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為深入貫徹落實《縣人民政府關于在縣級行政機關推行效能政府四項制度的決定》（騰政發〔〕56號）以及《縣人民政府關于印發縣級行政機關推行效能政府四項制度實施方案的通知》（騰政辦發〔〕38號），為扎實有效推進行政成本控制工作，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照財政管理科學化、精細化的要求，采取切實可行的措施和辦法，確保行政成本控制制度的順利推進，促進局機關進一步牢固樹立艱苦奮斗的思想，按照節儉理政、厲行節約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的要求，把有限的財力、物力用在我局的文化、廣播、電視、體育事業發展上，用在人民群眾迫切需要解決的問題上。

二、工作目標

推行行政成本控制制度，要按照行政管理權限，實行分級負責、歸口管理的原則，堅持經費保障與行政成本控制相結合、行政責任與加強監督相結合，確保行政成本控制工作健康有序開展。重點控制機構編制和人員、公務用車購置和管理，會議、慶典、論壇和出國、出境、出省考察以及樓堂館所建設。年，從嚴控制機構編制和財政供養人員，在年的基礎上，實現因公出國（境）經費零增長，公務用車購置經費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%的目標。

三、主要措施

按照行政成本控制制度規定嚴控的范疇，為實現從嚴控制機構編制和財政供養人員，因公出國（境）經費零增長，公務用車購置經費零增長，樓堂館所不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%的目標要求，依據各部門工作職能明確分工，以達到行政成本控制目標任務的完成。

（一）嚴格控制機構編制和財政供養人員。完善機構編制管理與財政預算管理等相互配合、相互監督的協調制約機制。認真執行縣編制管理機構批準的機構“三定”方案，嚴格將財政供養人員控制在規定的范圍內。只有在機構編制管理機關批準的機構設置、核定的人員編制范圍內，才能列入預算和經費，才能辦理人員錄用、調動、聘用、工資等有關手續。對擅自增設的機構，一律不納入局機關預算、不核撥工作經費。對擅自超編進入人員，一律不得辦理有關人員配備手續，不得納入工資統發范圍。

（二）嚴格控制公務用車購置和管理。局機關購買配備和使用公務用車，必須嚴格按照縣政府印發的公務用車配備使用管理規定執行。公務用車必須在編制內購買、配備和使用。局機關的車輛報廢和變價出售等處置，必須按相關制度審批。原則上不得新購高油耗、高配置越野車，提倡購買低排量、環保型轎車。規范公務用車采購行為，科學核定公務用車購置和運行經費，避免虛報冒領財政資金等現象發生。嚴格執行公務用車統一保險、定點加油、維修制度。

（三）嚴格控制會議、慶典、論壇的數量、規模、規格和經費，確保年會議、慶典、論壇經費在年基礎上壓縮20%；嚴格控制出國、出境、出省考察，確保年在年基礎上出省考察經費壓縮20%。

1.嚴格會議慶典論壇審批制度。會前必須編制計劃，報縣政府審批。能以部門或部門聯合召開的會議以及部門布置總結本系統業務工作的會議，不得以政府名義召開，所需會議經費在部門年初預算會議經費中解決。舉辦慶典論壇活動，按照慶典論壇規格規模及影響，報縣政府審批，未經批準一律不得舉辦。

2.大力推廣電視電話、網絡視頻會議。要轉變會議召開方式，減少會議支出，積極推行電子政務，加大召開電視電話、網絡視頻會議的力度。凡是會議內容只涉及學習傳達有關文件精神，做出相關工作部署的全局性的部門工作會議一律采用電視電話和網絡視頻會議形式召開。

3.嚴格控制出國、出境、出省考察，規范經費審批報銷手續。應嚴格控制出國、出境、出省考察，嚴禁組織目的性、針對性不強的考察，切實減少出省考察團組和人數。凡出國、出境、出省考察必須制定考察計劃，報縣委辦公室、縣政府辦公室審批。堅決制止取締各種借考察之名，行旅游之實的行為。嚴格控制經費支出，按照審批的人數、天數、線路以及經費計劃進行核銷，不得報銷與公務無關的開支。

（四）嚴格控制行政機關辦公樓等樓堂館所建設。

1.嚴格控制新建和改擴建行政機關辦公樓等樓堂館所。

年，一律不得新建行政機關的辦公樓，因地震、地質災害等原因確需新建的，必須經縣人民政府批準。

2.嚴格控制辦公樓等樓堂館所維修改造。年，一律不得安排財政性資金維修改造行政機關辦公樓。達到使用年限確需維修改造的，應嚴格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現行辦公樓維修改造標準審核控制投資預算，嚴禁高檔裝修，防止變相擴大建設規模或提高建設標準。

四、實施步驟

(一)啟動階段（年3月）

1.成立領導機構。成立了由局長任組長，局紀委書記任副組長，辦公室工作人員、人事工作人員、紀檢工作人員、財務人員為成員的領導小組。領導小組辦公室于3月底正式開展工作。

2.組織學習培訓。積極組織全局工作人員認真學習《決定》和《實施辦法》，準確把握實施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟，切實增強主動性和自覺性，確保行政成本控制工作開好頭、起好步，扎實有效地推進。

(二)推進階段（年4—6月）

1.摸底調查。4月份完成年行政成本控制指標摸底調查和表格上報。

2.重點調研。對前期開展行政成本控制制度進行調研，收集、總結、提煉好的經驗和做法，做好指導工作。

3.分類梳理。針對控制內容，分別召開辦公室、人事、紀檢、財務參加的座談會，收集整理工作推進相關情況。做好上半年行政成本控制執行情況統計分析工作，對年行政成本控制指標執行情況以及相關統計表格、工作方案進行分析研究，梳理出存在的問題。

4.制定措施。根據行政成本控制目標研究制定具有針對性和操作性的控制措施，將行政成本控制各項工作切實落到實處。

5.研究對策。針對控制工作中暴露出的情況和問題，有針對性地研究對策措施。

(三)深化階段（年7—10月）

1.階段性總結。完成上半年行政成本控制工作數據統計和分析，形成上半年工作總結上報縣財政局。

2.清查樓堂管所。完成對新建樓堂管所的清查工作。

3.落實整改。督促相關單位和部門對存在問題進行整改落實。

4.重點抽查。抽調人員組成工作檢查組，對本單位進行抽查，查缺補漏。

5.上報1至3季度工作情況。總結和統計并上報1至9月份行政成本控制執行情況及相關數據。