導(dǎo)語：水利局長在防汛暨三夏生產(chǎn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開這次全縣防汛暨三夏生產(chǎn)工作會議，主要是貫徹落實省、市防汛工作部署，分析我縣今年面臨的防汛形勢，安排防汛及三夏生產(chǎn)工作。剛才，傳達了省、市防汛工作電視會議精神，縣水利、河道、氣象、建設(shè)部門和鎮(zhèn)作了發(fā)言，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛責(zé)任書。下面，就做好全縣防汛工作和三夏生產(chǎn)，講四個方面的問題。

一、分析形勢，充分認識做好今年防汛工作的極端重要性

當前已進入主汛期，防汛工作轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)狀態(tài)。由于我縣位于沂下游，地勢北高南低，這一特殊的地理位置，決定了我縣防汛工作不僅要考慮境內(nèi)降雨情況，更易受沂上游過境客水的影響，去年的防汛工作充分體現(xiàn)了這一特點。去年7月21日，在我縣基本上無降雨的情況下，上游的平邑、蒙陰、費縣出現(xiàn)短時集中降雨，流量達到6500立方米/秒，形成近10年最大的過境洪峰，土山攔河閘一度出現(xiàn)險情。作為沂蒙山區(qū)的洪水走廊，我縣每年的防汛壓力都非常大。前段時間，水利、河道等部門對全縣防汛工作進行了調(diào)查摸底，分析了我縣防汛工作存在的隱患和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門為迎大汛、搶大險做了一些準備工作。綜合分析各種情況，感到今年的防汛工作面臨著更加嚴峻的形勢：一是極端天氣明顯增多。從大的范圍來看，全國降水極為不均，部分地區(qū)旱情之重、汛期之早都是歷史罕見，全國平均氣溫創(chuàng)22年以來新低。最近，南方一些省市相繼遭受暴雨襲擊，部分河流超過警戒水位，人員傷亡較多，財產(chǎn)損失較重。從我縣情況來看，今年以來，全縣氣溫忽上忽下、起伏劇烈，先后出現(xiàn)雷雨、冰雹、強風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣。1－5月份，已累計平均降雨236.3毫米，較歷年同期偏多27.7%。從這一系列天氣現(xiàn)象來看，暴雨的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日漸突出，防汛任務(wù)十分艱巨。二是上游蓄水工程增多。近年來，市實行大水城建設(shè)，上游先后興建了7處橡膠壩，一旦遇到強降雨過程，上游集中放水，極易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我縣主要行洪河道，但河道淤積嚴重，險工險段較多，整體泄洪能力不強。四是城市防汛設(shè)施不健全。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在排水溝渠上私搭亂建，任意傾倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象嚴重，造成排水不暢、河道淤積、堵塞，城市防洪排澇能力降低。五是部分干部群眾對防汛工作重要性的認識和估計不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分河段年年防汛不見汛，極易讓人放松警惕，產(chǎn)生松懈思想和僥幸心理?？傊衲甑姆姥垂ぷ餍蝿輫谰?，責(zé)任重大，絕不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治、講大局的高度，以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，未雨綢繆，迅速行動，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保安全度汛。

二、突出重點，全面落實各項防汛措施

今年我縣防汛工作的總體要求是：立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，突出防御沂流域性大洪水、抵御強臺風(fēng)、防范大暴雨，努力做到標準內(nèi)洪水不死人，水庫不垮壩，主要河道堤防不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。工作中，要突出五個重點部位，抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：五個重點部位，即河道、水庫、城市、田間內(nèi)澇和工礦企業(yè)防汛。四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即防汛檢查、物資儲備、預(yù)案完善、隊伍建設(shè)。

一是河道防汛。河道防汛歷來是我縣防汛工作的重中之重。前段時間，水利、河道部門對白馬河的險工險段進行了初步排查，排查出險工險段38處。其中，重點險工28處，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點險工8處，涉及、紅花、高峰頭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn);白馬河重點險工2處，均在鎮(zhèn)。對這些險工險段，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利、河道部門要逐一制定安全度汛方案，將責(zé)任落實到段到人，及早做好除險加固和應(yīng)急準備工作。同時，要加大巡查監(jiān)測，尤其是在暴雨或連續(xù)降雨天氣，要派專人靠上巡查，確保隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。要按照“誰設(shè)障，誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，確保河道岸線的安全穩(wěn)定。另外，水利、河道部門要將龍門橡膠壩作為防汛重點，加強水情的科學(xué)監(jiān)測，提高汛情預(yù)報的準確性，及時加強與沂沭泗局聯(lián)絡(luò)，科學(xué)合理調(diào)度蓄水情況，做好橡膠壩的汛期管理工作。

二是水庫防汛。我縣共有11座小型水庫，其中10座已完成除險加固工程，圍山水庫正在施工，施工單位要倒排工期，加快進度，盡快完成。要加強巡查排檢力度，凡是有水庫、塘壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在6月20日主汛期前要組織專人進行檢查，制定度汛措施，落實防汛責(zé)任制，完善調(diào)度運行方案，確保水庫、塘壩安全度汛。各水庫要嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度控制運用計劃，不得隨意超蓄，對安全度汛沒有把握的，要低水位運行，必要時在強降雨前空庫迎汛。

三是城市防汛。城市防汛險情呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，一旦發(fā)生，災(zāi)害損失嚴重。今年，已有、的一些城市發(fā)生洪澇災(zāi)害，必須引以為戒。近幾年，我縣對窯上干渠、李墨干渠及縣城駐地主要道路兩側(cè)排水渠道進行了清淤、治理，排水效果有了明顯改觀。但李墨干渠清淤不徹底，等主要排水溝渠亟待清淤、清障，每逢集中降雨，積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城管、建設(shè)等部門要抓好城市排水設(shè)施的全面檢查、維修，特別是針對城區(qū)面積擴大、部分區(qū)段排水設(shè)施相對滯后的實際，積極制定切實可行的解決方案，盡快做好城區(qū)內(nèi)河道、排水管網(wǎng)、暗渠等清淤、維修和養(yǎng)護工作，提高排水能力。要將在建工地的防汛作為汛期建筑安全專項治理的重點，加強指導(dǎo)、監(jiān)督，重點檢查基坑、邊坡以及塔吊、腳手架等重點部位和設(shè)施的防汛措施落實情況。

四是田間內(nèi)澇。由于歷史上蘇北地區(qū)沿魯蘇邊界走向修建了一些大壩等水利工程，造成邊界排水不暢，在一定程度上制約著楊集、花園、歸昌等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛期排水，每年汛期都有不同程度的積水不能及時排出，造成大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)的局面。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚，進一步落實防汛預(yù)案和搶險隊伍，特別是在暴雨來臨時，要做好排澇準備，減輕內(nèi)澇損失。

五是工礦企業(yè)防汛。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門要加強對工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，特別是各個煤礦、非煤礦山，要嚴禁暴雨期間進行井下作業(yè)，嚴防重特大事故發(fā)生。各企業(yè)要落實好防汛安全措施，密切關(guān)注天氣形勢，積極應(yīng)對天氣變化，切實保障廠區(qū)、礦區(qū)防洪安全。

一要深入開展防汛安全大檢查。前段時間，水利、河道等部門已經(jīng)對河道、水庫度汛工程和防汛物料進行了摸底排查，查出了一些隱患，落實了整改措施。近期，要組織人員，對防汛重點工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)再進行一次徹底檢查，主要查看工程整改是否到位，防范措施是否落實，確保在主汛期前消除隱患。

二要及時做好防汛物資的儲備管理。按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，縣防辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)籌集號備防汛物料的通知》，明確了需號備的物料數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣防辦的統(tǒng)一安排，不折不扣地落實好搶險救災(zāi)物料的更新補充任務(wù)。此外，各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動沿河村莊，就地取材，進行必要的石料、沙土儲備，保證一般險情的搶險需要。要完善物資管理制度，通過建檔立卡，登記造冊，實行重要物資定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調(diào)撥到位。

三要進一步修訂完善防汛預(yù)案。科學(xué)的防汛預(yù)案，是做好防汛工作的關(guān)鍵?？h防辦已制訂了2010年全縣防洪預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要根據(jù)當前面臨的新情況、新問題，抓緊查漏補缺，對各自防汛預(yù)案進行補充、完善和調(diào)整，特別是建設(shè)、交通、供電、通信、教育、工礦企業(yè)等部門和行業(yè)，要突出“實用”，做到“管用”，下力氣抓好防汛預(yù)案的落實，力求做到清清楚楚、明明白白，發(fā)生險情能夠用得上、用得好，切實提高預(yù)案的實用性和可操作性。

四要強化防汛搶險隊伍建設(shè)。防汛“三線”隊伍是搞好防汛工作的生力軍，也是贏得防汛的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防指下達的人員指標，組建好防汛常備隊、搶險隊和后備隊?？h直有關(guān)單位要建立由主要負責(zé)同志任指揮的搶險救災(zāi)隊伍，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米　？h人武部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要結(jié)合當前防汛形勢，將民兵工作的重點放在防汛專業(yè)搶險和應(yīng)急隊伍建設(shè)上來，以民兵為主體，打造一支指揮順暢、組織嚴密、紀律嚴明、作風(fēng)頑強、能打善戰(zhàn)的防汛搶險主力軍。近期，縣人武部要結(jié)合民兵訓(xùn)練，在全縣組織一次防汛常備隊集結(jié)演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要有針對性地開展村莊撤離、搶險救生演練，真正做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。武警部隊、公安干警和民兵預(yù)備役在歷年的抗洪搶險中完成了大量的急難險重任務(wù)，是抗洪搶險的中堅力量，縣防指要加強聯(lián)系和調(diào)度，搞好防洪搶險工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動防汛工作深入開展

防汛工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，就有可能釀成大患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項工作列入議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，為今年安全度汛提供強有力的組織保證。

（一）嚴格落實防汛工作責(zé)任制。會上，印發(fā)了《調(diào)整縣防汛抗旱指揮部成員和包河包庫責(zé)任分工的通知》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點工程、河道、水庫防汛責(zé)任。會后，各包河包庫指揮部和城市防汛指揮部要立即行動起來，分別召開一次現(xiàn)場辦公會議，集中解決存在的突出問題，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分級負責(zé)的原則，把防汛責(zé)任層層分解到每一個村街、每一個單位，落實到每一個工程、每一個人，并層層簽訂責(zé)任狀，真正把責(zé)任落到實處。要嚴格執(zhí)行汛期值守、工程巡查等制度，從現(xiàn)在開始，各級防汛責(zé)任人要上崗到位，靠前指揮，密切關(guān)注天氣、雨情、水情，確保發(fā)現(xiàn)情況及時處理、及時指導(dǎo)。所有責(zé)任人汛期不得外出，通訊必須保持暢通，特殊情況需要外出的，要落實好責(zé)任交接補位制度?？h防辦要加強調(diào)度、檢查，凡發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位無人值守的，一律通報批評。對責(zé)任落實不到位，造成重大災(zāi)害后果的，嚴肅追究責(zé)任。

（二）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h防指各成員單位要按照各自職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，形成防汛合力。水利、河道部門要重點抓好水利建設(shè)及水利工程管理運行，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平；氣象部門要加強暴雨和異常天氣的監(jiān)測和預(yù)報，加大監(jiān)測頻次，及時通報縣防指；教育部門要做好學(xué)校教室和宿舍等危房舊房的排查，采取有效措施保障學(xué)校度汛安全；建設(shè)部門要做好城市防洪排澇工作；民政部門要做好各項救助的準備工作；財政部門要及時落實防汛資金，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查；電力部門要確保重要防洪工程、重點區(qū)域及防汛指揮機構(gòu)汛期的用電需求；聯(lián)通、移動及廣播電視等單位要為防汛部門提供緊急搶險的通信保障，并依照有關(guān)規(guī)定，充分利用廣播、電視、手機短信等手段，及時向群眾災(zāi)害預(yù)警信息。

（三）嚴格執(zhí)行防汛工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要講大局、講團結(jié)、講紀律，服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，認真履行職責(zé)；要加強督促檢查，強化工作保障，確保防洪救災(zāi)資金和物資?？顚Ｓ?、專物專用，決不允許截留和挪用；要嚴肅工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。對責(zé)任不落實、制度不執(zhí)行、指令不服從的，或者拖延執(zhí)行、執(zhí)行不力、玩忽職守的，要啟動問責(zé)程序，并依紀依法追究責(zé)任，嚴肅處理。

四、統(tǒng)籌安排，突出抓好當前幾項重點工作

當前，“三夏”生產(chǎn)全面鋪開，夏收進入關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學(xué)擺布時間、人員，在認真做好防汛工作的同時，扎實抓好三夏生產(chǎn)各項工作。

（一）千方百計加快麥收進度。今年小麥長勢良好，全縣91.6萬畝小麥豐收在望。由于氣候異常的影響，今年小麥收割期相對集中，麥收爭人力、爭機械的矛盾比較突出，加上近期雨水較多，麥收形勢不容樂觀。昨天，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快麥收進度的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求，把麥收作為當前工作的重中之重，抓住陰雨天氣到來前的有利時機，立足一個“早”字，突出一個“搶”字，發(fā)揚“虎口奪糧”的精神，全力以赴加快麥收進度。要深入發(fā)動，緊急動員，引導(dǎo)群眾全力搶收小麥。要把脫產(chǎn)干部、村干部組織起來，包工作區(qū)、包村、包地塊，集中力量抓好麥收。要集中機械，做到歇人不歇機，晝夜作業(yè)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用。要加強麥收機械的調(diào)度管理，發(fā)現(xiàn)強行攔截麥收機械、阻撓機械正常作業(yè)或強行收取管理費等現(xiàn)象，要依法予以嚴厲打擊，切實維護好麥收秩序。要加強農(nóng)機、場間電源的安全管理，杜絕安全事故發(fā)生。從今天開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥收進度，縣政府實行一天一調(diào)度、兩天一通報。

（二）堅決落實秸桿焚燒措施。秸稈焚燒污染環(huán)境、破壞土壤，危害群眾健康，對此，國家和省、市高度重視，麥收期間將利用衛(wèi)星進行實時監(jiān)控。市、縣兩級今年還拿出專門資金，為全縣小麥收割機免費安裝了秸桿粉碎裝置，推動小麥秸稈還田，這充分體現(xiàn)了各級做好小麥秸稈禁燒工作的決心。從全縣情況來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和督導(dǎo)單位對這項工作抓得比較緊，力度比較大，但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，防范措施不力，出現(xiàn)了焚燒秸稈現(xiàn)象。6月13日，沙墩鎮(zhèn)大塘村村民陳懷征不顧三令五申，焚燒秸稈，被公安機關(guān)依法訓(xùn)誡，這也暴露出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上的漏洞。做好這項工作，關(guān)鍵在于工作責(zé)任心，在于工作作風(fēng)。麥收是為期7－10天的階段性工作，完全可以集中一部分力量靠上抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為戒，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳禁燒規(guī)定，并加派工作力量，加大工作力度，實行晝夜值班巡查，包點人員要輪流蹲守地頭，嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。督導(dǎo)組要加大巡查督導(dǎo)的頻率和次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全力以赴，麥收期間夜間全部深入下去，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起。凡工作不力、措施不到位，發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和督導(dǎo)組，堅決予以通報批評；對發(fā)生較大面積焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行掛牌督辦，啟動行政問責(zé)；凡被衛(wèi)星監(jiān)測拍照的秸稈焚燒著火點，每個著火點市政府扣縣5分，縣政府在年終考核時扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分。同時，要堅持疏堵結(jié)合的原則，大力推廣秸稈還田等綜合利用技術(shù)，凡是未安裝切碎裝置的收割機，一律不準進地作業(yè)，切實把好秸稈禁燒第一關(guān)。

（三）積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。夏收夏播期間，正是推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳時期?？h委、縣政府已把這項工作列入今年農(nóng)村工作年度考核范圍，近期將召開專題會議進行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前有利時機，研究思路，制訂措施，穩(wěn)妥推進。要積極借鑒高峰頭鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心和村級服務(wù)站，促進和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供便捷服務(wù)。

同志們，防汛工作時間緊迫，任務(wù)艱巨；“三夏”生產(chǎn)正在緊張進行，工作頭緒繁多，每一項工作時效性都很強。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，狠抓落實，真正把各項工作做細、做實、做充分，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。