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同志們：

今天這次會議是經(jīng)市委組織部領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流20*年組工調(diào)研、宣傳暨干部人事制度改革情況，表彰20*年度組工宣傳先進單位、調(diào)研宣傳先進個人和優(yōu)秀調(diào)研課題，兌現(xiàn)組工外宣20*年度“雙稿酬”，安排部署今年的組工調(diào)研、宣傳暨干部人事制度改革工作。下面，我講兩個方面的內(nèi)容：

一、對去年組工調(diào)研、宣傳和干部人事制度改革工作的總結(jié)回顧

20*年以來，全市組工調(diào)研、宣傳和干部人事制度改革工作，堅持以全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，扎實推進，取得了較好成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）抓住重點，組工調(diào)研深入開展

1、高質(zhì)量完成了多項省級、市級重點調(diào)研課題。去年，經(jīng)過市、縣（市、區(qū)）兩級組織部門的艱苦努力，調(diào)研工作拿出了一些切實可行的思路和辦法，形成了一批有價值的調(diào)研成果。省委組織部下達的《保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制問題研究》得到較高評價，由于今年省里還沒有召開組工調(diào)研宣傳工作會議，所以，各省轄市的重點調(diào)研課題一直還沒有評獎。《*市村級組織規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)查》獲20*年度河南省優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。各縣（市、區(qū)）也緊緊圍繞市里下達的調(diào)研課題共完成市級重點調(diào)研課題17項，涉及基層黨組織建設(shè)、先進性教育、創(chuàng)新干部選拔任用方式、干部監(jiān)督管理、非公有制企業(yè)黨建等方面，形成了一批有較高價值的調(diào)研成果，目前，這些成果已匯編成冊，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為我們的工作決策，有些為開展工作提供了重要參考和依據(jù)，對推動我市組織工作上水平起到了積極的作用。

2、結(jié)合重點、難點工作認真總結(jié)，推出一批好經(jīng)驗、好做法。與省黨建學(xué)會一起對*縣銅冶鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點情況進行了調(diào)查。深入*縣、湯陰縣、滑縣、殷都區(qū)對進一步深化和創(chuàng)新村級組織規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研，推廣了滑縣的“四位一體”、湯陰縣的創(chuàng)業(yè)承諾制和殷都區(qū)農(nóng)村干部績效工資制等經(jīng)驗和做法。對省委組織部下達的《加強縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)研究》和《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職管理，保持相對穩(wěn)定》兩個調(diào)研課題，組織專人進行調(diào)研并撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告，其中，《加強縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)研究》以部領(lǐng)導(dǎo)署名的形式在《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》20*年第22期頭篇刊登。此外，市委組織部還系統(tǒng)總結(jié)了近幾年我市各單位在基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、人才工作、干部監(jiān)督等方面思路新、質(zhì)量高、工作實、效果好的做法和經(jīng)驗共86項，其中17個單位的30項單項工作獲我市組織工作創(chuàng)新獎。

（二）緊貼亮點，組工宣傳形成規(guī)模

去年以來，我市組工宣傳堅持內(nèi)部宣傳和社會宣傳并重，形成了規(guī)模，省級以上媒體發(fā)稿量躍上了一個新臺階，為組織工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，爭取到了社會各方面的理解和支持，起到了相互交流、相互學(xué)習(xí)、指導(dǎo)和推動工作的作用。

1、整合了力量，拓寬了渠道，社會宣傳的力度明顯加大。去年，市委組織部繼續(xù)堅持組工宣傳“雙稿酬制度”和聯(lián)絡(luò)員制度，重視并充分利用新聞單位的有利條件搞好組工宣傳，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，去年在省級以上媒體發(fā)表的文章中，60%是通過新聞部門推薦的。大多數(shù)縣（市、區(qū)）明確了專職干部負責(zé)，建立健全網(wǎng)絡(luò)，積極動員和組織新聞單位、縣（市、區(qū)）直屬機關(guān)、基層組工干部參與組工宣傳，稿件數(shù)量與往年相比有顯著增加。滑縣、林州市繼續(xù)保持了較好的勢頭，湯陰縣、殷都區(qū)與去年相比有了較大進步。在繼續(xù)抓好以《*組工通訊》為主要陣地的組織系統(tǒng)內(nèi)部宣傳的同時，市委組織部較好發(fā)揮了《*黨建網(wǎng)》的宣傳作用。充分利用《河南日報》駐*記者站、我市“一報三臺”等各種新聞媒體的力量，有效地增強了組工宣傳的影響力和滲透力。各縣（市、區(qū)）委組織部組織稿件數(shù)量比往年均有明顯增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年，在《人民日報》、《光明日報》、《河南日報》、《河南組工通訊》等省級以上新聞媒體和組工刊物上發(fā)表反映我市組織工作好做法的稿件387篇，其中，國家級81篇，省級3*篇，發(fā)稿數(shù)量與20*年相比又有較大增長。（20*年全市共在省級以上媒體和黨建刊物上發(fā)表反映我市黨的建設(shè)和組織工作的稿件331篇，發(fā)稿數(shù)量與2003年相比增長近5倍。）

2、對重點、亮點工作的宣傳取得了明顯成效。去年，結(jié)合先進性教育、第五次村委會換屆等中心工作，加大宣傳力度，取得了較好效果。一是對我市在先進性教育活動中的先進經(jīng)驗進行了集中宣傳，其中《新時期組工干部如何實踐先進性》等多篇稿件在省級以上新聞媒體刊發(fā)。二是圍繞村級組織規(guī)范化建設(shè)活動的效果及其創(chuàng)新發(fā)展，先后撰寫了八篇評論和4篇市領(lǐng)導(dǎo)的署名文章在《*日報》進行了連續(xù)報道。其中，李發(fā)軍書記署名文章《構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)長效機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展》被《河南組工通訊》采用。與市廣播電臺聯(lián)合進行了關(guān)于村級組織規(guī)范化建設(shè)的系列采訪，在省廣播電臺新聞欄目進行了四天的連續(xù)報道。三是策劃在《*日報》頭版連續(xù)發(fā)表了《加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)要做到“六個堅持”》等一批言論和領(lǐng)導(dǎo)署名文章，在全市黨員干部及社會上引起很大反響。

3、服務(wù)中心工作，策劃推出了一系列有影響的宣傳活動。20*年共編輯出版《*組工通訊》18期，其中編輯了村級組織規(guī)范化建設(shè)、干部監(jiān)督工作、干部人事制度改革、組織部門先進性教育等四期專刊，集中對這幾項工作進行宣傳，取得了較好的效果。去年“七一”前后，我們開辟了保持共產(chǎn)黨員先進性教育專欄和時代先鋒專欄，并在市“一報三臺”顯著位置或新聞欄目開辟專欄，集中播發(fā)反映我市組織工作新成就和先進黨組織、優(yōu)秀黨員事跡的稿件百余篇，形成了強大的宣傳效應(yīng)。

（三）結(jié)合實際，干部人事制度改革和組織史編撰工作穩(wěn)步推進

近幾年，我市的干部人事制度改革本著積極穩(wěn)妥、重點突破、穩(wěn)步推進的原則，逐步展開，并且扎扎實實取得了一定成效。一是認真落實民主測評、民主推薦、民主評議、任前公示、試用期制等制度，積極推行了干部考察預(yù)告制、差額考察制。中層干部競爭上崗和干部公開選拔力度不斷加大。目前，市直單位中層干部競爭上崗相當(dāng)普遍。二是積極推行了常委會和全委會票決干部制度。內(nèi)黃縣、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)都建立了一套全委會票決干部的具體制度，并進行了試點工作。三是積極探索干部選拔新機制。在*縣銅冶鎮(zhèn)進行了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點；內(nèi)黃縣選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試行了“公推公選”的辦法等。去年11月份，我們采取以“民主推薦、素能測評、差額票決”為主要環(huán)節(jié)的干部選拔任用方式，面向全市公開選拔了市政府法制辦公室主任和市檔案局局長兩個正縣級職位人選。在此基礎(chǔ)上，滑縣、內(nèi)黃縣、殷都區(qū)也積極進行了選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）或縣（區(qū)）直單位黨政正職試點。3個縣區(qū)結(jié)合各自實際，不斷完善具體辦法和措施，共成功選拔了11名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部。特別是殷都區(qū)，在公開選拔區(qū)文化旅游局局長和疾病預(yù)防和控制中心主任后，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法，又成功選拔了區(qū)法制辦及4個街道辦事處主任共5個正科級領(lǐng)導(dǎo)職位人選，樹立了良好的用人導(dǎo)向，在這里，我可以負責(zé)任地說，市委組織部沒有收到一起因干部調(diào)整引起的舉報，而且從去年我們開座談會的情況看，無論是哪個環(huán)節(jié)陶汰下來的人都服氣。四是事業(yè)單位干部人事制度改革不斷深化。事業(yè)單位積極推行以干部聘任制和改革分配制度為主要內(nèi)容的干部人事制度改革，進一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

組織史編撰工作，去年我們完成了《*市組織史資料》第二卷出版和發(fā)行工作；編輯并審核完成了我市組織史第三卷上半卷的上報本和自編本，對各縣（市、區(qū)）組織史第二卷進行了審核；完成了《*市20*年年鑒·組織篇》近2萬字的編寫任務(wù)。這些工作很辛苦、很繁雜，但是同志們克服困難、堅持不懈、無私奉獻，較好地完成了任務(wù)。

同志們，回顧過去，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽儯匀挥幸恍┬枰倪M的地方。我們的工作與組織工作改革發(fā)展的需要和市委領(lǐng)導(dǎo)同志的要求相比，與我省先進市相比，還有不小差距，需要引起高度重視，主要表現(xiàn)在：

首先還是對這些工作的認識問題，個別單位領(lǐng)導(dǎo)同志認識上不去，重視不夠。縣（市、區(qū)）重視程度總體上要好于市直，但縣區(qū)之間的工作也存在較大差距。個別縣區(qū)重視不夠，支持不夠，投入精力不夠，工作進展不大。二是隊伍建設(shè)仍需進一步加強。有的雖然工作熱情高，但業(yè)務(wù)水平還需提高；有的單位專職工作人員還未及時到位。我們經(jīng)常講一級是一級的水平，說明我們對這個問題是有認識的，為什么水平有差距？就差在人才上。三是對省級媒體推薦稿件的數(shù)量明顯增多，但是對國家級媒體推薦稿件的力度還不夠大，大篇幅、高質(zhì)量的稿件還比較少。無論是調(diào)研成果，還是宣傳稿件，質(zhì)量都有待進一步提高。

二、積極努力，開拓創(chuàng)新，推動今年的組工調(diào)研、宣傳和干部人事制度改革工作再上新臺階

組工調(diào)研、宣傳和干部人事制度改革，是組織工作的重要組成部分，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，這些工作的重要意義我不多講了。對此，我們在座的各位要有充分的認識，給予高度的重視。要本著“業(yè)務(wù)上精益求精，工作上爭先創(chuàng)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，振奮精神，積極努力，全面推進組工調(diào)研、宣傳暨干部人事制度改革工作再上新臺階。

（一）調(diào)研工作要力求高質(zhì)量

“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究是謀事之基、成事之本，是我們發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，尋找答案的根本途徑，重要性不言而喻。我們的調(diào)研工作定位是：切實增強前瞻性和針對性，充分發(fā)揮參謀部和智囊團的作用。

1、明確重點。今年組織工作的重點在全市組工會上已經(jīng)提的很明確，就是在抓好保持共產(chǎn)黨先進性教育活動和市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作的基礎(chǔ)上，著力抓七項工作：一是以提高執(zhí)政能力為著力點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。二是以落實大規(guī)模培訓(xùn)干部規(guī)劃為著力點，進一步加強干部教育培訓(xùn)工作。三是以創(chuàng)新干部選任工作機制為著力點，進一步深化干部人事制度改革。四是以提供人才支持為著力點，進一步加強人才隊伍建設(shè)。五是以防止和整治用人上不正之風(fēng)為著力點，進一步加強干部監(jiān)督工作。六是以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。七是以提高組工干部綜合素質(zhì)為著力點，進一步推進組織部門自身建設(shè)。根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于組織工作的會議精神，結(jié)合我市實際，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好20*年組工調(diào)研工作的意見》，提出了24個重點課題。這些課題涵蓋了組織工作的各個方面，反映了當(dāng)前乃至今后一個時期組織工作的重點。另外，需要強調(diào)的是，有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的課題，這方面的內(nèi)容是咱們市委組織部今年的重點課題，總的要求是各課題牽頭單位及成員單位要認真制定調(diào)研方案，真正靜下心，沉下去，掌握第一手材料，用事實和數(shù)據(jù)說話，保證高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好課題調(diào)研報告。

2、創(chuàng)新方法。一是要把定性討論與定量分析相結(jié)合。在繼續(xù)堅持和完善座談會、研討會、典型調(diào)查、問卷調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法的同時，注意學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代科學(xué)方法和現(xiàn)代科技手段，運用數(shù)理統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，采取定性和定量相結(jié)合的方法，不斷改進和完善調(diào)查研究的方式方法，以事實和數(shù)據(jù)服人。二是要深入一線，緊貼基層。到第一線去，是掌握最真實、最有價值的第一手資料的根本途徑，我們要把下基層調(diào)研的制度真正落到實處。市委組織部研究室今年要到鄉(xiāng)、村去住上一段時間，選取幾個有代表性的村，“三夏”忙過之后，兩人一組，一個村住上幾天，和鄉(xiāng)村的干部、包村的片長喝上幾杯，聽一聽，看一看，住村有伙食補助，回來，我要看你的住村日記，年底我們承擔(dān)的重點課題能完成到什么程度，就是對我們最好的檢驗。縣（市、區(qū)）委組織部也要結(jié)合選題，深入一線，不能閉門造車。三是要協(xié)同作戰(zhàn)。注意加強與相關(guān)業(yè)務(wù)單位的交流合作，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長，比如，農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、民政局等，積極和他們進行合作，對于我們搞好調(diào)研有很大的幫助。

3、注重轉(zhuǎn)化。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化難是個老問題。衡量調(diào)研工作的實際效果，關(guān)鍵要看調(diào)研成果是否進入了領(lǐng)導(dǎo)決策，推動了工作。這里關(guān)鍵是三個環(huán)節(jié)，一是課題選擇是不是熱點、難點、焦點，是否抓住了關(guān)鍵。二是我們的成果質(zhì)量高不高，問題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)，分析透徹不透徹，建議可行不可行，對策有效沒有效，有多大的實踐意義。三是積極推薦宣傳我們的成果。向領(lǐng)導(dǎo)同志建言獻策，向兄弟單位、上級部門交流、匯報我們的成果，向社會宣傳我們的成果，引起重視，引起注意，推動成果轉(zhuǎn)化。

（二）組工外宣要再創(chuàng)新局面

去年是開了個好局，今年要本著突出重點、彰顯亮點的指導(dǎo)思想，牢牢把握組織工作的正確導(dǎo)向，緊緊依靠新聞媒體和各級組織部門的力量，共同搞好組工宣傳，營造好氛圍，樹立好形象。一是設(shè)立重獎。市委組織部從20*年起面向全市組織人事系統(tǒng)執(zhí)行“雙稿酬”，這個制度一定要堅持下去。振亭部長來后，對組工外宣非常重視，又出臺了一個《中共*市委組織部機關(guān)組工宣傳獎勵辦法》，各單位也要籌集資金，重獎組工宣傳的有關(guān)人員，黨費可以出一些，黨建宣傳是黨務(wù)工作的重要部分，僅靠市委組織部一家財力是有限的。湯陰縣委組織部20*年籌集資金，用于獎勵組工外宣人員，要提倡。今后，同一篇稿子，只要上了省級以上媒體，市里獎了縣區(qū)可以再獎勵，一稿多酬，不沖突，就是要重獎，宣傳的是我們自己。二是提高質(zhì)量。從“雙稿酬”執(zhí)行以來，稿件數(shù)量增幅較大，但是去年在國家級媒體發(fā)表的稿件比前年有所減少。今年要在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，更重質(zhì)。上了重點媒體，還要上重點版面；上了“豆腐塊”，還要上長篇大論。另外，要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、樹立能在全省、全國叫得響的典型人物，如林州的許東倉。這方面，我們要向新鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，新鄉(xiāng)先后推出了史來賀、吳金印、劉志華、張榮鎖、耿瑞先等先進典型人物，都是在全國叫得響的人物，濮陽的李連成向省直機關(guān)做報告，曾慶紅同志專門給他寫信。有了這些典型，領(lǐng)導(dǎo)會不重視嗎？三是培養(yǎng)人才。一要積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔一些理論水平高、文字功底好、工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的同志，充分調(diào)動他們的積極性，切實加強專兼職組工宣傳干部隊伍建設(shè)。二要進一步加強同新聞媒體的溝通聯(lián)系，堅持和完善好新聞通氣會制度和重要工作、重要活動宣傳策劃制度，充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用，積極向他們提供情況、搞好服務(wù)。三要積極發(fā)揮市直、縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的作用，這些單位有不少文字水平較高的同志，我們要把這些同志列入組工宣傳通訊員隊伍，定期溝通和聯(lián)系，動員和組織方方面面的力量，努力形成組工宣傳工作的合力。四要關(guān)心愛護干部。文字工作是一項默默無聞的工作，非常辛苦，需要有很強的敬業(yè)精神，我們要多關(guān)心他們，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。

（三）干部人事制度改革要取得新進展

就全國而言，今年的干部人事制度改革有兩個大的動作，一是實施《公務(wù)員法》，二是消化黨委副書記，減少常委職數(shù)，擴大黨政交叉任職。在這個全國的大背景下，我們的工作如何做，我想談三點認識。一是積極探索新方法，探索如何選得準(zhǔn)用得好的干部選拔任用辦法。在這方面，要注意兩個方面的問題，一方面是如何加強和改進干部考察評價辦法，客觀公正評價考察干部；另一方面是如何科學(xué)決策，正確使用干部，人無完人，如何能結(jié)合崗位需要，用人所長。各單位，特別是干部人事制度改革聯(lián)系點單位，要積極實踐，大膽在這兩個方面進行探索，特別是一些切實可行，操作性強的具體辦法，可以大膽試。二是對已經(jīng)成形的一些干部人事制度改革經(jīng)驗進行總結(jié)和比較研究。去年在殷都區(qū)開完座談會，我就一直在想，各種辦法，各有利弊，利在何處？弊在何處？如何揚長避短，都要認真總結(jié)，探索科學(xué)合理的選人用人制度。三是多進行一些理性思考，干部人事制度改革是我國政治體制改革的重要部分，今年是省市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆，按照中央精神，要減少地方黨委副書記職數(shù)，擴大黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，這是一種新的決策機制，在這種體制、機制下，干部工作有何新變化？干部人事制度改革應(yīng)如何適應(yīng)這種變化？需要我們進行理性思考，為使用干部提供科學(xué)的決策依據(jù)。實行公務(wù)員法后，國企里面，私企里面，社會組織里面，“黨的干部”是個什么概念等，也需要我們進行理性思考。

（四）組織史編纂工作要增強連續(xù)性，提高準(zhǔn)確性

隨著省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆，今年年底《*市組織史資料》第三卷下半卷的編撰工作將要開始，各縣（市、區(qū)）在搞好各自組織史資料第二卷出版發(fā)行工作的基礎(chǔ)上，要做好第三卷下半卷上報本編撰的準(zhǔn)備工作。這里最重要是史料的真實準(zhǔn)確。

總之，今年的這幾項工作任務(wù)是很重的，要求也是越來越高，領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我們寄予厚望，特別是振亭部長，對我們的調(diào)研和外宣更是格外重視，格外關(guān)心，格外支持，大家一定要進一步振奮精神，努力工作，取得新的更大的成績。最后，為了開好這個會，殷都區(qū)委、區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予了高度重視，精心組織，做了大量周密細致的工作，在此，讓我們對他們表示衷心的感謝。