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同志們：

今天在市召開全省機構編制實名制管理工作現場會，會議的主要任務是，交流前一階段各地實名制工作情況，學習市等市縣編辦的經驗和做法，貫徹落實全省機構編制工作會議的部署，進一步統一思想，強化責任，加快推進實名制工作，確保今年上半年完成任務。下面，我講三點意見。

一、全省實名制工作總體進展情況

去年月26日全省推進機構編制實名制管理電視電話話會議召開后，各地積極貫徹會議精神，行動迅速，在大家的共同努力下，全省實名制工作總體進展順利，基本按時間節點推進各層級工作。但是，各地工作進展不平衡。截至2月底，全省鄉鎮一級機關和事業單位實名制信息數據錄入工作完成了99.5％，只有個別縣的部分鄉鎮事業單位尚未完成；縣（區）級機關完成了37%，事業單位完成了21%；市級機關完成了18%，事業單位完成了11%。市進展最快，市縣鄉三級的實名制信息數據錄入工作已全部完成，初步建立了統一的實名制信息數據庫。蚌埠、蕪湖、銅陵、等市的工作進度也比較快。

工作進展較快的市縣（區）的經驗和做法可以歸納為：一是高度重視，加強領導。、等市和所屬縣編辦都成立了推行實名制工作領導小組，編辦主要領導任組長，把推行實名制工作列入重要議事日程。市編辦專題向市委、市政府和市編委匯報，市長、市編委主任親自簽發了實名制工作的實施意見。馬鞍山市編委領導就實名制工作專門做出批示，要求按時保質完成任務。二是精心組織，制定方案。、蕪湖、等市以市編委或編辦文件形式印發了本市推進實名制工作的實施方案，對本地區推行實名制工作分階段做出具體安排，對每一階段的任務、工作標準、完成時限等提出明確要求。市將實名制工作完成情況列入年政府目標考核范圍。三是集中力量，多措并舉。各地結合實際，召開會議，組織培訓，進一步細化工作內容，明確政策界限。馬鞍山市集中人員力量采集信息數據，對各單位報送的信息實行三級聯審，即經辦人、單位負責人和機構編制部門共同審核后確認，保證信息數據真實、準確。

二、進一步增強做好實名制工作的緊迫感責任感

前不久召開的全省機構編制工作會議是在“十二五”開局之年的一次重要會議，會議深入分析了“十二五”時期全省機構編制工作面臨的新形勢，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，統籌謀劃當前和今后一個時期的機構編制工作。王三運省長和羅昌平主任在會議的講話中，都專門就做好機構編制實名制工作提出要求、做出部署。三運省長強調：“今年尤其要加快推行機構編制實名制管理，從根本上改變機構編制部門只管編制審批不管編制使用、只管編制數量不管實有人數的狀況，努力實現機構設置與審批的機構相一致、實有人員與審批的編制和領導職數相對應的目標”。三運省長的講話，既充分揭示了實名制管理的本質，也提出了實名制工作的目標，這是省委、省政府對實名制工作提出的明確要求。昌平主任在工作報告中，把推進實名制作為今年的一項重點工作，提出了更加具體的目標任務，要求今年建立省市縣鄉機構編制和人員信息數據庫，探索機構編制網上管理和信息數據實時更新，實現編制數、實有人員數、財政供養人數相對應的實名制管理目標，進一步暢通與相關部門的溝通渠道，實現實名制信息資源共享。

機構編制實名制是機構編制管理的一項創新，是機構編制管理制度建設的重要內容，是切實管好管住機構編制的重要方法和手段。推行實名制是機構編制部門履行職責、服務大局的需要，是推進機構編制科學化、規范化的迫切要求。三運省長在全省工作會議上對實名制工作提出明確的要求，充分說明了這項工作的必要性和緊迫性。在實名制管理問題上，各級編辦要有明確、清醒的認識，編辦不僅要管編制，而且要管人，管編制使用，離開了對人的管理，編制就僅僅是一張皮、一層紙。希望大家認真學習三運省長的重要指示，學精學深，弄懂悟透，高度重視實名制工作，把思想統一到省委、省政府的決策上來，統一到會議的工作部署上來，增強責任感和緊迫感，不折不扣地抓好實名制工作各項任務的落實，確保這項工作取得實實在在的成效。

三、采取措施確保按時完成全省實名制工作

為確保在月底全面建立省、市、縣、鄉機構編制和人員信息數據庫，初步建立全省機構編制實名制網絡管理系統，各地要切實擔當起責任，采取有效措施，確保任務按時完成。

一是要加強組織領導。推行機構編制實名制管理，時間緊、任務重、政策性強。從工作進展較快的市縣經驗來看，領導重視是做好這項工作的關鍵。編辦主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，要積極主動向黨委、政府和編委匯報實名制工作情況，爭取支持；要把實名制工作列入重要議事日程，分解任務，明確要求，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。

二是要強化工作措施。實名制信息數據采集工作面廣量大、任務繁重、技術要求高，市縣編辦要強化工作措施，統籌安排各項工作，集中必要的人員力量和技術力量，明確內部職責分工和工作流程，落實責任，實現任務、人員、時間三落實。市級編辦在做好本級機構編制實名制工作的同時，要加強對縣（區）編辦機構編制實名制工作的組織和指導，強化監督檢查。各市編辦要按照省編辦《關于報送機構編制實名制管理工作進度情況的通知》（皖編辦明電[]1號）要求，每月15日和30日報送《工作進度表》。為督促各地抓好落實，下一步我們將把實名制工作完成情況納入對各市縣編辦機構編制管理的獎勵考核中。

三是要嚴格把握時間節點。去年全省電視電話會議將全省實名制信息數據建庫工作分為三個階段，這是根據中央編辦的統一部署，按照完成時限的要求倒推做出的安排，市縣編辦務必按時間節點推進工作。我再強調一下：第一個時間節點是，年底前完成鄉鎮機關和事業單位實名制管理的信息數據采集、審核和錄入工作。這個節點的工作在大家的努力下已經基本完成。第二時間節點是，年3月底前，完成縣區信息數據采集、審核和錄入工作。目前，這一時間節點與工作任務的完成，尚有較大差距，各地要花大力氣，攻堅克難，加速推進。第三個時間節點是，年6月底之前，完成市信息數據采集、審核和錄入工作，并完成省市縣鄉四級機構編制和實有人員的信息數據匯總，建立全省實名制管理信息數據庫。目前縣區的信息數據采集錄入工作正在進行，從機構編制管理的實際情況看，縣區的編制和人員情況比較復雜，是工作的難點和重點。各市要對照進展情況，采取有效措施，實行倒排工作時間表，按月、旬、周提出工作要求，在狠抓落實上下功夫。

四是要切實做好黨政內網的聯通工作。現在使用的這套實名制軟件是網絡版，在實現聯網之后，可以實現機構編制和人員網上審核管理、信息數據實時更新。由于機構編制數據具有保密性，實名制軟件不能搭載國際互聯網運行，從保密和節約經費考慮，我們準備搭載“安徽省電子政務網”（即“黨政內網”），借助財政國庫支付系統實現全省編辦實名制管理聯網。前不久，督查處對各地編辦能否接入黨政內網的情況進行了調查，并與有關部門進行了溝通。從調查和溝通的情況看，少數市編辦在網絡問題上可能還有些困難。接入黨政內網是實現實名制網絡化管理的先決條件，請各地編辦積極協調有關部門，爭取支持，想方設法解決網絡聯通問題。

同志們，建立健全全省機構編制和實有人員信息數據庫，是實名制管理的前提條件和基礎。在實名制數據庫建庫工作基本完成之后，我們將適時出臺全省機構編制實名制管理實施辦法，進一步健全完善全省實名制管理運作機制，實現機構編制實名制管理的規范化。各地編辦在規范機構編制實名制工作中，要進一步完善與財政、組織、人社等部門的協調配合機制，實現資源共享。全面推行機構編制實名制管理是中央編辦的統一部署，是省委省政府的明確要求，是機構編制工作科學化、法制化、規范化建設的需要，大家要統一思想，強化措施，堅定不移地推進實名制工作，確保按時完成任務。