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同志們:

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹省市國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2011年國稅局黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2012年國稅局反腐倡廉工作任務。

一、2011年主要工作回顧

（一）認真實行“一崗兩責”，全面落實黨風廉政建設責任制。一是把全面貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的“龍頭”來抓，切實把“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任制落到實處。年初，在傳達學習了全省國稅系統黨風廉政建設工作會議后結合我局國稅工作實際，研究和部署了全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，突出以建立“一個責任體系”，強化“兩權”監督、落實“三項任務”、推進“四項工作”水平為內容，逐級簽訂了廉政責任書，并將履行責任制的情況納入年度目標管理和考核。二是制定了《國稅局2011年紀檢監察工作要點》、《國稅局關于落實2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》，按照“一崗兩責”和“誰主管誰負責”的要求，區局對2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解，明確了責任領導、主管單位和協辦單位。三是本著“一把手”負總責，分管領導分工負責，一級對一級負責的原則，全面推行《國家稅務局黨風廉政風險金制度》，全員參與，對履行各自職責范圍內的黨風廉政建設責任共同承擔風險，真正做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有責任”。

（二）緊跟形勢發展，深入開展黨風廉政教育活動。一是深入開展正反典型教育。組織干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》及有關黨紀政紀條規；組織觀看廉政警示教育片等，并要求全體國稅人員就如何提高廉潔意識、做好本職工作撰寫心得體會，確保教育活動取得實效。二是堅持“廉政學習日”活動。組織學習上級廉政建設有關文件精神，要求每個國稅人員嚴格執行“八條禁令”、“嚴禁賭博”及《工作日午間禁止飲酒》的規定。教育廣大干部時刻堅持自重、自省、自警、自勵，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。三是開展了《廉政準則》知識競答活動，全局共17名黨員干部參加了競答，參與率在100%。通過這次競賽使全體黨員干部加深了對黨紀條規的認識和理解，對國稅人員提高遵紀守法自覺性、增強廉潔從政的服務意識起到了很好的促進作用。四是開展了“五比五提升”作風建設活動。通過組織學習、主要負責人講廉政黨課、紀檢組長作反腐倡廉形勢報告等活動，大力營造尊廉崇廉氛圍。2011年，全局認真落實省局黨組《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，1名干部榮獲“全省稅務系統紀檢監察工作先進工作者”稱號。

（三）加強“兩權”監督，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。

1、認真開展貫徹落實《廉政準則》專項自查及各項專項治理工作。一是認真開展《廉政準則》專項自查工作。按照《中共省國家稅務局黨組關于開展<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>及總局三個配套文件貫徹執行情況專項檢查工作的通知》，組織副科以上領導干部開展了自查并填寫了《黨員領導干部貫徹落實〈廉政準則〉情況自查登記表》。同時將本單位自查情況匯總是并形成自查自糾階段專題報告、黨員領導干部廉潔從政分析報告。二是開展了清理和規范慶典、研討會、論壇活動自查清理工作。根據《省國家稅務局轉發《國家稅務總局辦公廳關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動的通知》的通知》對我局舉辦和擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動進行了審核清理和自查自糾。三是深入推進“小金庫”專項治理工作。5月份根據《省國家稅務局轉發國家稅務局系統2011年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》，結合我局實際，認真開展了“小金庫”專項治理工作。通過認真學習、對照自查、扎實檢查，進一步提高了全體國稅干部特別是領導干部的思想覺悟和認識水平。同時建立《國稅局財務管理辦法》等制度規定，經常性強化教育管理、檢查監督，確保了違規設立“小金庫”現象的發生。

2、開展對綜合業務用房基建工程的監督工作。一是從紀檢監察部門參加基建工作小組，并邀請高新區和市局紀檢部門參與基建招投標籌劃、驗收等工程具體事項；二是根據規定派專人參與跟蹤監督工程的整個運行過程，力爭使之成為一項地地道道的“陽光工程”。

4、繼續推進內控機制建設，深入開展風險崗位廉能管理工作。通過組織全體國稅人員對稅收業務流程各環節進行認真排查主要風險點、制定風險崗位廉能管理業務流程圖、修訂完善崗責體系、建立內控工作檔案等工作的開展，進一步加強了對行政管理權和稅收執法權的監督制約，實現了各部門各崗位各環節由被動接受監督向主動防控轉變，強化了全體國稅人員自我發現、自我糾正、自我完善和持續改進的能力，從源頭上防止腐敗行為的發生，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

5、全面推行“政務公開”工作。做到“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即：建立一個規范的政務公開欄，有監督電話、有公示欄；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務；工作制度和崗位職責上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據和辦事標準上墻、辦事時限和辦事紀律上墻。凡是運用稅收行政權力和執法權力辦理與群眾相關的各類事項，都在規定的時間內通過不同方式向群眾公開，做到對外公開與對內公開相結合，既方便群眾辦事，又最大限度地滿足群眾的知情權，有力地維護他們的合法權益。

6、進一步拓寬監督渠道，強化督查力度。一是加強充分發揮內外部監督作用。進一步拓寬監督渠道，加強充分發揮內外部監督作用。認真征集特邀監察員對我局廉政、行風建設情況進行即時監督的情況反饋，有效促進了國稅機關和稅務人員端正行業作風，提高服務工作質量意識。二是加大明查暗訪工作力度。先后組織或接受上級局明查暗訪3批次，對辦公場所、人員在崗情況進行全面的明查暗訪。每次檢查均未發現我局有一人（例）違規違紀現象，得到各級檢查組的充分肯定。

（四）扎實開展“發展提升年”活動，政風行風建設成效顯著。

一是動員部署有力。制定了“發展提升年”活動實施方案，成立了活動領導小組，召開了動員會議、設置了投訴舉報電話；二是接受監督主動。積極參與“百千萬”內設機構測評、政風行風熱線、效能監測等活動，并通過建立短信服務平臺、開通12366服務熱線等方式拓展監督渠道，主動接受監督，多方征求意見，積極落實整改，進一步健全了納稅人對國稅的評議和監督機制。三是輿論宣傳到位。通過加大對外宣傳報道力度，編發活動簡報、懸掛橫幅標語等措施，在全局營造了“轉作風、提效能”的濃厚氛圍。使社會各界對國稅的工作及國稅人員的整體形象有了更為全面的認識和了解。

通過黨風廉政建設的不斷加強和“發展提升年”活動的扎實開展，進一步提升了納稅人和社會各界對國稅部門滿意度。2011年，我局被鷹潭市局表彰為“發展提升年”活動先進單位。

二、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是進一步提升國稅發展質量的關鍵一年。新形勢新任務，給我們提出了更新更高的要求。2012年國稅局反腐倡廉工作總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，切實把保持黨的純潔性貫徹落實到國稅局黨風廉政建設和反腐敗工作中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以懲防體系建設為主線，以反腐倡廉教育、權力監督制約和作風建設為重點，努力做好八項工作，為國稅事業科學發展提供堅強的政治紀律保障。

（一）強化紀律保障，確保上級決策部署執行到位。紀檢監察部門要認真履行監督檢查職能，加強對政治紀律執行情況、重大決策執行情況、重點工作執行情況的監督檢查，確保政令暢通。一是加強政治紀律執行情況的監督檢查。圍繞迎接十八大勝利召開系列活動，在敏感時期開展政治紀律教育，引導和督促黨員干部保持堅定的政治立場和政治方向，增加政治敏銳性和鑒別力，嚴格落實黨的政治紀律要求，保持黨組織和黨員隊伍的純潔可靠，嚴肅查處違反政治紀律的行為。二是加強重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。主要是加強對促進經濟平穩較快發展、切實減輕企業稅收負擔等結構性減稅政策落實情況的監督檢查，加強對促進經濟結構優化升級、保障和改善民生等稅制改革措施落實情況的監督檢查；加強對支持文化改革發展的稅收政策落實情況的監督檢查，確保上級重大決策部署在國稅系統的貫徹落實。三是加強對重點工作執行情況的監督檢查。突出加強對推進依法行政、優化納稅服務、再生資源稅收管理、財務管理、人事管理、懲防體系建設等重點工作的監督檢查。對頂風違紀的，要嚴肅查處。

（二）深化廉政教育，進一步筑牢拒腐防變思想防線。一是繼續加強對領導干部的教育。把《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》等內容的作為黨組理論中心組學習的重要內容，加強領導干部理想信念、黨性黨風黨紀、廉潔從政道德教育，保持黨員領導干部的思想純潔、作風純潔和清正廉潔。二是繼續開展勤政廉政宣教活動。開展廉政教育月活動，堅持和完善黨組中心組廉政專題學習教育、黨性定期分析制度；堅持主要負責人每年講一次廉政黨課、紀檢組長定期作反腐倡廉形勢報告制度；繼續開展示范教育、警示教育、風險防范教育和崗位廉政教育，進一步增強廣大干部拒腐防變的意識。三是繼續推進廉政文化建設。認真貫徹總局即將出臺的深入推進稅務系統廉政文化建設的意見，進一步鞏固廉政文化建設成果，圍繞國稅工作職能，繼續推進“六個一”工程。深入開展廉政文化進機關、進家庭、進納稅戶活動。

（三）狠抓源頭預防，大力推進懲防體系和內控機制建設。2012年是全面推進懲防體系建設的重要一年，也是國稅系統貫徹落實第一個五年規劃的收官之年，我們要突出抓好總局的懲防體系建設《工作規劃》和《實施辦法》及省局的《實施意見》等相關文件貫徹落實，著力提高反腐倡廉建設的整體水平。一是要抓好懲防體系建設五年規劃檢查驗收工作。全面梳理我局系統懲防體系建設情況，做好懲防體系自查自糾回頭看工作，確保懲防體系基本框架建設各項任務如期完成，迎接省局懲防體系建設檢查。二是要持續推進內控機制建設。牢固樹立“制度+科技+文化”的理念，加強風險評估，完善防控措施，推進科技防控。要圍繞決策權、執行權、監督權行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，與時俱進，加強流程控制和風險管理，科學界定部門職責權限，規范工作流程，完善崗責體系，有效防范廉政風險和執法風險。

（四）加強制度建設，促進領導干部廉潔從政。一是要認真貫徹執行《稅務系統落實中央黨風廉政建設責任制實施辦法》，主要領導要切實擔負起“第一責任人”的政治責任，親自抓、負總責，敢于負責、勇于擔當，管好班子、帶好隊伍。班子其他成員也要按照“一崗雙責”的要求，加大督導、考核力度，抓好職責范圍內黨風廉政建設工作。二是要認真落實稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，切實加強對重大決策制度執行情況的監督，促進領導干部規范用權。三是要嚴格執行廉政準則、稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”以及領導干部報告個人重大事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規定，促進領導干部廉潔自律。四是要繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，違規建房或多占住房，利用職權為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。五是要繼續執行關于厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動，嚴格控制“三公”經費開支，加大領導干部經濟責任審計力度。六是要繼續深化公務用車、工程建設領域、“小金庫”、慶典研討會論壇、中介機構謀取不正當利益、在信息技術運維和服務中增加納稅人不合理負擔等方面的專項治理，強化督促整改，建立長效機制。

（五）推進“兩權監督”，保障權力規范運行。堅持“制度、責任、陽光”的監督理念，突出監督重點，加強“兩權”監督制約，促進權力規范運行。一是突出加強稅收執法權的管理監督。圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節和涉稅審批事項，加強執法監察、效能監察和執法督察，規范行政裁量權，防控廉政風險和執法風險。二是突出加強對人事管理權的監督。落實干部選拔任用工作四項監督制度，重點對方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督。落實干部選拔任用中實行廉政方面征求紀檢監察部門意見的“一票否決”制，防止和糾正選人用人上的不正之風。三是深入推進政務公開。加強對預算管理、經費使用、基建工程、政府采購招投標等重點環節的監督，加大對執法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監督力度，不斷擴展公開范圍，深化公開內容，真正讓權力在陽光下行使。

（六）突出作風建設，不斷優化經濟社會發展環境。實現科學發展、跨越發展，關鍵在人，重在作風，要始終把加強干部作風建設放在反腐倡廉建設的重要位置來抓。一是切實加大對影響發展環境的干部作風突出問題的專項整治力度。以開展整治干部作風、優化發展環境專項活動為載體，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”，領導作風上的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”問題，以及行政審批低效率、中介機構從業人員亂作為等問題。二是堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。繼續推進政風行風建設，健全機關效能監測網絡和投訴受理機制，完善民主評議政風行風制度，優化辦事程序，規范服務行為。堅持把糾風工作與納稅服務有機結合起來，深入開展糾風治理，糾正濫用職權、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要報等問題。三是加強對執法人員的管理監督。通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網絡等途徑，拓寬納稅人和社會各界監督渠道，充分發揮特邀監察員的作用，積極參加政風行風熱線活動，樹立稅務部門風清氣正、文明執法、優質服務的良好形象。

（七）加大案件查處力度，堅決懲治違法違紀行為。一是要加大信訪舉報直查和核查力度。嚴格落實“一案雙查”制度，完善重大案件和重要信訪件督辦機制，對無故拖延、壓案不查或徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。加強對反腐倡廉網絡輿情的分析處置，及時查處媒體網絡曝光的國稅人員違紀違法問題。二是要加大違法違紀案件查辦力度。嚴肅查處在稅收執法中徇私舞弊、濫用職權、以稅謀私的案件；嚴肅查處在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律等案件；嚴肅查處損害納稅人正當權益的案件。三是加大案件剖析和通報力度。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規定，把查辦案件與總結剖析、教育警示、建章立制等工作結合起來，推動懲治成果向預防成果轉化，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促進一方工作。同時要嚴格執行重要案件線索報告制度，加強對督辦案件的組織協調，切實保障被調查人員的合法權益。

（八）注重自身建設，全面提高紀檢監察干部履職能力。繼續鞏固“揚清風正氣、促廉潔從政”主題教育活動成果，自覺加強學習，強化理論政策、黨性黨風黨紀、知識技能等培訓，著力提高把握大局能力、運用政策能力、統籌協調能力、執紀監督能力、綜合信息能力；始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，牢固樹立可親、可信、可敬的紀檢監察干部形象。

同志們，做好今年的反腐倡廉意義重大、任務艱巨，使命光榮。讓我們在區局黨組的正確領導下，進一步統一思想，堅定信心，突出重點，狠抓落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為促進國稅科學發展做出新的貢獻，以實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開！