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同志們:

市政府召開這次會議，主要是貫徹落實省、市消防工作會議精神，總結去年全市消防工作情況，研究部署今年消防工作任務，動員全市各級各部門進一步統一思想，提高認識，團結協作，扎實工作，努力推動我市消防工作再上新水平，為全市經濟又好又快發展和構建和諧社會創造良好的消防安全環境。下面，根據市政府研究的意見，講三個方面問題。

一、正確把握形勢，進一步增強做好消防工作的責任感和使命感

2012年，全市消防工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在各級各部門和社會各界的共同努力下，取得了較好的成績。火災四項指標較往年全面下降，有效預防了重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故的發生，在為全市經濟社會發展保駕護航方面做出了突出貢獻。一是消防安全責任制得到全面落實。市政府與各鎮（街道、區）、市直有關部門簽訂了消防安全工作責任書，將消防工作任務層層分解落實到了各基層單位，在全市形成了“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公眾積極參與”的消防工作社會化格局；二是各類火災隱患得到有效整治。針對春節、黃金節和“十七大”等重大節假日和活動，先后開展了以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”建筑、“九小場所”等為重點的消防安全專項整治活動9次，檢查單位860多家，對存在火災隱患的單位均限期進行了整改；三是全社會消防基礎進一步鞏固。通過深入開展消防平安創建活動，使全市所有社區、人員密集場所、易燃易爆單位和8個鎮（街道、區）的500多個村達到了平安創建驗收標準，基層防控火災的能力明顯增強；四是消防官兵滅火救援能力顯著提高。加大了消防投入，全年累計投入消防經費150多萬元，主要用于市政消火栓安裝維護、消防裝備配備和消防車輛更新等，進一步提升了消防隊伍的戰斗力，強化了以公安消防部隊為主力的應急救援體系建設。這些成績的取得，離不開市委、市政府的高度重視和正確領導，離不開各級各部門、社會各界的理解支持和共同努力，離不開戰斗在一線的公安消防部隊的恪盡職守和奮力拼搏。在這里，我代表市政府向全市廣大消防官兵表示親切的問候！向所有關心、支持消防事業的同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與先進縣市相比，我們的消防工作還有一定的差距。一是消防投入不足，尤其是農村消防經費保障體制不健全、安全保障能力差、基礎設施建設滯后；城鎮公共消防基礎設施建設需進一步加強，管理不夠規范；消防專業力量、消防裝備還不適應日趨繁重的滅火救援任務需要。二是消防安全責任制在一些單位落實不到位的問題仍然存在。三是部分火災隱患突出問題尚未得到有效根治。四是廣大市民的消防安全意識還有待于進一步提高。

必須指出，火災不僅能造成極大的經濟損失，還可能毀滅許多家庭的幸福。在目前努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，做好消防工作，保障人民群眾生命財產安全的責任將更加重大。市委、市政府歷來高度重視消防安全工作，主要領導多次做過重要批示，在相關會議上多次進行強調，并親自帶隊檢點部位的消防工作。各級各部門和單位要真正把這項工作放在心上，抓在手上，以高度負責的精神和積極有為的態度，各司其職，共同努力，大力提升全社會公共消防安全水平，為建設“平安金都”提供強有力的消防安全保障。

二、突出工作重點，努力提升全社會消防安全保障水平

今年是貫徹落實“十七大”精神的第一年，也是奧運年，再加上正值國家“兩會”召開的關鍵時期，做好今年的消防工作壓力很大、意義重大。全市消防工作總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，以深入開展“消防平安”創建活動為總抓手，以減少一般火災、防范重特大火災、杜絕群死群傷火災事故為目標，進一步提升消防工作社會化水平和社會防控火災能力，最大限度地保障國家和人民生命財產安全，為促進全市經濟社會又好又快發展提供良好的消防安全環境。下步，要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）加快推進城鎮消防基礎設施建設。要盡快制定完善我市“十一五”消防規劃，將消防專項規劃納入城鎮總體規劃，并嚴格組織實施。要本著“不欠新帳、抓補舊帳、健全設施、加強管理”的原則，有計劃、有步驟地落實年度建設計劃，加快推進消防安全布局，加強消防車輛、裝備、供水、通道、消防通信等城鎮公共消防基礎設施建設。公共消防設施與城鎮基礎設施要同步建設，新建的公共消防設施要按照國家標準，高起點、嚴要求，一步到位。“三辦一區”和公安消防部門要依托基層組織，按照《社區消防建設標準》要求，建立健全社區消防組織機構，完善工作制度，打牢社區消防基礎。夏甸、、玲瓏、辛莊、張星、阜山等6個鄉鎮要進一步完善小型消防站建設，更新維護好消防車輛和設備；未建立小型消防站的鎮（街道、區）也要加大投入，力爭年底前建立小型消防站。

（二）深入推進“消防平安”創建活動。今年是為期三年的“消防平安”創建活動第二年，是承上啟下的關鍵年。各級各有關部門要結合年度工作部署，在去年成功試點的基礎上，進一步加強工作調度、檢查和指導，并按照創建和驗收工作標準，積極培育典型樣板，及時總結推廣經驗，做到整體推進，全面發展。力爭到年底，所有鎮（街道、區）、村、社區和單位基本達到創建標準。

（三）進一步加強和改進農村消防工作。各級要落實好國家《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》、省《社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，加強農村消防組織、制度和基礎設施建設，推進農村義務消防隊伍建設，大力整改農村火災隱患。要結合社會主義新農村建設“試點示范”活動，把農村消防建設與山、水、林、田、路、房、灶、氣、電的綜合治理有機結合起來，切實把試點村建成消防安全的示范村，以點帶面，整體推進全市農村消防工作。年內，重點抓好玲瓏、辛莊兩個試點鎮和10個試點村的消防建設工作。要大力發展農村自防自救力量，建立專職的、義務的、志愿的等多種形式相結合的消防隊伍，統一整合各村的消防資源和器材，切實增強農村抵御火災的能力，逐步建立健全農村消防工作的長效機制。

（四）積極開展各類消防安全專項整治。繼續組織開展以人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型民營企業、城中村及“三合一”、“九小場所”為重點，以自動消防設施、安全疏散、室內裝飾裝修等為主要內容的火災隱患專項整治行動，加大對火災隱患的排查整治力度，集中查處一批消防違法行為。具體工作中，對排查出的火災隱患，要責成有關單位制定整改進度表，簽訂整改責任狀，落實措施，加快整改。對嚴重影響公共消防安全的重大火災隱患，市政府將實行掛牌督辦；對久拖不改的重大火災隱患，將采取嚴厲措施，該停工的堅決停工，該停產停業的堅決停產停業，該停止使用的堅決停止使用，決不姑息遷就，始終保持對火災隱患整治的高壓態勢。當前，要以保衛全國“兩會”為重點，全力做好春季消防工作，通過單位自查、行業系統檢查、監管部門督查等多種形式，立即在全市開展一次消防安全大檢查，特別是各單位的分管負責人要親自到重點部位進行檢查，全面排查和整治火災隱患，確保全市消防安全和社會穩定。

（五）進一步強化宣傳教育工作。要堅持消防宣傳進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭“五進”工作，普及防火、滅火和逃生自救常識。要建立健全消防培訓教育的長效機制，把消防宣傳知識和消防法規納入義務教育、職業培訓及全市普法工作體系，形成廣泛覆蓋的消防宣傳教育格局。各單位要嚴格執行消防安全培訓上崗制度，加強對單位員工和消防設計、施工人員、消防設施操作人員，電工、電氣焊等特種作業人員，易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和保安人員的消防安全培訓。特別是要針對農戶、居民戶火災事故多發的特點，加大對群眾特別是老幼婦殘等重點對象的宣傳教育。

（六）大力推進公安消防部隊正規化建設。公安消防部門要繼續按照政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風扎實的要求，打造一支敢打硬仗、善打惡仗、勇于攻堅、勇于犧牲的隊伍。各級各部門要繼續大力支持消防部隊正規化建設，加大投入，解決經濟社會發展與消防設施裝備不適應的矛盾。要認真落實省、市財政、公安部門《關于建立縣級公安消防部隊消防業務費基本支出保障機制的意見》，保障消防部隊的業務經費足額到位。要針對高層建筑、石油、化工等火災事故特點，大力加強以舉高、搶險和大功率消防車以及破拆、防化、隔熱、偵檢、救生、照明等特勤器材和消防員個人防護裝備為重點的現代化裝備建設，實現消防裝備由數量型向質量型轉變，由單一型向多功能型轉變，用現代化的裝備全面提高消防部隊戰斗力。

三、健全責任體系，著力營造消防工作社會聯動的良好局面

（一）切實加強組織領導。消防工作能否做好，關鍵在于領導是否重視，特別是一把手的重視程度。今天參加會議的都是分管負責人，會后大家要立即向一把手匯報，爭取引起一把手的高度重視和大力支持。具體工作中，不但要召開專門會議進行研究和部署，而且在信訪、穩定、安全等相關會議上要經常性進行強調，切實加強對這項工作的組織領導。特別需要強調的是，各鄉鎮派出所除了要維護一方社會治安穩定，還要擔負消防安全責任，要將消防工作納入日常工作范圍，經常性地組織消防安全檢查，積極消除火災隱患，切實為地方黨委、政府當好參謀和助手。

（二）嚴格落實消防責任制。各單位要嚴格貫徹落實省政府201號令《省消防安全責任制實施辦法》，切實把消防工作納入重要議事日程，及時研究解決消防工作中存在的問題，建立完善本地消防安全評價體系和獎勵督查機制，提高政府消防行政管理水平。要逐級分解消防責任目標，組織經常性的消防檢查，尤其要解決好消防安全責任制在鎮村、社區和一些單位落實不到位的問題，切實把責任和任務落實到最基層。要堅持專群結合，群防群治，督促村（居）委會加強消防管理，發揮責任主體作用。要依據經濟社會發展水平和保障安全的需要，不斷加強隊伍建設，努力構建以公安消防部隊為主體、地方和企業專業消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎、全面覆蓋城鄉的消防力量體系。要督導各行各業，特別是教育、衛生、文化、電力、電信、石油、煙草等，建立完善“安全自查，隱患自除，責任自負”的責任體系，不斷提高全社會的消防管理水平。

（三）嚴格落實事故責任追究制度。市政府將建立健全消防安全戒免談話、行政責任問責和火災事故責任追究機制，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發生火災事故的，實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關部門、單位和人員的責任。對涉及消防安全的事項未依法實施審批、監督檢查，對重大火災隱患督促整改不力的有關職能部門，也要追究責任。要堅持實事求是，堅決防止火災事故查處中避重就輕、避重就虛的傾向，堅決扭轉和嚴肅查處一些單位在火災事故報告上隱瞞不報、遲報少報、報喜藏憂等弄虛作假行為。

（四）切實形成齊抓共管的工作合力。要進一步加強消防工作聯席會議制度建設，推動各部門加強信息溝通和協調配合，共同維護公共消防安全。要按照《消防法》和《行政許可法》的要求，把消防安全工作作為行政審批的一項重要內容來落實。建設工程的消防審核與驗收，公共聚集場所開業前的檢查，大型活動舉辦的審批等都要堅持從嚴方針，努力從源頭上預防和減少火災隱患。消防部門要充分發揮職能作用，大力加強日常消防安全監督管理工作，強化消防安全許可制度。發改、財政、規劃建設、民政、公安、教育、交通、電信等部門，要按照分工要求，在公共消防設施建設、宣傳培訓、專項治理以及項目立項論證、消防設計、消防規劃、項目審批、資質辦理、行政許可、年檢換證等各個環節嚴格把好消防安全關。各部門要結合執法檢查，對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防部門處理，公安消防部門要及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況通報相關部門。要將公安消防部門對生產、經營單位的防火審核驗收或檢查意見作為辦理審批手續或年審換證的重要條件。城管、市政、通信等部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理，確保設施完好。

同志們，做好消防安全工作，保一方平安，是我們的莊嚴使命和義不容辭的職責。使命高于一切，責任重于泰山。各級各部門要按照會議要求，迅速行動，狠抓落實，努力開創消防工作新局面，為全市經濟社會又好又快發展提供堅實保障。