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為進一步加強執法監督，規范執法行為，提高執法效率，強力推動市、縣（區）聯動工作機制，切實做好我市各類文化市場案件的查處工作，根據全市文化市場綜合執法工作實際，制定本文化市場行政執法督查制度。

一、適用范圍

本督查制度適用于全市范圍內各縣、區文化市場執法部門及執法人員。

二、督查主體

市文化（新聞出版、版權）局為文化市場行政執法督查主體，市文化市場綜合執法稽查隊為行政執法督查的承辦部門。

三、督查內容

（一）市場管理情況

市局對縣、區文化市場管理狀況、經營秩序、繁榮程度等情況進行監督、指導，通過暗訪、抽查、突擊檢查、信息通報等形式，重點對縣、區文化市場日常管理狀況、節假日市場管理狀況以及文化市場舉報體系規范化程度等情況進行督查。

（二）案件辦理情況

本制度所稱案件是指全市范圍內通過不同途徑到達市局并由市局督查的文化市場、新聞出版（版權）、“掃黃打非”、文物管理等各類案件，主要包括：

1、上級及相關部門批轉督查的案件；

2、人民群眾及“12318”文化市場舉報專線提供的需督查的案件；

3、日常檢查過程中發現的需督查的案件；

4、暗訪檢查中發現的需督查的事項、案件；

5、新聞媒體曝光的需督查的案件；

6、其它需要督查的案件。

（三）執法部門及執法人員情況

在對市場管理情況、案件辦理情況進行督查的同時，市文化局對縣區文化市場執法部門及執法人員工作過程中體現出來的執法能力、執法效率、執法質量進行督查，并根據督查情況及時向縣、區文化部門提出意見與建議。

四、督查方式

分為口頭(電話)督查、書面督查和派員督查三種方式。口頭(電話)督查時，由市局明確告知督查的內容、要求和時限，并建立嚴密的記錄、反饋制度，確保督查工作及時、到位。

書面督查時，市文化部門以書面形式向縣、區文化部門發出督查通知，對督查的內容、要求、時限等具體項目進行明確規定，并及時追蹤督查結果。

派員督查時，督查人員需掌握案件查處的全過程，代表市文化部門提出指導意見，及時處理辦案過程中出現的各類問題。

五、督查程序

（一）口頭(電話)督查、書面督查

1、市局根據督查內容向相關縣、區文化部門發督查通知(口頭或書面)；

2、相關縣、區文化部門接到督查通知后，按照督查通知確定的內容、要求、時限，制定方案，開展工作，并及時以書面形式向市文化局反饋情況；

3、承辦案件督查的市文化市場綜合執法稽查隊根據縣、區反饋的情況及時向市局匯報督查情況，并及時做好相關溝通、協調、指導工作；

4、督查人員根據督查內容填寫督查記錄，建立督查檔案，詳細記錄督查案件的立案、結案情況以及被督查部門、人員的相關情況。

（二）派員督查

對社會影響重大、情況復雜的案件或事件，市局派員至相關縣、區進行現場督查，督查程序與書面督查程序一致。縣、區文化部門在處理過程中對于認為需要提請市局派員督查的案件或事件，可向市局以書面形式提出申請，市局根據具體情況決定是否派員督查。

六、工作要求

1、文化市場行政執法督查工作實行權責明確、及時規范、監督有效、保障有力的原則。

2、凡因督查不力，導致執法效率、執法質量降低并造成后果的，依法追究相關督查人員責任，并根據情節輕重，處以警告、記過、記大過，以及暫扣或收回行政執法證件等處分。

3、縣、區文化部門接辦的督查事項，凡出現查處不力、不及時履行案件反饋制度、未在規定時限內結案、值班制度堅持不嚴、不及時受理文化市場舉報等情況的，由市局根據具體情況向縣、區文化部門提出意見與建議，依法對相關部門、人員進行責任追究，并予以通報。被通報的部門或個人，當年取消一切評先資格。