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同志們：

今天下午召集部分行政機關，事業、企業單位開會，主要任務是研究固定資產投資網上直報工作。剛才華兩位局長已經作了講話，會后還要進行培訓，我在這里只簡單講幾點意見供大家參考。

一、深入理解固定資產投資“一套表”網上直報工作

(一)固定資產投資在縣域經濟考核中的重要地位。眾所周知，近兩年市委、市政府對我縣考核主要指標有十二項，分別是：GDP、財政收入、一般預算收入、固定資產投資、人均純收入、居民收入、規模以上工業、環保、節能、計生。在這十二項指標中反映經濟實力的是固定資產投資，這也是上級政府考核下級政府的核心指標。一個地方經濟發展增長與投資成正比，發達國家固定資產投資占GDP增長的50%，而中國GDP增長則完全靠投資拉動，沒有投資就沒有增長。因此，我國將固定資產投資作為一項重要考核指標，在去年“三上企業”實行網上直報后，今年5月份起，又將固定資產投資統計納入網上直報范疇，這充分說明了固定資產投資的重要性。網上直報對于我們行政部門、事業單位是一個全新的課題，去年我縣“三上企業”實行網上直報完成得很好，從反饋的情況來看，網上直報既減輕了基層負擔，提高了辦事效率，又滿足了各級需要。固定資產投資既是一項政治指標也是一項經濟指標，更重要的是關系到上級黨委政府對地方工作的認可度，縣委、政府對此是高度重視，希望今年行政部門、事業單位認真對待，嚴格落實，確保順利完成任務。

(二)充分認識“一套表”網上直報的重要性。“一套表”是指以統計調查對象為核心，整合現行報表制度，消除不同統計調查制度對同一調查單位的重復布置和重復統計，充分運用現代信息技術，實現數據采集方式的統一組織管理和統計資源共享的一種新的調查制度。

1、“一套表”是保障源頭數據質量的需要。“一套表”在設計時力求反映調查對象所處行業的全部經營活動和成果，可以保證在統一的單位名錄下收集更全面的行業數據。同時，采取集中設置調查內容、統一布置調查對象的方式，可以有效避免數出多門和一門多數的現象。基層單位通過“一套表”將數據集中報送到中心數據庫，不僅可以提高數據的實效性，還能保證數據的傳承與銜接以及項目投資單位信息的一致性，有效保證源頭數據的質量。

2、“一套表”是實現數據資源共享的需要。“一套表”網上直報既可以得到基層單位各方面的微觀信息，也能夠為宏觀分析和決策提供全面數據，為各級黨委和政府決策提供更為翔實、準確的依據，還可以提高企業和部門服務的時效性、科學性和預見性。

3、“一套表”是提高工作效率的需要。實施“一套表”網上直報，使所有單位名錄和數據都由專門機構統一管理，消除了過去各個專業各自管理本專業名錄和數據的弊端，各專業實現了資源共享，也能夠更有效地進行資料應用開發和分析研究，提高整體工作效率。

4、“一套表”是減輕調查對象負擔的需要。“一套表”在設計上消除了指標和報表的重復設置。尤其是可以避免對調查對象的多頭布置，可以實現在同一系統下完成制度設計、數據采集、數據處理、數據分析、信息的全過程，能夠切實減輕調查對象的工作。

5、“一套表”是未來上級政府考核工作的唯一依據。過去省、市考核都是以縣級統計報表為依據，今后，省、市考核將直接從網上獲取數據。數據來源發生變化后，考核結果也將更加客觀公正。

二、全面推進“一套表”網上直報工作

“一套表”改革是一項長期而艱巨的工作任務，需要多個部門各履其職，通力協作，共同努力。下一階段，我們要從以下兩個方面抓好落實：

(一)加強組織領導，進一步明確工作責任。縣政府已成立一個領導小組，我任組長，縣長、縣長任副組長，政府辦、經委、統計局、發改局、商務局、建設局、糧食局、教育局、衛生局、煙葉公司等單位負責人為成員，辦公室設在縣統計局，負責全縣“一套表”制度改革的日常工作。各成員單位的具體職責是：縣政府辦公室負責此項工作的綜合協調；發改局負責全縣投資統計申報材料督辦工作，確保投資項目統計按時入庫，并對統計上報的進度與實際進度審核把關。工業園區和經信委負責全縣工業項目督辦工作，對工業項目投資統計進行審核把關，確保工業項目投資網上直報不漏一家，不掉一戶。住建局負責城建項目和房地產開發投資統計材料申報督辦工作，對城建項目投資統計數據審核把關。水電、旅游、交通等縣直其它有投資項目的單位要積極履行項目投資申報和網上直報任務。各職能部門在開展工作中，要按照“統籌安排、各負其責、形成合力”的原則，認真履行好各自職責和所承擔的工作任務。作為牽頭單位的統計局，要多做協調工作，主動與各部門溝通，完成投資”一套表”網上直報工作。

(二)項目單位要認識到位、組織到位、落實到位，確保按時進行網上直報工作。一是要將責任、任務落實到人。主要領導要清楚網上直報是怎么一回事，分管領導每月要定期過問和督辦，具體負責報表人員要按時上網報送。二是配備報送條件。網上直報的前提是要有計算機，并且開通外網。項目投資單位都有較強的經濟實力，但有些單位以“沒有計算機，不能上網”為借口，屢次拒報、遲報。希望各單位要充分認識到這項工作的重要性與嚴肅性，請沒有計算機的單位迅速配置到位，短時間內確實無法配備到位的，可以建立直報代報點，由所在鄉鎮或主管部門代報，但這只是權宜之計，最終還是要由項目投資單位自己直報，凡未達到要求的將在全縣通報。三是提高報表人員的政治素質和業務素質。要牢固樹立大局意識、全局意識，一個項目投資單位不報表，不修訂報表錯誤，勢必影響全縣的數據進度，瞞報了數據，勢必影響全縣的位次，牽一發而動全身。今后數據大小由基層說了算，不是領導說了算，所以大家務必實事求是上報。四是明確報送時間。省里規定的時間是每月25日至下月1日，并且只能在上班時間報送，下班以后不接受報送數據。過去有些項目投資單位常因扎帳晚而耽誤報送，還有些單位集中扎堆在1號報送，由于過于集中，計算機配備檔次稍低的話，很不容易報上去。因此，建議扎帳晚的單位適當提前一、兩天報送，計算機配置低的可以考慮升級換代。

三、著重抓好“一套表”網上直報業務培訓工作

《關于做好固定資產投資統計網上直報試點工作的通知》中就統計數據網上直報的有關事項做出了具體要求，各有關單位要切實加強對網上直報工作的組織實施。為了保證直報上來的統計數據的質量，我們在一段時期內將采取雙軌運行的方式：即一方面采用“網上報送”的方式采集數據，另一方面暫時保持原有的數據采集方式，以保證統計數據采集的順利過渡。在培訓方式上，要采取專業培訓和網上直報培訓相結合的方式，在培訓相關專業業務知識的同時，重點講解培訓網上直報系統的使用。對于不懂計算機的統計人員，還要提供網絡知識、計算機知識和網絡安全知識，幫助他們盡快地提高這方面的技能。培訓結束后，建議舉行結業考試，對于不及格的學員要重新學習補考，連續五次不及格的要更換報表人員。

四、建立健全“一套表”網上直報考核獎懲制度

一是對所有單位網上直報工作全縣網上公布。各單位應該做什么事、做了那些事、做到什么水平，一目了然。同時，還要公布報表人、單位分管領導及主要領導名單，接受百姓評議。二是嚴格落實獎懲辦法。對日常報表工作實行考核，凡是網上直報沒有完成的獎勵減一半。房地產開發企業沒有完成網上直報的，不予辦理施工許可證、預售許可證，不準公開銷售。這樣做的目的是為了增強企業責任心，不斷增強依法上報的自覺性，確保各類數據能夠及時準確地將上報，杜絕虛報、瞞報、遲報、缺報、漏報現象。