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月日至日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析會，分析上半年經濟形勢，研究部署下半年經濟工作。會議強調，全省各級各部門要在上半年工作的基礎上，進一步振奮精神，再接再厲，扎實推進各項工作，努力保持經濟發展的良好勢頭，確保全年預期目標的實現，并爭取發展得更快更好。

會議認為，對我省上半年的經濟形勢，總體上可以作這樣的概括：國民經濟保持了良好的運行態勢，多數指標好于預期，為實現全年的目標任務奠定了好的基礎；經濟運行中仍存在不少困難和問題，一些深層次矛盾還未得到有效解決，保持當前經濟發展的好勢頭需要我們更加努力地工作。

會議指出，下半年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹江總書記“·”重要講話精神，把發展作為執政興國、執政興冀的第一要務，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，堅持經濟與社會協調發展和優化環境，進一步提高經濟增長的質量和效益，增加城鄉居民收入和財政收入，以新的成績迎接黨的十六大召開，確保全年目標任務的順利完成。

王旭東在分析了當前的經濟運行情況后指出，全省各級各部門一定要深入學習貫徹江總書記“·”重要講話精神，進一步強化“中心”意識，切實把發展作為執政興國、執政興冀的第一要務來抓，不斷增強加快發展的責任感和使命感。要真正把“第一要務”擺在各項工作的第一位，堅持以經濟建設為中心不動搖，集中精力謀發展、抓發展，用發展統攬全局，用發展檢驗我們的工作。堅持以“三個有利于”的標準和“三個代表”的要求判斷是非得失，堅決排除一切影響發展的不利因素，努力為發展創造良好的環境。要堅定攻堅克難的決心和信心，始終保持奮發向上、開拓進取的精神狀態。要對看準了的事情抓住不放，鍥而不舍，直到抓出成效，把加快發展的思路和措施落到實處。

王旭東強調，各級各部門要著眼于新的實踐，努力做到發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面：

拓寬和創新發展思路，當前要深入研究解決好三方面的問題。一是經濟結構調整。圍繞壯大“龍型經濟”，在大力推進農業結構調整，加快農業經濟發展的同時，著重研究如何抓好工業經濟結構調整的優化升級和大力發展服務業。二是項目建設。各地各部門要從自己的實際出發，認真研究下一步抓項目建設的思路和措施，尤其是要注意研究抓好項目的謀劃和實施工作，切實加強企業技術改造，真正把一批能夠促進產業優化升級、帶動能力強、聚集效應大的項目抓上去。同時，認真抓好城市和農村基礎設施建設，積極推進以京津風沙源治理、退耕還林還草為重點的生態環境建設。要進一步拓寬融資渠道，在用好國債資金、解決好配套資金的同時，通過爭取銀行貸款、吸引外資、上市融資、盤活存量資產等多種形式籌措資金，努力形成多元化投入的格局。三是縣域經濟發展。要圍繞提高農民收入、增強縣域經濟實力，大力培育特色產業、發展特色經濟，逐步形成具有綜合競爭優勢的區域特色產業格局。圍繞加快農業農村經濟結構戰略性調整，切實推進農業產業化、縣域經濟工業化和農村城鎮化。

進一步加大市場取向的改革力度，下大力消除束縛生產力發展的體制性障礙。要圍繞增強國有企業活力，以建立現代企業制度為目標，重點解決好產權多元化、規范法人治理結構、建立健全激勵約束機制三個方面的問題。要通過推進企業的體制創新，調動企業加強技術創新、管理創新的積極性，不斷提高企業競爭力。進一步建立健全社會保障體系，擴大覆蓋面，拓寬社保資金的籌資渠道，建立社保法規體系。進一步調整所有制結構，加快非公有制經濟的發展。改革行政審批制度，清理簡化行政審批事項，規范行政審批行為，增強政策的統一性和透明度，提高行政效率和按國際通行規則辦事的能力。

不斷地加大開放力度，以開放為結構調整、為經濟發展提供動力、注入活力。各地要進一步加快清理不利于開放的地方性法規和政策，整頓和規范市場經濟秩序，加強思想道德建設，強化社會誠信觀念。要堅持對外開放和對內開放“兩手抓”，利用好“兩個市場”、“兩種資源”，加強市場對資源的整合力度，實現生產要素的有效配置，在更高層次上構筑平臺，走有自己特色的開放之路。要在加大國內外市場開拓力度的同時，努力把出口商品的質量搞上去，靠品牌闖市場，靠品牌增效益。要積極鼓勵優勢企業“走出去”。進一步調整優化利用外資投向，積極探索新的招商方式，把企業作為主體推向招商第一線，加大專業招商、以商招商、網上招商的力度，不斷提高利用外資的實效。要以“兩環”為重點，進一步加強與京津和其他省份間的經濟技術交流與合作，不斷加大對內開放力度。各地各部門在開放工作中要做到出實招、求實效，切實提高合同履約率和資金到位率。引進資金項目要注意加強市場前景分析和預測，切實防止低水平重復建設，避免雷同化。

王旭東要求，各級黨員領導干部要注意改進思想方法和工作方法，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。要善于吃透省情、市情、縣情，立足比較優勢作決策、謀發展。要重視加強調查研究，在解決矛盾和問題、總結經驗和教訓中不斷探索推進經濟發展的規律。要堅持與時俱進，用改革的辦法、開放的辦法解決經濟發展中的困難和問題。要善于站在全局和戰略的高度，正確處理改革發展穩定的關系，注意使改革的力度、發展的速度同社會承受的能力相適應，把維護穩定與促進發展有機地統一起來。當前，在深化改革和結構調整中，要妥善處理各方面的利益關系，維護大多數群眾的利益，切實關心和幫助困難群體，特別要認真做好“兩個確保”和“低保”工作，做好下崗職工再就業工作。要認真落實增收節支的各項政策措施，按照“一要吃飯，二要建設”的方針，合理安排財政支出，進一步做好工資發放工作，切實把關系群眾切身利益的事情辦好。要深入開展以“打黑除惡”為重點的“嚴打”整治斗爭，依法打擊“”邪教犯罪活動。進一步加大社會治安綜合治理力度，認真搞好矛盾糾紛排查調處，努力把基層基礎工作提高到一個新水平。

王旭東要求，每一個領導干部都要進一步增強干事創業的責任感、為民謀利的緊迫感、執政興冀的使命感，切實把思想和精力集中到抓工作上來。要堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，帶頭抓主要矛盾，帶頭破解難題，帶頭開拓創新。在工作中要有一股韌勁、有一股拚勁、有一股闖勁、相互之間要有一股比勁。要見賢思齊，自我加壓，負重奮進，爭取創造一流的工作業績，不斷開創工作的新局面。

鈕茂生在分析了我省經濟運行形勢和存在的問題后指出，要下力解決影響經濟發展的思想觀念和生態環境這兩大因素。思想觀念上，必須解決好從計劃經濟向市場經濟轉變，從粗放經營向集約經營轉變，從非世貿組織成員向世貿組織成員轉變三個問題。生態環境上，要切實抓好大氣、水質、土壤污染的治理，加強生態環境建設，堅持因地制宜，分區治理。要在全省廣泛開展一次市容市貌、縣容縣貌、鎮容鎮貌、村容村貌大整頓，動員廣大人民群眾打掃衛生，消滅臟亂差，實現凈化、綠化、美化、亮化，首先是凈化。

鈕茂生強調，要緊緊抓住提高人民生活水平和提高人的整體素質這兩大經濟發展的關鍵環節。提高人民生活水平，必須從具體問題抓起。當前，要突出抓好件大事：一是千方百計增加農民收入，切實減輕農民負擔。二是完善城鎮社會保障體系。三是落實機關事業單位增資政策。四是積極擴大就業和再就業。五是拓寬消費領域，改善消費環境，培育新的消費熱點。提高人的整體素質，包括政治素質和業務素質。提高政治素質，要加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習；提高業務素質，要加強英語、計算機和知識的學習。各級黨委、政府，要進一步加大力度，采取在職培訓、離崗培養、出國學習等多種形式，不惜血本、不惜代價培養人才。

關于下半年經濟工作的重點，鈕茂生指出，一是大力發展龍型經濟，加快結構調整。產業，重點抓好龍型經濟。區域，重點發展縣域特色經濟。產業與區域銜接，龍型經濟與縣域經濟結合。繼續抓好條龍型經濟、個縣域特色經濟示范縣和推進農村現代化建設的個示范鄉（鎮）、個示范村。農業，要大力發展農業產業化經營，推進生產標準化，經營品牌化，布局區域化，經營主體組織化，逐步實現傳統農業向現代農業的戰略轉變。重點抓好設施農業、特色農業和無公害農業，不斷提高農產品品質和市場競爭力。工業，要大力推進企業改革、改組、改造和加強管理。要以建立現代企業制度為目標，完善法人治理結構，實行投資主體多元化。把“三個一批”落實到不同的產業、產品和企業中去。服務業，要著力改造提高商貿流通等傳統服務業，積極培育壯大旅游、信息、現代物流等現代服務業，大力發展文化、非義務教育、社區服務、房地產等新興服務業。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，是加快現代化建設的關鍵，要加強領導，統籌規劃，突出重點，加快我省信息化建設。要以誠信規范行為。

二是加強重點項目建設，增加固定資產投入。要舉全省之力，抓好一批立省立市的重點項目。以重點項目的突破，推動和活躍經濟工作全局，為跨越式發展提供有力支撐。要通過發展重點項目，帶動中小項目，擴大投資需求，增強發展后勁。當前，要充分運用積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極引導和帶動社會投資，實現全省投資的持續快速增加。在建項目，要抓好協調調度，加快建設進度，確保如期竣工投產，發揮作用。在建國債項目，要加強檢查督導，務必達到預期目標。對進度較慢的項目，要落實責任，查明原因，采取措施，確保進度。同時，要加強項目稽查，確保工程質量。儲備項目，各級各有關部門，要繼續抓緊謀劃一批符合國家產業政策、市場前景好、產業關聯度高、科技含量大的項目。

三是廣辟途徑，積極擴大就業再就業。要把發展服務業作為當前擴大就業、再就業的主渠道。同時，大力發展就業容量大、市場有需求的其他勞動密集型產業，積極探索開發衛生保潔、環保綠化、交通管理、治安聯防等公益性就業崗位。發展鐘點工、臨時工等靈活多樣的就業方式。有條件的國有大中型企業，特別是優勢企業，要充分挖掘內部潛力，通過主輔分離和輔業改制，興辦各類經濟實體等，積極提供新的就業崗位，更多地安置分流人員。認真落實下崗職工再就業的各項扶持政策，加強再就業培訓和就業服務。

四是運用市場機制經營城市，提高綜合競爭能力。經營城市的目的，是提高城市的競爭能力。城市的競爭能力包括實力、能力、活力、潛力、魅力，經營城市，就是將市場機制全方位、全過程地引入到城市管理工作中，滲透到城市規劃、建設和發展中，滲透到政府對城市經濟、社會、文化等各方面工作的整體駕馭中，實現城市資源的優化配置和效益最大化。樹立經營城市理念，提高經營城市水平，必須把握好規劃、設計、建設、管理四個環節，努力實現凈化、綠化、美化、亮化。城市基礎設施的開發建設，要走市場化、產業化、社會化的路子，多元化籌措資金，推進資源資本化，投資主體多元化，挖掘無形資產潛力。要加強小城鎮建設，重點抓好個國家綜合改革試點鎮和個省定小城鎮試點，深化配套改革，培育和發展專業特色小城鎮，吸引農村勞動力到城鎮就業。要大力推行鋼結構住宅。

五是抓好安全生產，繼續深入開展整頓規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產各項措施落到實處。深入開展以民用爆破器材和煙花爆竹，道路和水上交通運輸，煤礦安全，化學危險品儲運，公共聚集場所消防等為重點的專項整治工作。增加投入，落實各項安全生產保障措施，加強監察，及時消除事故隱患，切實防止重、特大事故的發生。嚴格實行安全生產事故責任追究制。要按照中央和省里的部署，堅持整頓規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理相結合，打擊違法，追究非法。當前，全省正值主汛期，要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，扎扎實實做好各項防汛準備工作，確保安全度汛。