多方面的關懷賜顧幫襯。上一年，城市低保對象悉數享用了取暖補助和船腳、渣滓處置費、排污費減免等優惠政策,共削減支出383.6萬元，人均近96元，戶均近300元。

首要顯示在：一是存在不公開的問題。局部街道、社區對低保政策、請求及審批順序、發放狀況公開的不實時、不具體，甚至存在暗箱操作景象。二是存在不公道的問題。一些社區分類施保和動態治理任務滯后，低保規范審定禁絕確，低保資金發放不公道。三是存在不公平的問題。單個當地還存在違犯政策規則搞情面保、關系保以及“吃、拿、卡、要”等景象。深化剖析，存在這些凸起問題的緣由首要有三個方面：一是局部請求人受好處驅動，隱瞞真實狀況，供應虛偽資料；二是單個任務人員作風漂浮，隨意性強，入戶查詢和社區低保評審會流于方式；三是任務準則不完美，順序不嚴厲，公開力度不大，通明度不高，缺乏有用監視。這些問題固然是單個的，但在群眾和社會上形成的不良影響是惡劣的，嚴峻損害了黨和當局在朝為民的優越形象。還，因為前史、天然前提等多方面要素的影響，我市經濟和社會開展程度相對滯后。在城市，下崗賦閑人員多，就業和再就業問題非常凸起，當前全市有城市保證對象4.76萬人，城市低保面對的壓力很大，義務非常艱難。

為落實處理城市低保任務中存在的凸起問題，進一步進步標準化治理程度，我們在總結以往經歷的根底上，嚴密連系實踐，探究出了誠信陽光低保準則，并在涼州區的東小井社區和鼓樓社區進行了試點，獲得了很好的結果，遭到了省上和社會各界的好評。誠信陽光低保以請求人的誠信為根底，以陽光操作為伎倆，經過落實小我陳說、鄰里作證、民主評斷、群眾參加、社會監視、分類施保等準則，進一步擴展了群眾的參加權、知情權、監視權，為打造公開、公道、公平、通明、誠信的低保探究出了新的經歷。具體推進誠信陽光低保，是仔細落實中心省市“保增進、保民生、保不變”決議計劃擺設的主要行動，是處理低保任務凸起問題和進步標準化治理程度的有用方法，是確保黨和當局對堅苦群眾的關懷落到實處的主要辦法。各縣區、各有關部分、單元必需從深化進修理論科學開展觀、構建社會主義調和社會的高度，充分看法推進誠信陽光低保任務的主要性和艱難性，進一步加強緊迫感和責任感，“以民為本、為民解困、為民效勞”的中心理念，落實實行“處理民生、落實民權、維護民利”的中心職責，具體推進誠信陽光低保，真正把堅苦群眾的好處維護好、開展好、完成好，為全市經濟開展和社會不變奉獻力氣。

二、掌握政策，凸起重點，起勁進步全市低保任務的全體程度

低保任務直接關系廣闊群眾的親身好處，關系黨和當局在人民群眾中的威信，而誠信陽光低保是具體進步低保任務全體程度的一項嚴重行動。各縣區和有關部分要深入體會誠信陽光低保的精力本質，掌握政策，凸起重點，具體推進。詳細任務中，我想重點要掌握好以下幾個方面：

(一)掌握好兩個準則。誠信陽光低保是對以往任務準則的立異進步，其有別于以往準則最凸起的當地，在于兩個方面：一是“誠信”，二是“陽光”，這是誠信陽光低保的中心內容，是我們在詳細任務中必需好、掌握好的兩個根本準則。一要掌握好“誠信”準則。低保的審核審批，首要以請求人的家庭狀況為根據，而這些狀況又首要起原于請求人供應的資料和入戶查詢核實的狀況。因而，請求人的誠信申報是低保任務中最主要的環節，是低保公開、公道、公平的根底。在誠信陽光低保中，我們起首要誠信準則。社區受理低保請求，要與請求人簽署低保承諾書，要求請求對象對一切申報資料必需做到誠信。市、縣區民政部分和街道、社區要教育指導堅苦群眾誠信申報，并仔細擔任、腳踏實地地做好入戶查詢核實任務，起勁使誠信成為低保任務的堅實根底。二要掌握好“陽光”準則。公開是公道、公平的前提。因而，誠信陽光低保任務中，無論是制定準則、標準順序，照樣公示評斷、審核同意，都要以添加任務的通明度為目的，執行陽光操作。只要讓低保任務在陽光下運轉，才干完成公開、公道、公平的目的，這是誠信陽光低保的要害地點。各縣區民政部分和街道、社區要接納多種方法，實時具體地將政策要求、效勞內容、救助規范、評審根據等向社會公開，落實做到政策公開、順序公開、信息公開，不時擴展群眾的參加權、知情權和監視權。還，社區要注重發揚民主評斷員熟習社情民意的優勢，建好民主評斷員庫，把“評審大權”交給群眾，果斷克制情面保、關系保，要嚴厲規則評斷員庫中社區干部所占比例，確保民主評斷的群眾性、普遍性和代表性。

(二)做好三項任務。一要做好政策分析任務。誠信陽光低保具體履行后，低保的入戶查詢、審核、公示等順序以及動態治理等任務都有新的規則，但局部準則群眾還不太調查。這就要求低保任務人員必需吃透《定見》精力，當好當局的政策講解員，特殊對誠信申報準則、漸退準則、家庭收入核算方法等，必然要重復分析、耐性闡明，防止未來在任務中因群眾對準則的不熟習而激發新的矛盾。二要做好新舊準則聯接任務。誠信陽光低保，是對原有低保準則的立異，在施行之初，必需做好與原有準則的聯接。對契合實踐、群眾遍及承認、操作簡略清楚明了的準則，要持續穩固和完美；對群眾反映凸起、操作冗雜的方法和順序，要實時修訂；對與國度律例政策有抵觸的，要實時廢止或調整。三要做好動態治理任務。要健全年度普查、季度核對、重點抽查、告發必查的復查復核準則，科學審定低保對象家庭收入，并依據經濟增進和物價程度，合時調整救助規范，使低保戶生涯程度不因物價上漲而分明下降，起勁完成保證對象有進有出、保證規范有升有降、動態治理正常有序的目的。

(三)凸起三個重點。一要深化宣傳發起。各縣區和有關部分要以舉行培訓班、以會代訓等方式，經過電視、播送、報刊等新聞媒體和專欄、墻報等多種方法，鼎力宣傳履行誠信陽光低保的嚴重意義，一方面要讓低保對象看法到國度對弱勢群體的關懷，更主要的是讓廣闊群眾看法到低保操作進程的公開、公道、公平，進步人民群眾參加的積極性。特殊要連系入戶查詢、公示、民主評斷等任務，不連續地宣傳低保政策，使廣闊群眾調查低保的規范、前提、局限和請求、審批順序等，起勁做抵家喻戶曉，構成全社會關懷特困群眾的優越氣氛。二要強化準則建立。誠信陽光低保是維護堅苦群眾好處的一件功德，但要把功德辦妥，必需要有科學的準則來包管。因而，各縣區和有關部分要嚴厲依照《定見》，抓緊制訂施行方法，并對誠信陽光低保任務的環節和步調進行細化分化，以公示準則、民主評斷準則、審核準則為重點，辨別制訂各環節的詳細準則，起勁構成構造合理、條理清楚、聯接配套、針對性強、輕易操作的準則系統，確保低保任務公開、公道、公平、通明。三要標準運轉順序。嚴厲執行“戶主請求、入戶查詢、民主評斷、三榜公示、街（鎮）審核、縣區民政局審批、動態治理、按月發放”的根本順序，并仔細研討任務中呈現的新狀況、新問題，嚴密連系實踐，明白規則各環節的任務步調，逐漸構成一環套一環、環環有內容、環環有規則、環環有監視的低保任務順序，進一步進步城市低保標準化、科學化程度。

(四)把好五個關隘。一要把好請求進口關。嚴厲把握規范，按規則將契合低保前提的歸入低保局限，不契合前提的從泉源上梗塞“乘車”破綻。二要把好入戶查詢關。具體核實申報的家庭收入，做到不及格的果斷不報，不入戶的果斷不批。三要把好收入評斷關。針對隱形收入查詢難的問題，接納群眾代表評斷的方式，把決議計劃權交給群眾，走群眾道路。四要把好公示監視關。實時將保證狀況進行三榜公示，任務人員自動承受群眾監視，果斷根絕情面保、關系保、錯保、漏保景象的發作。五要把好資金發放關。樹立保證金發放“綠色通道”，持續執行民政部分供應預算、財務部分將保證金直接撥入指定銀行帳號的“一卡通”準則，削減中心環節，確保保證金實時、足額發放。

三、增強指導，強化辦法，確保誠信陽光低保任務有序推進

一要增強組織指導。各縣區要把展開誠信陽光低保作為存眷民生、促進調和的主要任務，列入議事日程，歸入審核目的，明白任務義務，層層樹立責任制，強化辦法，加鼎力度，抓好落實。首要指導要親身抓、負總責，分擔指導要常常聽取任務報告請示，實時發現并研討處理任務中碰到的堅苦和問題，真正把黨和當局對低保任務的政策辦法落實到位，真正把人民群眾特殊是堅苦群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題處理到位。

二要加強任務合力。誠信陽光低保任務政策性強、觸及面廣，需求各方面的共同。各縣區和有關部分要仔細實行職責，強化協分配合，加強任務合力。民政部分要深化實踐搞好查詢研討，具體調查和精確把握堅苦群眾的根本狀況，增強對底層的指點，起勁進步標準化治理程度。財務部分要做好低保資金的預算落實任務，專項預算、專戶治理、專款專用，增強資金的運用監管，確保低保資金按時發放到低保對象手中。勞動部分要做好最低工資和再就業任務與低保準則的聯接，加大對低保對象的技藝培訓力度，優先布置低保戶完成就業。其它相關部分也要各司其職，自動參加，起勁構成當局指導、民政牽頭、部分聯動、底層落實的任務機制。

三要增強底層任務。街道、社區是推進誠信陽光低保的底層部分，直接面臨千萬萬萬的堅苦群眾，承當著逐村逐戶查詢以及審核、審批、發放、動態治理等一系列深重任務。但當前我市低保任務力氣單薄，任務經費缺少，還不完全順應新情勢、新義務的要求。因而，各縣區和有關部分應既要辦實事、更要務實效的務實立場，不逃避問題，鼎力增強底層任務機構建立，進一步充分任務力氣，積極展開培訓，出力進步任務效率，落實做到有機構管事、有資金做事、高程度干事。

四要增強監視反省。各縣區當局和民政、監察、審計、財務等部分要抓住要害環節，盯住單薄環節，按期不按期對誠信陽光低保任務進行監視反省，實時發現問題，限日催促整改；要以收入審定、民主評斷、檔案治理和漸退準則、公示準則落實等為重點，進一步樹立健全低保任務審核準則，完美評價系統，推進任務落實；嚴厲執行責任追查準則，對關系保、情面保等違紀違規行為，要果斷、嚴厲、實時地按有關規則嚴厲責任，確保國度的惠民政策真正落到實處。

同志們，推進誠信陽光低保任務，事關經濟社會開展大局，事關廣闊人民群眾的親身好處，責任嚴重，任務榮耀。我們要以此次會議為契機，進一步加強任務感和責任感，改變任務作風，強化效勞認識，鼓足勁頭，扎實任務，起勁把黨和當局對堅苦群眾的關懷落到實處，讓庶民安心，讓群眾稱心。