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這次會議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經濟社會發(fā)展雙勝利、全市上下掀起認真學書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的。會議的主要任務是，認真總結和交流我市三年來經濟結構調整的成效和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，全面安排和部署今后三年經濟結構調整工作，確保年明顯見效。這是一次總結表彰會，也是一次再動員會。下午，步云書記還要作重要講話。現在，我先講幾點意見。

一、三年經濟結構調整的主要成效

年月全省運城經濟結構調整工作會議和市委八屆二次全會之后，我市拉開了新一輪經濟結構調整的序幕。三年來，我們始終堅持以趕超發(fā)展為主題，緊緊扭住經濟結構調整這條主線不放松，科學規(guī)劃，周密部署，精心組織，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，相繼實現了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標。具體表現在以下幾個方面：

實施了一批重點調產項目，多元產業(yè)支柱格局初步形成。三年來，我們緊緊圍繞改造提升傳統產業(yè)、積極培育新興產業(yè)的總體思路，確定了市級重點調產項目個，其中有個項目已建成投產。首先對傳統產業(yè)以提高增量，改善存量，優(yōu)化結構，增強素質為重點，大刀闊斧進行資源整合和技術改造。煤炭產業(yè)以推廣潔凈煤為切入點，新建了個萬噸和個萬噸的洗選煤場，建設了個萬噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發(fā)展，煤炭的加工能力大大提高。電力產業(yè)以綜合利用改造為切入點，完成了個電廠的綜合利用改造，裝機容量達到萬；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為萬平方米的熱電聯供工程。冶金產業(yè)以技術改造為切入點，不僅解決了污染問題，而且使一些瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機。博遠公司通過結構調整，產量和效益大幅提升，鋼產量達到萬噸，生鐵產量達到萬噸，銷售收入達到億元。傳統產業(yè)的優(yōu)化升級，促使我市產業(yè)結構單一粗放、污染嚴重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產業(yè)的培育邁出了實質性步伐，開始成為新的支柱產業(yè)。陽泉鋁業(yè)、兆豐鋁冶電解鋁擴建工程順利完成，生產能力達到萬噸，預焙陽極產量達到萬噸，煤電鋁產業(yè)鏈初步形成。陶瓷工業(yè)形成了以佳和高科電瓷有限公司、陽泉裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的家企業(yè)。特種耐火材料工業(yè)形成了以亞洲最大的硅磚生產企業(yè)盂縣西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司等為骨干的家企業(yè)，產品已發(fā)展到大系列多個品種。新型建材工業(yè)形成了以全省最大的特種水泥企業(yè)陽泉獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的家企業(yè)，產品包括多個品種、上千種規(guī)格。磁性材料工業(yè)形成了以山西京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的家企業(yè)。年五大新興產業(yè)群體完成工業(yè)總產值億元（不含煤、電），占全市限額以上工業(yè)企業(yè)總產值的。

民營經濟在調整中快速發(fā)展，投資結構得到較大改善。經過三年調整，全市民營經濟的銷售收入、稅收同步增長倍；民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到。一批產品檔次高、經濟效益好的民營企業(yè)快速做大做強，涌現出了趙遠長、文成保等一批民營企業(yè)家。資產億元以上的有戶，千萬元以上的有戶。納稅千萬元以上的有戶，萬元以上的有戶，萬元以上的有戶。更新改造投資增長較快。年，全市更新改造投資占全社會固定資產投資的，高出全省平均水平個百分點。年，更新改造投資增長，增幅比年提高了個百分點。今年上半年，更新改造投資同比增長。民營經濟投資已成為拉動投資增長的重要力量，年均增速達到了，特別是年，民營經濟投資增長，超出固定資產投資平均增速個百分點。民營經濟投資占全社會固定資產投資的比重從年的提高到年的，三年提高了個百分點。

城市基礎設施和環(huán)境質量不斷改善，對結構調整支撐作用繼續(xù)增強。城市基礎設施建設取得明顯成效，完成了桃河城區(qū)段的綜合治理、熱電聯供一期、城市污水管網改造、桃北中路改擴建等工程。在公路建設方面，三年總投資達億元，僅年完成投資億元，新建和改建公路公里公里，全市二級以上公路達公里公里，縣鄉(xiāng)公路建設實現了根本性的突破。同時我們始終注意把環(huán)境治理作為結構調整的重要內容來抓，先后關閉、取締、淘汰污染嚴重、技術裝備落后企業(yè)和設施家，包括小煤窯處、小水泥座、小水電個、小冶金個；對耐火、建材等一些污染嚴重的行業(yè)進行了工藝改造，城市的整體形象和環(huán)境質量明顯提高。與年相比，年全市二氧化硫、工業(yè)粉塵、廢水、化學需氧量（）排放量分別下降了、、和，市區(qū)大氣質量屬于Ⅲ級和優(yōu)于Ⅲ級的時間達到周，比年增加了周。

經濟結構發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁明顯增強。三次產業(yè)增加值在總量中的構成呈現出積極變化。其中，第一、第二產業(yè)分別下降和個百分點，第三產業(yè)上升個百分點。大力推進農業(yè)產業(yè)化，經濟作物的比重提高個百分點，農產品商品率提高個百分點，重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)由年的戶增加到戶，銷售收入超千萬元的企業(yè)由戶發(fā)展到戶，特色農業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化提升。傳統優(yōu)勢產業(yè)關聯度、集中度明顯提高。三年來，全市傳統優(yōu)勢產業(yè)個調產項目全部建成，其中個達產達效，工業(yè)銷售總收入達到億元，實現稅收億元；限額以上工業(yè)企業(yè)年實現利稅億元，是年的倍。在重點調產項目的支持和推動下，全市銷售收入億元以上的工業(yè)企業(yè)達到了戶，陽煤集團、陽泉鋁業(yè)、遠鑫實業(yè)有限公司等一批企業(yè)正在做大做強。全市工業(yè)結構初步形成了以傳統產業(yè)為基礎、新興產業(yè)快速成長，相互促進、共同發(fā)展的新格局。第三產業(yè)發(fā)展加快，新的經濟增長點初步形成。郵電通信、金融保險、商貿流通等服務業(yè)發(fā)展迅速，第三產業(yè)增加值在總量中所占比重達到，比全國和全省平均水平分別高出和個百分點。

主要經濟指標快速增長，結構調整效應初步顯現。增長速度由年的達到了年的，今年上半年增長速度達到了。財政收入年增長，今年上半年財政總收入突破了億大關，同比增長。年，外貿進出口總額完成萬美元，增長，其中出口額增長，增幅居全省第二。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長了，比全省平均水平高個百分點，比年提高個百分點，年均遞增。農民人均純收入比年提高了個百分點，年均遞增。

綜上所述，經過三年堅定不移、堅持不懈地推進結構調整，促進了全市經濟結構的優(yōu)化升級，三次產業(yè)結構、各產業(yè)內部結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構、企業(yè)組織結構、勞動力就業(yè)結構都發(fā)生了積極的變化，經濟增長的內生力明顯增強，生產力素質明顯提高，經濟綜合實力明顯壯大；促進了生產關系的重大調整，全市經濟發(fā)展的市場化程度明顯提高，經濟增長方式發(fā)生了積極的轉變；促進了經濟社會的協調發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質文化水平繼續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強。

二、三年經濟結構調整的主要經驗

新一輪的結構調整，經過三年多的努力實踐，既取得了可喜的進展，也積累了十分寶貴的經驗。

第一，必須有一個符合實際的結構調整思路。思路決定方向，思路決定措施，思路決定效果。過去三年結構調整的過程，也是我市結構調整思路不斷完善的過程。運城會議以后，市委、市政府緊密結合陽泉實際，提出要把陽泉建設成為特新材料基地的產業(yè)定位目標，對結構調整具有奠基性的意義。隨后，市委、市政府審時度勢，不斷完善結構調整的思路、措施和辦法。首先在年初，以市委號文件出臺了《加快調整經濟結構、推進產業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》，提出了把調整的重點放在傳統產業(yè)的改造提升、新興產業(yè)的培育和高新技術產業(yè)的發(fā)展上。第二，在年市十一屆人大六次會上通過的“十五”計劃中，明確了把改造提升煤炭、電力、冶金等傳統工業(yè)和積極培育煤電鋁、磁材、陶瓷、特種耐火材料、新型建材等五大新興產業(yè)群體作為產業(yè)結構調整的主攻方向。第三，年，針對全市經濟結構調整工作中存在的問題，把做大、做精、做強作為結構調整的目標，制定出臺了《陽泉市經濟結構調整“”規(guī)劃》和《陽泉市重點扶持標志性項目發(fā)展的若干規(guī)定》，進一步完善了結構調整的總體思路、策略、具體步驟和做大、做精、做強的具體措施。第四，在今年年初召開的市委九屆五次全委會上，通過了《關于貫徹十六大精神，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的意見》，明確提出建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的宏偉目標和“六抓六突破”的工作要求，并要求把“抓經濟結構調整，突破發(fā)展中的結構性障礙”放在十分突出的位置抓緊抓好。特別是在煤炭等傳統產業(yè)市場好轉的時期，市委、市政府明確要求，越是煤炭等傳統產業(yè)市場形勢好轉，越要強調和加強調整產業(yè)結構，要求各級各部門的決心不能動搖，力度不能減弱，投入不能減少，步伐不能放慢。實踐證明，上述一系列關于結構調整的思路對過去三年結構調整工作起到了很好的指導作用，也為保證今后結構調整的深入進行奠定了扎實的基礎。

第二，必須有一套科學的運作機制。三年的實踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調產運作機制：一是建立了項目運作機制。堅持把結構調整項目納入計劃盤子，建立了結構調整項目庫，每年實施一批重點項目，并堅持動態(tài)調整的原則，充分考慮市場風險及載體企業(yè)自身能動性，對因市場變化或企業(yè)推進不力而失去競爭力的項目及時進行淘汰和調整，使結構調整從項目儲備、申報、建設到動態(tài)管理，形成了一套行之有效的機制。二是建立了資金籌措機制。首先，注重發(fā)揮政府扶持資金的引導和杠桿作用。我市在全省第一家對調產項目、特別是對重點調產項目實行貼息入股和資本金入股，使政府資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從年開始，每年籌集萬元調產專項基金，年又增加到了萬元，專門用于扶持重點調產項目。同時決定，從年開始，市、縣兩級政府三年籌集萬元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展。政府三年扶持資金累計引導和帶動社會向結構調整重點項目投資億元。其次是銀行融資。堅持定期組織召開銀企洽談會，加強了銀行和調產企業(yè)之間的聯系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔保中心”、“個體私營企業(yè)擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等個擔保中心，促進了銀行放貸。再次是通過股票上市、招商引資、爭取上級資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問題。陽煤集團是我市最大的企業(yè)集團，產值約占全市工業(yè)總產值的。他們堅持以煤為主，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非煤產業(yè)，電解鋁年底將達到萬噸。京宇磁材在一天天做強，并新上和準備再上一批調產項目，萬煤矸石電廠已破土動工，萬噸氧化鋁、萬噸甲醇等項目正在抓緊籌備。今年月日，他們的國陽新能億股獲準上市發(fā)行，總發(fā)行市值億元。這是我市第一個獨立上市的公司，即將募集到的資金也是我市近年來一筆最大的資本，對于進一步做大做強陽煤集團和拉動全市經濟快速發(fā)展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業(yè)運行機制。企業(yè)是市場的主體，也是結構調整的責任主體。要增強企業(yè)調整結構的動力和活力，必須在產權清晰的基礎上建立現代企業(yè)制度，企業(yè)只有轉換了機制，才能真正面向市場，才會有市場壓力，才會有參與市場競爭的緊迫感，才能有調整結構的愿望和動力。調產的實踐也再一次證明，凡是調產項目搞得好的企業(yè)，大都是在市場經濟下定位準、而且較好地建立起了現代企業(yè)制度，實現了經營機制的轉換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業(yè)，生產能力一直徘徊在萬件左右，幾經努力不僅沒有搞上去，反而資產負債率逐年加大。年進行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權，企業(yè)煥發(fā)了生機，一年內連續(xù)新建了兩條生產線，很快擴大了企業(yè)規(guī)模，整體效益明顯提高。四是建立了調產責任機制。市政府與重點結構調整項目單位、主管部門、縣區(qū)政府簽訂了四級結構調整年度目標責任狀，到年底，根據項目進展情況進行獎懲兌現，對完成目標進度要求的給予獎勵；對完不成的不僅取消重點調產項目資格，而且要查明原因，分清責任。同時對重點調產項目主要責任人、部門和縣區(qū)領導、包點領導及工程完成期限、進展程度等情況通過新聞媒體公示，接受社會輿論監(jiān)督。以上四項機制共同形成了我市結構調整的有效“機制鏈”，確保了結構調整的健康順利進行。

第三，必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。三年來，在國家和省在我市沒有大的投資項目的情況下，我們自力更生，不等不靠，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，廣泛調集民智、民資、民力，動員全社會力量，努力做大做強具有規(guī)模帶動效應的企業(yè)，走出了一條適合陽泉實際、具有陽泉特點的調產之路，涌現出了陽煤集團、陽泉鋁業(yè)、陽泉煤運、博遠公司、遠鑫公司、西小坪耐火材料有限責任公司、山西日本能源潤滑油有限責任公司等一批做出突出貢獻的先進企業(yè)，培養(yǎng)和鍛煉了王亦農、梁璧、武本有等一批優(yōu)秀企業(yè)家。全省首批結構調整標志性項目陽泉鋁業(yè)公司，自年電解鋁投產以來，歷時年一直停留在萬噸規(guī)模上，生產設備嚴重老化，資產負債率高達，再加上國家決定關閉萬噸以下電解鋁項目，陽鋁的生存面臨著嚴重挑戰(zhàn)。在這種情況下，梁璧同志勇敢地挑起了陽泉鋁業(yè)公司的大梁，根據電解鋁市場變幻態(tài)勢，果斷地做出了將原來的萬噸擴建到萬噸的決策，大膽改革工藝流程，用天的時間干完了一年半才能干完的工程量，生產能力翻了一番，并將億元的工程概算控制在億元以內，噸鋁電耗降低度，與改造前相比，經濟效益明顯提高。今年前個月，實現銷售收入億元，同比增長，實現利稅萬元，同比增長。遠鑫實業(yè)有限公司，堅持走低成本擴張、多元化發(fā)展的新路子，年間，企業(yè)規(guī)模和實力由年的資產萬元、銷售收入萬元、利稅余萬元、職工多名，發(fā)展成為年的資產億元、銷售收入億元、利稅近萬元、職工余名的多元化綜合企業(yè)，一躍成為全市民營企業(yè)的領頭雁。

第四，必須努力營造有利于結構調整的良好環(huán)境。三年來，我市經濟結構調整成績的取得，歸功于全市上下認識統一，有干一番大事業(yè)的決心和信心，歸功于全市上下團結一致、和衷共濟的攻堅精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結構調整，人人關心結構調整的良好氛圍。在硬環(huán)境建設方面，我們在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，提高城市服務功能，取得了明顯成效。在軟環(huán)境建設方面，堅持“圍繞項目抓環(huán)境”，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，強化服務意識，提高辦事效率，整頓市場經濟秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，較好地保證和促進了結構調整的順利推進。

三年的實踐證明，市委、市政府把結構調整作為經濟工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及陽泉實際的，制定的規(guī)劃和措施是有較強可操作性的，結構調整的整體運行是健康有效的。結構調整取得的成效，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是各級黨委、政府高度重視、狠抓落實的結果，是各級人大、政協和社會各界監(jiān)督指導、建言獻策、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在結構調整第一線的廣大干部群眾和所有關心支持我市結構調整的各界人士表示衷心感謝！向將要受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

三年來，盡管全市經濟結構調整取得了較大成績，但與全省先進地市相比，還有較大差距，存在的問題依然不容忽視，突出的表現在以下幾個方面：一是缺乏具有帶動作用的大項目和大企業(yè)，投入不足，潛力產品與做大做強的目標尚有較大差距，普遍存在著競爭優(yōu)勢不夠明顯、規(guī)模效益不夠突出、市場地位不夠鞏固的問題。二是改革滯后，企業(yè)結構調整的內動力不足，新興產業(yè)發(fā)展緩慢，傳統產業(yè)面臨著提高素質的艱巨任務，產業(yè)結構單一化、初級化、重型化問題依然突出。三是優(yōu)秀企業(yè)家人才缺乏、企業(yè)家隊伍建設滯后。四是“三農”問題突出。農業(yè)和農村經濟結構調整步伐不快，農民收入增長緩慢。五是治理環(huán)境污染任重道遠，水資源面臨巨大壓力，可持續(xù)發(fā)展的形勢不容樂觀。六是投資軟環(huán)境尚不寬松，直接影響到外資進入和其他生產力要素的自由流動、優(yōu)化配置。

三、今后三年經濟結構調整的目標和任務

今后三年是我市經濟結構調整明顯見效的關鍵時期。按照十六大精神，市委九屆五次全會提出建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的階段性目標。實現這一目標的根本性的措施就是著力推進經濟結構調整，首先要確保年結構調整明顯見效。

今后三年，我市經濟結構調整的總體思路是：

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以全面建設小康社會為目標，以實施“大開放”、“大項目”、“大企業(yè)”、“大民營”四大戰(zhàn)略為重點，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快改造提升傳統產業(yè)，培育扶持新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，做大做強煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產業(yè)，特別是要做好這些產業(yè)下游產業(yè)鏈的延伸，加快發(fā)展民營經濟和第三產業(yè)，確保年實現結構調整明顯見效目標。

階段目標是：

農業(yè)通過狠抓“”工程，農民收入不斷提高，農村經濟全面發(fā)展。

工業(yè)八大支柱產業(yè)的銷售收入要達到億元，其中：煤炭產業(yè)銷售收入達到億元；電力、鋁兩個產業(yè)銷售收入分別達到億元；化工、冶金材料兩個產業(yè)銷售收入分別達到億元；耐火材料產業(yè)銷售收入達到億元；陶瓷、建材兩個產業(yè)銷售收入分別達到億元。

以通訊信息、交通運輸、金融保險、旅游商貿和房地產、餐飲服務為主的第三產業(yè)發(fā)展步伐加快，新型服務業(yè)的社會化、組織化、產業(yè)化程度不斷提高。

明顯見效評價指標是：

國內生產總值達到億元以上，年均增長以上；財政總收入達到億元，年均增長以上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全省平均水平以上；農民人均純收入增幅進一步提高，保持全省前名位次大氣污染物排放總量比年下降。

四、突出重點，再鼓干勁，努力實現結構調整明顯見效

今后三年，全市經濟結構調整要圍繞上述目標，突出實施“四大戰(zhàn)略”，在全面推進、深化提高上下功夫，重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）以實施“一體三化”戰(zhàn)略為重點，大力推進農業(yè)和城鄉(xiāng)結構調整

農業(yè)結構調整和農村經濟發(fā)展要以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，下大力推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

第一，要圍繞實施“”工程，加快推進農業(yè)產業(yè)化。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的意見》，大力實施“”工程——三年完成萬畝退耕還林，營造萬畝優(yōu)質核桃經濟林，發(fā)展萬頭奶、肉牛。要圍繞建設綠色陽泉，搞好退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)林產業(yè)，著力搞好道路兩側、城鎮(zhèn)四周、村莊四旁等三項重點工程的綠化。要大力發(fā)展優(yōu)質核桃產業(yè)，大力扶持大寨核桃露龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到年生產能力達到萬噸，盡可能占領較大的國內市場，帶動萬畝核桃產業(yè)的發(fā)展。要按照“發(fā)展豬雞，適度養(yǎng)羊，重點養(yǎng)牛，突出奶業(yè)”的指導思想，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧產業(yè)。要加快田園乳業(yè)做大做強步伐，帶動萬頭奶牛業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)落實好市政府對畜牧業(yè)發(fā)展的資金扶持工作。產業(yè)化經營關鍵是扶持龍頭企業(yè)。各縣區(qū)要精心謀劃、大力培育一批支撐區(qū)域經濟的大項目和龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，帶動縣域經濟發(fā)展。

第二，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，加快推進農村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，要實施四大戰(zhàn)略：一是要實施民營化戰(zhàn)略。除特殊行業(yè)外，現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制要在年內全部實現民營化。這是今年人代會上市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。這是個硬指標，必須確保實現。二是要實施骨干群體戰(zhàn)略。實施群體戰(zhàn)略不等于走過去“村村點火，處處冒煙，小而全的重復建設”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強”，為農民就業(yè)提供廣闊的空間。三是要實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品集中，必須向城郊和重點建制鎮(zhèn)聚集。要做到統一規(guī)劃，統一布局，形成園區(qū)。市里要求一個縣區(qū)必須建個工業(yè)園區(qū)。四是要實施低成本擴張戰(zhàn)略。要以市場為導向，通過資本運營實現低成本擴張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優(yōu)勢。

第三，要圍繞小城鎮(zhèn)建設，加快推進農村城市化。提高城鎮(zhèn)化水平，是解決城鄉(xiāng)二元經濟結構、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的根本途徑。加快推進城鎮(zhèn)化，要以現有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃、合理布局，將產業(yè)分布和可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的重要內容，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力；要鼓勵農民離鄉(xiāng)離土，進城創(chuàng)業(yè)；要切實消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會保障制度，完善農村土地流轉制度，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境；要用市場化的辦法，積極籌措小城鎮(zhèn)建設資金，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，促進小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。

（二）以實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略為重點，加快推進工業(yè)結構調整

今后一段時期，我市工業(yè)結構調整的主攻方向就是要立足建設特新材料基地的戰(zhàn)略定位，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，做大做強八大支柱產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，依靠結構轉換升級，推動經濟趕超發(fā)展。

第一，實施“大項目”、“大企業(yè)”戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，形成結構調整和經濟發(fā)展的先頭部隊。一是大力支持對我市經濟具有重大支撐作用的大企業(yè)和大集團。重點扶持的個大企業(yè)是：銷售收入億元以上、利稅億元以上的大企業(yè)集團個，即陽煤集團；銷售收入億元以上、利稅億元以上的大型企業(yè)個，即陽泉鋁業(yè)、兆豐鋁冶；銷售收入億元以上、利稅萬元以上的企業(yè)個，即博遠公司、大寨飲品有限公司、遠鑫實業(yè)公司、晉達碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬元以上的骨干企業(yè)個，即交通集團高檔墻地磚項目、獅頭特種水泥有限公司、山西日本能源潤滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、山西烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運公司萬噸洗煤廠。二是大力支持重點優(yōu)勢項目。重點培養(yǎng)和扶持的大項目有：娘子關電廠二期、陽光發(fā)電公司二期、陽煤集團氧化鋁項目、陽泉鋁業(yè)和兆豐鋁冶電解鋁擴建項目等。對列入省“”項目和我市三年規(guī)劃的重點項目，要堅持支持態(tài)度不變、支持政策不變、領導協調責任制不變，促進規(guī)劃項目盡快啟動，力爭早日達產達效。對于規(guī)劃項目之外發(fā)展前景廣闊、發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，要根據動態(tài)調整的原則，及時補充，及時扶持。

第二，做大做強新興產業(yè)和傳統產業(yè)，重點發(fā)展八大支柱產業(yè)，形成結構調整和經濟發(fā)展的主力陣容。煤炭工業(yè)要按照“控制總量、規(guī)模生產、清潔加工”的發(fā)展思路，全面實施優(yōu)化能源產業(yè)戰(zhàn)略。要加快各類煤礦的技術改造步伐，建設高產、高效礦井；適應市場需求變化，調整煤炭產品結構，不斷提高煤炭的加工轉化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項目，不斷延伸煤炭生產鏈條，加強煤炭的資源綜合利用，推進煤炭產業(yè)從整體上優(yōu)化升級。電力產業(yè)要抓住周邊省市電力市場需求增加的有利契機，加快在建項目推進和新上項目審批進度。目前，要重點加快陽煤集團×萬煤矸石電廠建設，盡快完成南煤集團×萬煤矸石電廠、娘子關電廠二期×萬、陽光發(fā)電二期×萬前期準備工作。鋁工業(yè)要加快重點項目實施力度，加大上下游產品鏈開發(fā)力度，使之成為我市結構調整最具活力的產業(yè)。目前要全力推進兆豐鋁冶新增萬噸電解鋁項目，陽泉鋁業(yè)新增萬噸電解鋁項目要盡快開工建設，爭取年全市電解鋁生產能力達到萬噸。要大力發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產品，不斷提高新型產品的比重。要千方百計克服各種困難，盡快實現煤電鋁的真正聯營，并爭取早日上市。耐火材料產業(yè)重點解決生產規(guī)模、環(huán)境保護和產品質量三大問題。要抓住耐火材料市場好轉的契機，狠下決心，推倒倒煙窯，實施燒結工藝改造，用一年左右時間，新建條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產品質量和檔次。要積極推廣盂縣西小坪和郊區(qū)建設耐火園區(qū)的做法，提高產品集中度，實現優(yōu)勢資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業(yè)新的競爭優(yōu)勢。冶金材料產業(yè)要重點抓住三大產品，實施產業(yè)化推進。磁性材料要利用我市獨特的地理和技術優(yōu)勢，盡快做大做強京宇和京秀兩個磁材企業(yè)，力爭到年磁性材料預期銷售收入億元；黑色冶金要做大具有明顯競爭優(yōu)勢，且占有相當市場份額的粉末冶金和鈦鐵粉兩個產品。林里粉末要形成萬噸粉末冶金能力；遠鑫要形成萬噸鈦鐵粉生產能力。煉鋼、煉鐵要嚴格按照國家產業(yè)政策，堅持關小上大，加快大容量高爐建設，博遠和萬匯兩個鋼鐵公司要努力形成萬噸和萬噸的生產能力。陶瓷產業(yè)要重點抓龍頭企業(yè)的培育。要加快推進交通集團萬平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉萬件日用陶瓷、裕石萬件高檔衛(wèi)生陶瓷等龍頭項目的建設。新型建材產業(yè)要立足于擴大生產能力，加快做大做強步伐。陽泉亞美水泥、青山水泥等企業(yè)要盡快擴大規(guī)模，力爭年高標號水泥生產能力達到萬噸。要千方百計做大優(yōu)質特種水泥的生產規(guī)模，提高獅頭集團和天隆特水兩個企業(yè)的生產能力，努力形成我市特種水泥行業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。要重點抓好南婁集團萬米鋁塑管、山西新派塑膠公司萬噸管材項目的達產達效。要加快取締粘土磚，積極發(fā)展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項目。化工產業(yè)要圍繞骨干企業(yè)進行技術改造，推廣應用新技術、新工藝，開發(fā)新產品，推動企業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。鞏固和發(fā)展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項目的建設。

第三，做大做強信息產業(yè)和高新技術產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，形成結構調整和經濟發(fā)展的后續(xù)力量。一是加強信息基礎設施建設，整合信息資源，建立完善政務、經濟、科技等專業(yè)信息網絡，建設全市基礎性資源數據庫和公共信息資源服務中心。二積極推進信息技術在生產領域的應用。要充分利用信息技術和高新技術，對煤炭、冶金、機械等傳統產業(yè)特別是關鍵工藝技術、生產設備、生產流程和營銷環(huán)節(jié)進行信息化改造。到年，全市力爭大型骨干企業(yè)普及計算機輔助設計、輔助制造和生產過程計算機自動化控制技術，并要選擇一批企業(yè)進行信息技術改造試點，有效帶動全市企業(yè)信息化。要通過產學研聯合、區(qū)域內外聯合等多種方式，建立和完善企業(yè)信息化技術創(chuàng)新支撐體系和技術服務體系。三是要支持具有較好發(fā)展前景的高新技術企業(yè)，加大高新技術企業(yè)的改制力度，積極吸引社會資金進入高新技術項目。重點扶持陽泉市佳和高科電瓷有限公司、山西吉天利科技實業(yè)有限公司、山西金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實現高起點，跨越式發(fā)展。

（三）以實施“大民營”戰(zhàn)略為重點，加快推進所有制結構調整

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快經濟發(fā)展的有生力量，我們要毫不動搖地實施“大民營”戰(zhàn)略。要進一步解放思想，大膽實踐，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發(fā)展，認真落實鼓勵、支持、引導的有關政策，特別要加強對民營經濟的保護。要堅決取消一切不合理的市場準入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對承擔重點調產項目的民營企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時鼓勵民營企業(yè)以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業(yè)的改革重組。要引導支持民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結構，提高管理水平，克服家族企業(yè)管理的弊端，求得長久發(fā)展，不斷壯大。重點扶持戶納稅額較大或有較好發(fā)展前景的民營企業(yè)，包括：盂縣西小坪耐火材料有限公司、遠鑫實業(yè)有限公司、中旭經貿發(fā)展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、盂縣晉玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、盂縣萬匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團有限公司、博遠冶金工業(yè)有限公司等。

（四）以發(fā)展第三產業(yè)為重點，加快就業(yè)結構調整

就業(yè)結構的調整，是我們必須高度重視的問題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動力供給高峰，另一方面產業(yè)結構的提升和國有企業(yè)改革的加速推進，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計擴大社會就業(yè)，將產業(yè)結構調整與就業(yè)結構調整有機結合起來，使兩者相適應。要充分發(fā)揮第三產業(yè)對解決就業(yè)問題的決定性作用和在新增就業(yè)中的主渠道作用，加快發(fā)展商貿餐飲、交通通信和金融保險三大支柱產業(yè)，注重發(fā)展建筑業(yè)等其他勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)。要重點發(fā)展社區(qū)服務業(yè)和房地產業(yè)。要搞好社區(qū)服務中心建設，著重開拓以家庭服務為重點的便民利民型、公益型和福利型服務。規(guī)范和培育房地產市場，促進我市房地產業(yè)升級轉型，帶動相關產業(yè)發(fā)展。到年，重點抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發(fā)區(qū)東區(qū)、義井河南岸、古城、小陽泉、義白路沿線、城區(qū)下站、平定舊城等小區(qū)建設，使全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到平方米平方米。要積極發(fā)展現代服務業(yè)。著重發(fā)展金融、保險、中介服務等行業(yè)，努力提高服務水平和技術含量。推行連鎖經營、物流配送、電子購物等新的服務形式。要充分發(fā)揮我市旅游業(yè)資源優(yōu)勢，加快培育旅游產業(yè)。要堅持政府規(guī)劃、市場運作、多元投入、企業(yè)化經營的旅游業(yè)發(fā)展思路，帶動旅游相關產業(yè)的發(fā)展。要打破行政區(qū)域界限，規(guī)劃主題精品線路，整合優(yōu)勢資源，引導優(yōu)勢旅游企業(yè)聯合經營。今后三年，要突出抓好娘子關、固關長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點景點、景區(qū)建設。要加快旅游基礎設施建設，加大旅游對外宣傳和市場促銷力度，提高旅游產業(yè)效益，力爭到年，全市旅游收入占比重要有一個明顯的提高。要加快培育和發(fā)展勞動力市場，加強就業(yè)培訓，落實對特殊困難群體就業(yè)的扶助政策。

（五）以加快環(huán)境保護和建設為重點，促進經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展

要認真貫徹國家資源管理法規(guī)，探索對資源實行資產化管理，堅持資源的有償開發(fā)使用。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護和合理使用資源，努力實現資源利用由粗放型向集約型的轉變，促進經濟與資源、環(huán)境的協調發(fā)展。要進一步提高工業(yè)用水效率，實現工業(yè)廢水的循環(huán)利用，努力建立節(jié)水型社會。要推動節(jié)能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術、工藝和設備。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度，控制新增污染源。對新上項目無法做到環(huán)境達標的要堅決取締，原有項目有條件達標的要限期改造達標，經過改造仍然無法達標的，必須強行關閉。要繼續(xù)抓好重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)、重點風景名勝區(qū)和重點公路干線的污染防治和生態(tài)保護。要建立完善環(huán)保產業(yè)服務體系，積極推進城市供水和污水、垃圾處理等市場化改革。

（六）要以實施“大開放”戰(zhàn)略為重點，為結構調整創(chuàng)造寬松的環(huán)境

要適應經濟全球化、市場一體化和我國加入的新形勢，大力實施“大開放”戰(zhàn)略，以開放促調整，以開放促改造。第一，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須千方百計吸引外資，下大力解決調產資金“瓶頸”問題。要拓寬思路，創(chuàng)新招商手段，通過實行項目招商、用存量資產招商、以商招商、利用中介機構實行商業(yè)化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來投資。要突出企業(yè)的主體招商作用，精心包裝和儲備招商項目，用好的項目吸引投資者。要切實抓好正在運作的合資合作項目，盡快取得實質性進展。第二，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境，讓外來的資金、技術、人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進生產力。要把軟環(huán)境建設列入領導責任制，變成“一把手”工程，及時協調解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，加大政策扶持力度，使企業(yè)真正成為投資的熱土。要優(yōu)化行政環(huán)境。改進管理方式，推行電子政務，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化法制環(huán)境。認真制訂有利于吸引外來投資的政策規(guī)定。提高司法水平，堅持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，依法行政，依法調節(jié)經濟關系，平等保護各類經濟主體的合法權益。要優(yōu)化誠信環(huán)境。在全社會廣泛倡導誠實守信的意識，以誠信樹立形象，吸引投資。要加快企業(yè)誠信體系建設，著手建立企業(yè)及其主要負責人的信用記錄。要優(yōu)化服務環(huán)境。強化公務人員為納稅人服務的“公仆”意識，防止公共權力部門化，部門權力個人化。要建立服務承諾制，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。要堅決制止各種形式的“三亂”現象，糾正部門和行業(yè)不正之風。對嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境的單位和人員要公開曝光，嚴肅處理。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快建立和引進創(chuàng)業(yè)投資機構，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機制、扶持機制和激勵機制，辦好現有的各類經濟園區(qū)，為技術創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務。

同志們，結構調整是經濟工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅持狠抓結構調整不動搖，以強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，團結和帶領全市人民，始終牢記“兩個務必”，認真實踐“三個代表”，集中精力搞建設，一心一意謀發(fā)展，抓住機遇，振奮精神，扎實工作，奮力趕超，為圓滿實現“十五”經濟和社會發(fā)展的宏偉目標，為全面建設小康社會而努力奮斗！