導(dǎo)語：市工商系統(tǒng)執(zhí)法效能提升工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高執(zhí)法效率，提升執(zhí)法效能，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》和上級要求，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面樹立以執(zhí)法促監(jiān)管、以監(jiān)管樹權(quán)威的理念，按照“監(jiān)管執(zhí)法分離，辦案處罰集中”的原則，理順執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務(wù)，實行案件集中管理的執(zhí)法體系，建立以12315申訴舉報中心為依托、以經(jīng)檢機構(gòu)為主體、職能科室協(xié)作的執(zhí)法體制，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，推動工商執(zhí)法權(quán)威新提升。

總體目標(biāo)：按照科學(xué)化、規(guī)范化、效能化、現(xiàn)代化的要求，優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，打造專業(yè)化、精英化執(zhí)法隊伍，建立健全更加科學(xué)、合理、高效的“一支隊伍執(zhí)法，一個標(biāo)準(zhǔn)處罰”執(zhí)法機制，徹底解決多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象，促進工商執(zhí)法領(lǐng)域明顯拓展，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，執(zhí)法成本明顯降低，執(zhí)法效能明顯提升，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管職能到位。

二、執(zhí)法體制和具體職責(zé)

公平交易局對外加掛“省工商行政管理經(jīng)濟檢查總隊大隊”的牌子，下設(shè)綜合科（含12315申訴舉報中心），經(jīng)檢一中隊、二中隊、三中隊。各工商所分別設(shè)立1個經(jīng)檢中隊。

（一）經(jīng)檢大隊職責(zé)

1．負責(zé)查辦全市范圍內(nèi)大要案、新特案件，根據(jù)市局統(tǒng)一掌控原則需要掌控的案件以及市局交辦、委托授權(quán)或跨區(qū)域執(zhí)法的案件；

2．負責(zé)組織各專項執(zhí)法行動的部署、推進和監(jiān)督檢查；

3．負責(zé)對工商所經(jīng)檢中隊查辦的具體案件進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

4．負責(zé)調(diào)度、指揮各經(jīng)檢中隊集中查辦大要案件；

5．及時介入執(zhí)法過程中的突發(fā)事件，調(diào)度、指揮各經(jīng)檢中隊對事件中涉及工商管轄案件的調(diào)查取證工作。

（二）公平交易局經(jīng)檢中隊職責(zé)

經(jīng)檢一中隊：負責(zé)直銷企業(yè)監(jiān)督管理工作和傳銷案件查處及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管案件查處工作，做好對應(yīng)職能的案件協(xié)查工作；查處其他一般程序案件；指導(dǎo)城關(guān)、大場、泊里三個工商所監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)案件查處，與市局經(jīng)檢一大隊對接。

經(jīng)檢二中隊：負責(zé)組織查處企業(yè)“兩虛一逃”、違法廣告、合同欺詐及拍賣違法案件、查處壟斷以及壟斷行業(yè)限制競爭案件；做好對應(yīng)職能的案件協(xié)查工作；查處其他一般程序案件；指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、隱珠、王臺三個工商所監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)案件查處，與市局經(jīng)檢二大隊對接。

經(jīng)檢三中隊：負責(zé)查處制售假冒偽劣商品、食品安全案件、侵犯商標(biāo)注冊專用權(quán)案件、不正當(dāng)競爭案件；配合有關(guān)部門“掃黃打非”、反假幣、反洗錢、禁毒及其他經(jīng)濟檢查工作；做好對應(yīng)職能的案件協(xié)查工作；查處其他一般程序案件；指導(dǎo)商城、張家樓、大村、鐵山四個工商所監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)案件查處，與市局經(jīng)檢三大隊對接。

（三）綜合指導(dǎo)科的職責(zé)

1．負責(zé)集中執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查、考核通報工作；

2．負責(zé)12315申訴舉報指揮中心日常管理，受理分流消費者咨詢、申訴和舉報；

3．負責(zé)案件線索的登記、分流、督辦及信訪件的辦理、轉(zhuǎn)辦與督辦；

4．負責(zé)統(tǒng)一掌控案件的報批；

5．負責(zé)案件網(wǎng)上錄入的督辦和考核；

6．負責(zé)組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）工商所經(jīng)檢中隊的職責(zé)

1．依據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定，負責(zé)查辦本所管轄區(qū)域內(nèi)的簡易程序案件以及以工商所名義進行處罰的案件。

2．經(jīng)市局委托或授權(quán)，查處無照經(jīng)營、逾期未年檢、食品安全等情節(jié)簡單、取證直接的一般程序案件。

3．工商所查辦的簡易程序案件處罰決定書，應(yīng)在下發(fā)之日起3日內(nèi)報法制科備案，法制科負責(zé)建立臺賬進行登記管理。

三、案源管理

案件線索實行集中管理，實行工商執(zhí)法辦案軟件系統(tǒng)分流和書式分流同步。

（一）相關(guān)業(yè)務(wù)科室（直屬局）、工商所發(fā)現(xiàn)的案件線索（工商所指負責(zé)查辦的案件之外的線索），應(yīng)填寫《市工商行政管理局案件線索移交表》，加蓋單位公章，連同相關(guān)證據(jù)材料或證據(jù)材料復(fù)印件，2日內(nèi)移交給市局12315指揮中心（公平交易局），由其分流給相關(guān)的經(jīng)檢中隊查處。案件結(jié)案后，3日內(nèi)辦案機構(gòu)以書面形式反饋案件移交單位。

（二）工商所受理的案件線索，應(yīng)填寫“市工商行政管理局案件來源登記表”一式兩份，2日內(nèi)報公平交易局綜合科，經(jīng)審核蓋章后，退工商所一份，公平交易局、工商所根據(jù)登記表，及時登記“案件來源登記臺帳”進行案件線索管理。

四、立（銷）案審批

（一）立案審批程序。辦案機構(gòu)接到市局12315分流的案件線索后，經(jīng)初步調(diào)查具備立案條件的，填寫《立案審批表》，并同步錄入工商執(zhí)法辦案軟件進行網(wǎng)上操作，報分管公平交易局長書面和網(wǎng)上簽批。若網(wǎng)上沒有錄入，則不予簽批。

《立案審批表》經(jīng)分管公平交易局長簽批后3日內(nèi)到公平交易局備案。

（二）行政強制措施文書的使用。正常情況下需采取行政強制措施的案件須先行填寫《有關(guān)事項審批表》，履行報批手續(xù)后方可實施；緊急情況可以口頭的方式請示分管局長同意后實施，但必須在實施強制措施后24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)，并在采取行政強制措施后3日內(nèi)將通知書和《財物清單》到法制機構(gòu)備案。

（三）撤案審批程序。對需撤銷的案件，案件主辦人應(yīng)當(dāng)填寫《有關(guān)事項審批表》，經(jīng)辦案機構(gòu)負責(zé)人同意后，提交局案審委員會研究，并同步實施網(wǎng)上操作。

五、案件核審

（一）法制科在審核執(zhí)法案件時，對存有如下情形不予審核：1、對執(zhí)法案卷中所附的“市工商行政管理局案件來源登記表”未蓋公平交易局公章的；2、對執(zhí)法案件沒有進行網(wǎng)上同步錄入的；3、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

（二）案件主辦人在案件調(diào)查終結(jié)后寫出案件調(diào)查終結(jié)報告，撰寫行政處罰建議書，填制《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，法制員嚴(yán)格初審，防止出現(xiàn)錯字、別字、語句不通暢、未簽字、未蓋章、算錯數(shù)值等錯誤后，將案卷材料報法制機構(gòu)核審，法制機構(gòu)5日內(nèi)將案件審核完畢并予以退卷，并一次性寫明補正材料。案件主辦人應(yīng)根據(jù)法制機構(gòu)規(guī)定時限一次性補齊材料報法制機構(gòu)核審?fù)ㄟ^后提請業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。結(jié)案后，辦案機構(gòu)15日內(nèi)將案卷檔案移交法制機構(gòu)存檔。

（三）對符合《市工商行政管理局重大行政執(zhí)法案件集體研究決定辦法》的案件由辦案機構(gòu)提報局案審委員會統(tǒng)一集中研究。

六、案件回訪

根據(jù)《省工商行政管理局行政處罰案后回訪暫行規(guī)定》，一般案件回訪由辦案機構(gòu)負責(zé)；重大、復(fù)雜案件由法制機構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和辦案機構(gòu)負責(zé)；以工商所名義處罰的案件，由工商所長、法制員和紀(jì)檢員負責(zé)。案件回訪率達到100%。