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今天，在全國上下都在慶祝黨的歲生日之際，我們在這里舉行救助艾滋病患者獻愛心捐款儀式，具有非常特殊的意義。

根據省委、省政府救助艾滋病患者的總體部署和省委的指示精神，我市近期集中開展“十萬黨員救助艾滋病患者獻愛心”活動，幫助我省縣艾滋病高發村解決生產、生活、醫療問題，這是我們進一步鞏固擴大保持共產黨員先進性教育試點工作成果，大力弘揚共產黨員無私奉獻精神的一項重要舉措；這是倡導助人為樂、互助互濟、團結友愛良好社會風尚，促進精神文明建設的一項重要舉措；這也是我們關愛困難群體，體現執政為民要求、實踐“三個代表”重要思想的一項重要舉措。全區所有黨員干部都要積極參加這項活動，奉獻自己的一片愛心。

在縣東南部方圓不足公里的個鄉鎮中，有個行政村是艾滋病高發村。年以前，一些血液制品企業擅自在縣設立采血站點，非法采血，引起交叉感染造成艾滋病病毒的傳播，使許多無辜的村民受到病毒的感染。從年以后，感染者開始陸續發病。目前，這些感染者已進入發病高峰期?？h的××村只有多人，但目前全村艾滋病患者有多人，因父母患艾滋病死亡留下的孤兒就有人。

近年來，由于黨和政府的重視，縣的的艾滋病防治工作發生了巨大的變化。政府牽頭組織工作組到艾滋病高發的重點村，開展以實施五個一工程為主要內容的幫扶工作，即修一條柏油路、打一眼深水井、建一所學校、建一所標準化村衛生室、建一所孤兒孤老養育院，切實解決那里的道路交通、飲水、學校、衛生室建設和艾滋病患者的孤兒免費上學等群眾關心的基本生活問題?，F在縣艾滋病高發重點村的村民情緒穩定、生活安定。

同志們：艾滋病預防是一項社會系統工程。近年來，各級黨委、政府以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度，不斷加大防治艾滋病工作的力度，取得了一定的成效。社會各界也對艾滋病高發的縣進行了救助。但艾滋病防治和救助的任務還很繁重，特別是疫情集中發生在一些貧困村，這給救助工作帶來了更多的困難和問題，使這項工作具有復雜性、長期性和艱巨性。一個病人一年的治療費用最低也要兩萬元左右，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。因此，全社會都要行動起來，向艾滋病患者奉獻愛心。作為共產黨員，在人民群眾生命和健康受到威脅的關鍵時刻，挺身而出，帶頭獻上自己的一份愛心，更應該是我們義不容辭的責任。

據專家介紹：如我們現在就積極行動起來，向艾滋病宣戰，加大艾滋病防治的投入力度，控制疫情的擴散，感染人數就會減少，到年，全國艾滋病感染人數可能最少降到萬人；但如果我們現在不加以重視，不積極參與，到年，全國感染人數可能多至萬人，如果這種情況不幸變成現實的話，中國的未來年累計將減少億元收入；而且，幾百人之中就有一個艾滋病患者，艾滋病疫情的擴散將加劇社會不穩定因素，造成社會恐慌，給人們心理的安全帶來較大的影響，損失將不可估量。

在黨的十六大確立的戰略目標中指出，到年我們應在中國全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，如果現在聽任艾滋病肆虐，它必將或多或少地拖住中國人全心全意奔小康的后腿，這是我們今天參加活動的每一個共產黨員都不愿意看到的事情。

同志們疾病無情人有情。今天參加捐助儀式的同志，大多是來自區委、區人大、區政府、政協機關、全區各鄉辦的代表，我們更應該發揮帶頭作用，影響和帶動全區廣大黨員迅速掀起救助艾滋病患者的高潮。各級黨組織要從講政治、講大局的高度，深刻認識開展救助活動的重要性和緊迫性，切實增強任感，高度重視，精心組織好捐助活動。全區廣大黨員要把這項獻愛心活動，作為體現共產黨員先進性的實際行動，積極參與、踴躍捐款，奉獻愛心。

同志們：讓我們人人盡一份責任，人人獻出一份愛心，把黨和政府的溫暖送到艾滋病患者的心坎

在計劃生育工作會議上的講話

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下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

一、全鎮計生工作的簡要回顧

我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎覀兯〉玫某煽兛梢愿爬榱鶄€方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年月份，全鎮計劃生育率達到了，比上年同期提高了個百分點，比縣定指標高出個百分點。在全縣年度考核中，我鎮計生工作排名前移了位，獲得了縣計生工作進步獎。二是群眾婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率為，比上年同期提高了個百分點；晚育率為，比上年同期提高了個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成功的基礎上，逐步推廣試點經驗，全鎮共有個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成為全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有人，保險金達到了萬元；農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有人，農村計生對象享受計生優惠政策的有人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，群眾對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村（居）計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。公務員之家版權所有

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是，其中二孩性別比是，多胎性別比是。由此可見，除了超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年月份，全鎮征收率還不到，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費征收手續較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在人以內，計生率達到以上，統計誤差率控制在以內，綜合避孕率達到以上，其中當年長效節育率達到以上，合格村創建率達到以上，合格協會創建率達到以上，村民自治率達到以上，流動人口管理發驗證率分別達到以上。同時還要嚴格依法行政，進一步規范執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法征收社會撫養費，出現一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。公務員之家版權所有

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯系戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生干部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開展了第一次三查，截至月日，全鎮三查到站率達到僅為，還有個辦事處低于全鎮平均水平，其中個辦事處僅僅達到了。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。

三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統一行動，鎮里決定從月日至月日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經?；膶俚毓芾?。

四是要加大社會撫養費依法征收力度。當前，由于我鎮征收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結，從而發揮征收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，扎實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。