導(dǎo)語(yǔ)：市級(jí)政府非稅收入管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理，健全公共財(cái)政職能，理順政府分配關(guān)系，保障繳款人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等法規(guī)，財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)），浙江省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（浙財(cái)綜字〔2005〕42號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市市級(jí)政府非稅收入實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)并取得用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。

政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

第三條按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)

行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

（二）政府性基金

政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人、和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

（三）國(guó)有資源有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。包括國(guó)家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。

（六）彩票公益金。是指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

（七）罰沒收入。是指法律、行政法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。

（八）主管部門集中收入。是指國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)集中所屬事業(yè)單位收入。

（九）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入。是指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)收入，不包括定向捐贈(zèng)收入以及以不實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或其他民間組織名義接受的捐贈(zèng)收入。

（十）其他政府非稅收入。是指除上述政府非稅收入以外的其他財(cái)政性資金，如政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第二章政府非稅收入的管理職責(zé)

第四條市財(cái)政局是政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府非稅收入資金。具體包括：設(shè)立并管理市級(jí)政府非稅收入財(cái)政專戶（或收繳銀行帳戶體系）；確定政府非稅收入的收繳程序；按有關(guān)規(guī)定，將政府非稅收入分別納入一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入或財(cái)政專戶管理；對(duì)政府非稅收入實(shí)行部門預(yù)算或綜合財(cái)政預(yù)算管理，并統(tǒng)籌安排使用；統(tǒng)一管理政府非稅收入票據(jù)；對(duì)調(diào)劑使用的政府非稅收入收取調(diào)劑資金；對(duì)政府非稅收入的收繳工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條執(zhí)收單位是指按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有權(quán)征收或收取政府非稅收入的部門、單位；受財(cái)政部門的委托收取政府非稅收入的部門、單位。

市級(jí)執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位的政府非稅收入的收繳管理，確保各項(xiàng)收入及時(shí)、足額地上繳財(cái)政；市級(jí)主管部門在負(fù)責(zé)做好部門本級(jí)政府非稅收入收繳管理的同時(shí)，負(fù)有對(duì)所屬執(zhí)收單位政府非稅收入的收繳進(jìn)行管理和監(jiān)督的職責(zé)。

第六條銀行是指根據(jù)收支兩條線工作要求，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)開設(shè)政府非稅收入專戶的銀行。銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及與市財(cái)政局簽訂的委托協(xié)議的要求，開設(shè)市級(jí)政府非稅收入收繳財(cái)政專戶，辦理市級(jí)政府非稅收入的收繳、匯劃清算以及信息、資料傳遞等業(yè)務(wù)。

第七條市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市物價(jià)局、人行**中支等部門，按各自法定職責(zé)，積極開展各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督和管理工作，保障政府非稅收入管理工作的正常、有序?qū)嵤?/p>

第八條繳款人的權(quán)利和義務(wù)

繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負(fù)有繳納政府非稅收入義務(wù)的單位和個(gè)人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納政府非稅收入。繳款人有權(quán)向執(zhí)收單位了解政府非稅收入的有關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理的有關(guān)規(guī)定。

第三章收繳管理

第九條市財(cái)政局應(yīng)建立政府非稅收入的專職征管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)征管力量，制定規(guī)范的工作制度和業(yè)務(wù)流程，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)好政府非稅收入的收繳工作秩序。

第十條法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確了執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或收取；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)單位征收或收取的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂正式委托協(xié)議，并將委托協(xié)議送市財(cái)政部門備案。

第十一條法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由市財(cái)政局的專職征管機(jī)構(gòu)直接征收或收取；尚不具備直接征收或收取條件的，市財(cái)政局可以委托有關(guān)單位征收或收取。

第十二條委托有關(guān)單位征收或收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受托單位的征收或收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或收取行為的法律責(zé)任；受托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或收取政府非稅收入，不得再轉(zhuǎn)委托。

第十三條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及省以上財(cái)政、物價(jià)部門確定的收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收各項(xiàng)政府非稅收入；向所屬事業(yè)單位收取的主管部門集中收入，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十四條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)政府非稅收入收繳財(cái)政專戶，并建立帳戶管理系統(tǒng)，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)政府非稅收入過渡性帳戶。

第十五條政府非稅收入實(shí)行收繳分離的收繳方式。按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的政府非稅收入繳款通知憑證，按執(zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，及時(shí)、足額到銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶。已納入預(yù)算管理應(yīng)繳存國(guó)庫(kù)的政府非稅收入項(xiàng)目，先繳入財(cái)政專戶，通過票據(jù)結(jié)報(bào)后，再上繳國(guó)庫(kù)或直接繳入國(guó)庫(kù)。

暫時(shí)難以收繳分離的少量零星收入和必須當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的收入，實(shí)行集中匯繳的收繳方式，具體收繳方法由執(zhí)收單位的主管部門報(bào)市財(cái)政局根據(jù)收支兩條線工作要求確定。

第十六條執(zhí)收單位應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)收行為的管理。

應(yīng)按公示制度規(guī)定，向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收或收取（含受托收取）的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序等內(nèi)容。

應(yīng)按規(guī)定向負(fù)有繳納政府非稅收入義務(wù)的單位和個(gè)人，足額征收或收取政府非稅收入款項(xiàng)；不得多征、少征。

應(yīng)結(jié)合部門預(yù)算編制，編報(bào)政府非稅收入的年度收支計(jì)劃。

不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，不得將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入財(cái)政專戶以外的銀行帳戶。

第十七條市財(cái)政局應(yīng)建立并不斷完善對(duì)政府非稅收入收繳管理的績(jī)效考核制度，促進(jìn)政府非稅收入的規(guī)范執(zhí)收、應(yīng)收盡收。

第十八條市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入減免事項(xiàng)的管理，法律、法規(guī)和規(guī)章中有明確減免規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案；沒有明確規(guī)定的，執(zhí)收單位不得自行減免；涉及市委、市政府確定的優(yōu)惠政策減免，執(zhí)收單位應(yīng)將減免項(xiàng)目、金額報(bào)市財(cái)政局備案。

第四章資金管理

第十九條政府非稅收入資金按照“國(guó)家所有、政府使用、綜合預(yù)算、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的收支兩條線管理。

第二十條市財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算單位的銀行開戶，嚴(yán)禁預(yù)算單位未經(jīng)審批的銀行開戶行為。

第二十一條市財(cái)政局應(yīng)對(duì)政府非稅收入資金實(shí)施分類管理，要建立并逐步完善非稅收入項(xiàng)目體系，徹底理清收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、級(jí)次、用途、征收方式等，對(duì)應(yīng)納入預(yù)算管理的政府非稅收入項(xiàng)目，納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理，對(duì)暫未納入預(yù)算管理的政府非稅收入項(xiàng)目，全額納入政府非稅收入專戶管理。

第二十二條進(jìn)一步深化收支兩條線管理改革，擴(kuò)大實(shí)行收支脫鉤管理的范圍。要進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，規(guī)范部門預(yù)算編制方法，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行管理。

有法定專門用途的政府非稅收入項(xiàng)目，必須實(shí)行專款專用。

政府非稅收入支出項(xiàng)目中屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)項(xiàng)目按基本建設(shè)程序報(bào)批，財(cái)政部門按預(yù)算和工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

政府非稅收入支出項(xiàng)目中屬于政府采購(gòu)范圍的，必須實(shí)行政府采購(gòu)。

第二十三條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用政府非稅收入。市財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的部門預(yù)算、政府非稅收入繳款進(jìn)度和資金使用進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付資金，保證各執(zhí)收單位工作的正常開展，對(duì)不符合規(guī)定的用款，不予撥付。

第二十四條上下級(jí)分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過政府非稅收入財(cái)政專戶定期劃解、結(jié)算。執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付給下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十五條在政府非稅收入未完全實(shí)現(xiàn)收支脫鉤、統(tǒng)籌安排的情況下，對(duì)政府非稅收入資金實(shí)行適度統(tǒng)籌的方法，調(diào)劑使用政府非稅收入。

第五章票據(jù)管理

第二十六條市財(cái)政局是非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第二十七條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，由各執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或隸屬關(guān)系向市財(cái)政局申領(lǐng)。首次領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核收費(fèi)依據(jù)文件后，核定收入項(xiàng)目、使用票據(jù)種類、收費(fèi)項(xiàng)目代碼，發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》；憑證領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀。

第二十八條執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定使用政府非稅收入票據(jù)，禁止任何單位擅自轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

第二十九條執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部門結(jié)報(bào)、核銷已使用的政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入來源中，按國(guó)家規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅收后的政府非稅收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

第三十條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、保管、登記、繳銷等制度，確定專人負(fù)責(zé)，確保票據(jù)安全。

第三十一條遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市財(cái)政局，并公告作廢，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)給予核實(shí)處理。

第三十二條票據(jù)存根應(yīng)由執(zhí)收單位妥善保管備查，保存期滿需要銷毀的，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后銷毀。

第六章監(jiān)督檢查

第三十三條市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。要建立健全監(jiān)督檢查制度和績(jī)效考核制度，從制度上規(guī)范政府非稅收入的有序執(zhí)收，應(yīng)收盡收。

第三十四條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

市級(jí)各主管部門要對(duì)所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，有效防止所屬執(zhí)收單位的各項(xiàng)違規(guī)行為發(fā)生。

第三十五條審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第三十六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第七章法律責(zé)任

第三十七條市級(jí)主管部門和市級(jí)執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條執(zhí)收單位違反財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的，按照財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)）以及其他有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條銀行違反本辦法規(guī)定借故占用財(cái)政資金或發(fā)生拒收、壓票行為，不及時(shí)匯劃資金的，一經(jīng)查實(shí)，由銀行承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失，并由市財(cái)政局會(huì)同人行**中支給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格。

第四十條市財(cái)政局等有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十一條市財(cái)政局可依據(jù)本辦法制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第四十二條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自二○○六年一月一日起施行。