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同志們：

區糕點生產淵源流長,是傳統特色的作坊產業，近年來,借助貿易廣場商品批發優勢,發展迅猛。2005年對全區食品生產加工企業普查建檔統計，全區有40多家糕點生產加工點，主要分布在河東街道和天玉鎮,這些加工點大部分生產規模小、生產環境差、加工工藝簡單，從業人員基本上為家庭成員或農民工，沒有任何質量控制手段，并且大多數都是季節性生產的小作坊，因此，無法做大規模，難以申辦生產許可證，不但限制了產品銷量、影響了市場開拓，還存在一定的質量安全隱患，使整個產業難以做優做大。

面臨糕點產業現狀，區質監分局自2006年開始就將糕點加工業的整治工作列入區域專項整治“百千萬”工程，組織人員，集中精力，進行整治，幫助規范。在專項整治工作中,我們將工作重點放在了幫扶糕點小作坊轉型上，集中力量，攻堅破難，整治規范，引導幫扶，取得了明顯成效，得到企業和社會各界好評，整個產業走上了健康快速發展的軌道。

一、加強領導明確責任確保區域專項整治落實到位

一是領導重視，精心組織。局領導十分重視區域專項整治工作，及時召開專項整治工作會議,部署開展對河東街道和天玉鎮糕點生產加工業的專項整治。要求各股、室、稽查大隊按照市局的部署和要求，以對人民群眾利益高度負責的精神，采取有力措施,加強市場監管，有力打擊制造劣質糕點等違法行為，凈化食品市場，規范市場秩序，保障消費者的食品消費安全。二是制定方案，責任到人。根據市局文件精神，結合我區實際制定了《區糕點生產加工業專項整治工作方案》，并以區政府吉青府辦字（2007）132號文下發。成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各股，室，稽查大隊負責人組成的糕點生產加工業專項整治工作領導小組，明確了職責分工，建立了日匯報和周匯報制度。本著“嚴監管、重引導、強抽檢”的工作方針，切實增強整頓糕點市場秩序的責任感和緊迫感，把此項工作納入法制化、規范化管理軌道，確保轄區內糕點市場健康發展。三是分工協作，齊抓共管。按照方案要求，加強了與河東街道政府和天玉鎮政府及食品監管員、協管員之間的協作，形成了縱向到底、橫向到邊的監督管理網絡。

二、抓住重點注重實效確保區域專項整治治理到位

一是摸清底數，做到心中有數。我區河東街道和天玉鎮原有糕點小作坊加工戶45戶，其中無證或證照不齊的，占81%。小作坊生產糕點能力大都在每月150—250公斤左右，以自產自銷供應本地市場為主，普遍存在規模較小，生產工具簡陋，加工工藝粗糙落后；經營管理較為混亂，無進貨及銷售臺帳現象；另一方面少數小作坊有使用不符合衛生要求的食品添加劑等情況，對消費者身體健康存在極大安全隱患。通過摸底調查，登記造冊，對糕點生產經營單位進行“打、整、改”獲得了全面依據。二是控制環節，嚴格把關,為有力打擊違法生產經營行為。我們從“三個環節”入手，加大執法力度，有效遏制劣質糕點流入市場。1：檢查證照。凡從事糕點生產加工的企業（小作坊），必須取得衛生部門頒發的《衛生許可證》和工商執照，沒有證照、證照不齊或證照過期的，一律不得從事生產經營；2：清理整頓生產經營資格。根據國家相關法規，對現有糕點生產經營企業進行嚴格對照檢查。凡不具備條件的，一律責令停業整改，整改后合格的，讓其繼續生產經營，加強監管，不合格的，堅決取締；3：對生產加工及經銷全過程監管。檢查生產企業是否使用變質原材料和非食品原材料進行加工，是否違法使用添加劑，檢查經營單位產品包裝是否合格，生產企業名稱、地址、產品出廠日期、保質期等標識是否完整等。

三、加大宣傳注重幫扶確保區域專項整治效果到位

為能使專項整治工作順利開展,一是組織糕點生產加工企業和相關人員學習國務院和國家質檢總局頒發的關于加強食品質量安全和開展食品生產加工業專項整治的相關文件精神;二是組織專業技術人員深入企業開展政策咨詢，技術指導達230余人次;三是組織企業派人參加省、市局舉辦的糕點生產加工企業申辦質量安全市場準入制度的學習班;四是為企業建立健全計量、標準化、質量管理體系，編制質量管理手冊，完善生產設施和質量檢驗手段提供指導幫助和技術服務。從而提高企業業主和員工的食品質量安全意識和申辦食品生產許可證的自覺性和緊迫感。

四、標本兼治著力治本確保區域專項整治工作力度到位

一是嚴把源頭，狠抓監管。對糕點生產企業嚴格執行相關法律法規，加強了衛生許可、生產許可監管，實行產品強制檢驗等措施，強化食品生產企業的質量管理，以控制食品源頭污染，堵住劣質食品流入市場的源頭。二是嚴把準入，打扶結合。通過認真開展區域專項整治工作，對糕點企業建立和完善質量安全市場準入和索證制度，確保人民群眾吃上放心糕點。三是群監群防，全民監督。重點加強了對食品企業等法律法規的宣傳教育，提高人民群眾的自我保護意識，使群眾主動參與到糕點專項整治活動中。開展了行業誠信教育和職業道德教育，提高企業的法制與誠信意識。同時，加強行業自律，強化投訴舉報工作。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對制售劣質月餅的違法犯罪活動進行及時曝光，使其在社會上無以立足、無處藏身，形成整治市場秩序的強大態勢，震懾違法分子，形成了扶正鋤邪的良好社會氛圍。

五、取得的成效

通過專項整治活動，我區糕點生產加工企業的質量安全保障水平有了明顯的提高，企業的生產環境和生產條件有明顯的改善，企業業主和員工的質量安全意識有了明顯的增強。通過企業整合和關停，糕點生產企業數由原來45家減少到15家，這些企業中已有5家已獲得生產許可證條件；有1家已在進一步完善申證條件，計劃在近期提出申請，還有9家正在積極創造條件，申領生產許可證。目前糕點產業己形成一定規模,產量占全市50%,以上,產品銷往周邊地區,整個行業正在朝著規范化、有序化方向發展。