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第一條為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應、使用、交易及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。

第四條經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。

第五條發(fā)展經(jīng)濟適用住房應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，政府主導、社會參與，公開公平公正、規(guī)范運作和動態(tài)監(jiān)管的原則。

市州、縣市區(qū)人民政府應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房發(fā)展目標、建設(shè)標準、供應范圍和供應對象。

第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門負責對本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的指導和實施監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理工作。

市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務、價格行政主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。

第二章建設(shè)管理

第七條市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、民政、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)家庭住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)、人口和收入水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在做好市場需求分析和預測的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和用地計劃，并做好項目儲備，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行，并及時報省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源等行政主管部門備案。

第八條經(jīng)濟適用住房應以集中供地、集中配套建設(shè)模式為主，或在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)，也可采取在市場上收購二手房、企業(yè)集資合作建房、社會機構(gòu)投資建設(shè)等方式籌集。

在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第九條經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十條經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)應當按照政府組織協(xié)調(diào)，市場運作的原則，由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)年度建設(shè)計劃和用地計劃，依法通過項目法人招投標方式擇優(yōu)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可以確定專門的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)。

參與招投標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備相應的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽，參加招投標中標的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位的基本情況和中標結(jié)果應予以公示。

第十二條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能、省地環(huán)保的原則，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建筑水平。

第十三條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。

勘察、設(shè)計、施工、管理、材料設(shè)備供應等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔相應的工程質(zhì)量責任。

開發(fā)建設(shè)單位應當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對經(jīng)濟適用住房承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，也應在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟適用住房的施工監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的監(jiān)理公司實施。

第十四條政府負責承擔經(jīng)濟適用住房項目外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套建設(shè)費用，并負責協(xié)調(diào)水、電、氣、電訊等相關(guān)配套建設(shè)，協(xié)調(diào)工程進度等相關(guān)事項。經(jīng)濟適用住房項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，應當與住宅工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同步交付使用。

第十五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目竣工后，應按規(guī)定及時辦理決算并進行竣工決算審計，并按有關(guān)規(guī)定申請項目竣工驗收備案。實行分期建設(shè)的，可分期驗收，未按規(guī)定進行驗收備案或驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用，房屋登記機構(gòu)不得辦理房屋所有權(quán)初始登記。

第十六條經(jīng)濟適用住房小區(qū)項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施小區(qū)前期物業(yè)服務管理，并建立小區(qū)共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的專項維修資金，推行社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理。也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導下，由居民自我進行小區(qū)物業(yè)管理。

第十七條嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，將經(jīng)濟適用住房用地（含企業(yè)集資合作建房用地）變相進行商品住房開發(fā)和用于其他用途。

第三章單位集資合作建房

第十八條單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準，利用單位自用土地組織實施。參加集資合作建房的對象必須嚴格限定在本單位職工范圍內(nèi)符合經(jīng)濟適用住房申購條件的低收入住房困難家庭。集資合作建房應納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理，其建設(shè)標準、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)惠政策、銷售價格、上市交易、監(jiān)督管理等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。集資合作建房一般應集中建設(shè)。

第十九條各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；嚴禁任何單位假借集資合作建房名義變相搞住房實物福利分配或者進行商品房開發(fā)；單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售。

第二十條企業(yè)集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭職工購買的基礎(chǔ)上，房源仍有部分剩余的，由市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，公開出售給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭，或由市州、縣市區(qū)人民政府以成本價收購后用作廉租住房。

第二十一條集資合作建房單位應按照縣級以上價格主管部門核定的建房實際成本（包含所有土地的當前劃撥價）向參加集資建房的職工收取集資合作建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款應實行專戶管理、專項使用，并接受當?shù)刎斦头康禺a(chǎn)（住房保障）主管部門的監(jiān)督以及審計部門的審計。

單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第二十二條已參加房改政策購房、購買經(jīng)濟適用住房、集資合作建房、領(lǐng)取經(jīng)濟適用住房補貼的家庭，不得參加單位集資合作建房。

第四章價格管理

第二十三條經(jīng)濟適用住房銷售基準價格及浮動幅度，由市州、縣市區(qū)人民政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設(shè)、管理成本、利潤和當?shù)氐褪杖爰彝ソ?jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和省經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定確定。未確定銷售基準價格及其浮動幅度的經(jīng)濟適用住房，不得預（銷）售。

經(jīng)濟適用住房的銷售價格應當遵循保本微利的原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤按不高于3%核定；市州、縣市區(qū)人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。經(jīng)濟適用住房銷售的基準價格由開發(fā)建設(shè)單位負責測算，報價格行政主管部門和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準公布后執(zhí)行。

第二十四條經(jīng)濟適用住房銷售的基準價格計算標準和方法按照價格行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條經(jīng)濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應當向社會公布，價格行政主管部門應依法進行監(jiān)督管理。

第二十六條實行經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費卡制度。凡涉及經(jīng)濟適用住房項目的收費，收費部門和單位必須填寫價格行政主管部門核發(fā)的交費登記卡，對收費項目、標準、依據(jù)等內(nèi)容要如實填寫，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定填寫的，開發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交，可向價格行政主管部門舉報。任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費用。

第二十七條價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章準入、退出及供應管理

第二十八條經(jīng)濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市州、縣市區(qū)人民政府按照限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度，具體實施辦法由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門制定，并向社會公布。

第二十九條經(jīng)濟適用住房實行公開銷售制度，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當及時將經(jīng)濟適用住房的房源信息通過媒體向社會公告，公告內(nèi)容應當包括建設(shè)單位名稱、銷售時間、房源位置、房屋數(shù)量、套型建筑面積、申請期限、申請購買條件、審核程序等。

第三十條城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟適用住房必須同時符合下列條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口，并在當?shù)毓ぷ骰蚓幼。ê袭數(shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；

除未成年子女外，申請家庭成員中已參與申請并享受經(jīng)濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟適用住房申請的人員，不得再次申請經(jīng)濟適用住房。

（二）家庭人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市州、縣市區(qū)人民政府劃定的低收入家庭標準；

（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房，家庭所有成員無購房、自建、集資建房記錄或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住建筑面積低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的住房困難標準；

（四）未享受過以下任一購房優(yōu)惠政策：

1、按房改成本價或標準價購買公有住房；

2、購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房；

3、參加本單位內(nèi)部集資建房；

4、落實安置政策專用住房；

5、拆遷安置住房；

6、政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)；

未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買經(jīng)濟適用住房的條件，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門參照有關(guān)規(guī)定的條件確定。

市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應會同民政、統(tǒng)計等部門根據(jù)當?shù)厣唐贩績r格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，確定享受購買經(jīng)濟適用住房的低收入標準和住房困難家庭標準，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第三十一條城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房所需提交的資料及審核、公示程序為：

（一）需提交的材料

1、申購經(jīng)濟適用住房審批表；

2、家庭成員身份證和戶口簿；

3、家庭住房狀況的證明材料。承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

4、家庭收入情況的證明材料。所在單位、社區(qū)居委會出具的申請人及共同申請的家庭成員上一年度收入證明。有工作單位的人員由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由相應管理機構(gòu)出具收入證明，失業(yè)人員出具由勞動保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》，家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的提供由村民委員會出具的農(nóng)業(yè)收入證明；

5、家庭資產(chǎn)情況及相關(guān)證明材料；

6、市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

前款規(guī)定的各類證明材料，應當提交經(jīng)申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。

空掛戶和集體戶申請由戶籍所在地社區(qū)受理，實際居住地社區(qū)和街道審查和公示。

（二）申請：申請人及共同申請的家庭向戶籍所在地社區(qū)居委會領(lǐng)取《經(jīng)濟適用住房申購審核表》，按要求如實填寫后隨本辦法第三十一條（一）項規(guī)定的其他材料向社區(qū)居委會提交，社區(qū)居委會受理申請。

（三）初審和公示：社區(qū)居委會應當自接到申請后30個工作日內(nèi)對申請人戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況通過入戶調(diào)查、組織評議、鄰里訪問以及信函索證等方式進行初審，提出初審意見，并將有關(guān)情況在申請人所居住的社區(qū)進行公示。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地和戶籍所在地社區(qū)居委會應當同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內(nèi)向社區(qū)居委會提出，經(jīng)重新調(diào)查核實后公示無異議或核實后異議不成立的，受理申請的社區(qū)居委會應當將申請資料和簽署了初審意見的《經(jīng)濟適用住房申購審核表》提交當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府。

（四）復審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當自收到初審資料后30個工作日內(nèi)對申請人提交的資料進行復審，并簽署復審意見。將符合申購條件的申請人的情況進行公示，無異議的，報縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。

（五）核準和備案：縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應將上報的申請人材料和審核意見在規(guī)定時限內(nèi)進行復核，對符合申購資格條件的申請人予以核準，同時報市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案。縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當為經(jīng)過備案的申請人建立縣市區(qū)共享的住房需求檔案。

（六）申請購買經(jīng)濟適用住房的申請人及共同申請的家庭成員和有關(guān)單位、組織或者個人應當對各級經(jīng)濟適用住房審核部門工作予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第三十二條縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當向經(jīng)過審核公示通過的購買家庭發(fā)放具有效期限的準購經(jīng)濟適用住房的準購證明書，并注明可以購買的面積、標準等內(nèi)容，然后按收入水平、申請順序或排隊打分等因素排列輪候順序，條件相同的，可通過搖號配售的方式確定先后順序。申請人拒絕選房的，或經(jīng)多次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認書但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，視同放棄本次購房資格，重新排隊輪候。

無房或居住危房家庭、因經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地而被拆遷家庭、重點工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造被拆遷家庭、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。

第三十三條已經(jīng)由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案處于輪候狀態(tài)的申請家庭，其年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、住房或資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應如實向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交書面材料，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況重新審核資格條件，并按程序報批后適時調(diào)整輪候順序。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應當組織相關(guān)部門定期或不定期對輪候家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進行隨機抽查，對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)有不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十四條符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，可持準購證明書選購一套與核準面積相對應的經(jīng)濟適用住房。已購買經(jīng)濟適用住房或購買經(jīng)濟適用住房已出售的，不得再購買經(jīng)濟適用住房，不再參加企業(yè)職工集資建房或購買、租賃其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。

購買的經(jīng)濟適用住房面積原則上不得超過核準面積，購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，應由購房家庭按同地段同類普通商品房價格補交差價款。補交的差價款交由市州、縣市區(qū)人民政府財政主管部門專項用于住房保障投入。同地段商品房價格參照標準，由市州、縣市區(qū)人民政府價格行政主管部門確定，并報市州、縣市區(qū)人民政府批準后向社會公布。

第三十五條符合條件的家庭購買經(jīng)濟適用住房后，應按照規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記。房地產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門在辦理權(quán)屬登記時，必須與經(jīng)濟適用住房準購證明書及相關(guān)憑證進行核對，并在權(quán)屬證書中分別注明經(jīng)濟適用住房、行政劃撥土地、購買價格、準購面積和實際購買面積等內(nèi)容。

開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得購房資格證明的購房家庭出售經(jīng)濟適用住房。

第三十六條市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應建立經(jīng)濟適用住房管理信息系統(tǒng)，將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地、建設(shè)標準、購買對象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應和需求進行動態(tài)管理，實時經(jīng)濟適用住房房源信息。

第六章交易管理

第三十七條經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)合同約定，按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年的，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應當向房地產(chǎn)（住房保障）主管部門申請辦理經(jīng)濟適用住房上市交易手續(xù)，并按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府財政主管部門交納土地收益等相關(guān)價款后方可交易，交納比例由市州、縣市區(qū)人民政府確定，政府可優(yōu)先回購。購房人也可以按照政府所定的標準向政府繳納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

換購房的，必須以不高于屆時經(jīng)濟適用住房的價格出售給房地產(chǎn)（住房保障）主管部門確定的符合購買條件的家庭后，方可再次申請購買，每戶只能換購一次。

上述規(guī)定應在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責任。

第三十八條已購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按規(guī)定和合同約定進行回購。政府回購的原經(jīng)濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十九條交易后的經(jīng)濟適用住房的土地使用性質(zhì)在其房產(chǎn)權(quán)證上應重新注記，由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第四十條購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，因贈與、離婚、繼承析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應當符合經(jīng)濟適用住房申請購買條件，持房地產(chǎn)（住房保障）主管部門出具的有關(guān)證明，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門核準后，方可辦理變更登記手續(xù)，變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日起計算。

因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交相關(guān)法律文件，可辦理過戶手續(xù)，但經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

第四十一條享受廉租住房保障的承租人購買經(jīng)濟適用住房后，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應書面通知廉租住房主管部門收回其原承租的廉租住房，停止發(fā)放租賃補貼或者停止租金核減。

第四十二條已購買的經(jīng)濟適用住房，在未按規(guī)定向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔的費用，在依法辦理有關(guān)手續(xù)之前，不得出租、出借和擅自改變房屋用途。

第四十三條符合經(jīng)濟適用住房申購條件，以公房租金標準租住公房的家庭，可以購買經(jīng)濟適用住房。按照《湖南省廉租住房管理辦法》規(guī)定退出廉租住房保障的家庭，可以購買經(jīng)濟適用住房，在購買并入住經(jīng)濟適用住房后，應在規(guī)定的時限內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原價退回所購買的經(jīng)濟適用住房。

第七章優(yōu)惠和支持政策

第四十四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，應按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求合理布局，實行行政劃撥方式供應，并在申報年度用地指標時單獨列出，優(yōu)先供應。

經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和交易要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商在商品住宅項目中配建經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。

開發(fā)商在商品住宅項目中配建經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的印花稅。

第四十五條企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為經(jīng)濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

對回購經(jīng)濟適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房房源的，免征契稅。

對個人購買經(jīng)濟適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。

第四十六條購買經(jīng)濟適用住房的個人，符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定的可持市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門準予購房的核準通知或購房合同向商業(yè)銀行申請購房貸款，并可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金抵押貸款或組合貸款。經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以按照國家規(guī)定以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款資金專項用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)。除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進行任何抵押。

第八章監(jiān)督管理及法律責任

第四十七條市州、縣市區(qū)人民政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門要切實履行職責，對已購經(jīng)濟適用住房的家庭要會同有關(guān)單位和部門定期和不定期的對房屋居住人員、房屋使用等情況進行隨機檢查，若有違規(guī)行為及時糾正或處罰。

第四十八條市州、縣市區(qū)人民政府及其建設(shè)、房地產(chǎn)、國土資源、價格等相關(guān)行政主管部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應、交易、使用、監(jiān)督管理中違法違紀行為的查處，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)各部門職責，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)進行商品住房開發(fā)的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格、租金標準等其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門依法進行處罰。

（三）未取得經(jīng)濟適用住房購房資格的家庭向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買的經(jīng)濟適用住房或集資建設(shè)的住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責令相關(guān)責任單位，限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責任單位和責任人依法予以處罰。

（四）經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)在依法取得房屋預售證以前，收取房款及任何預定款性質(zhì)費用的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進行處罰。

（五）經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位違反本辦法第十五條的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進行處罰。

（六）已購買經(jīng)濟適用住房又購買其他政策性住房、商品住房和以及不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)居住條件的，依照本辦法第五十二條規(guī)定處理。

（七）違規(guī)向開發(fā)建設(shè)單位收費的，上級機關(guān)應當責令退回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

（八）假借經(jīng)濟適用住房或集資合作建房名義，變相搞商品房開發(fā)的；未經(jīng)批準擅自進行集資合作建房或者組織不符合條件的人員集資合作建房的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門進行查處。

第四十九條對弄虛作假隱瞞家庭收入、資產(chǎn)或住房情況騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門取消其申請資格，并責令申購人退還所購買的經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房，購房人拒不退還的，可申請人民法院強制執(zhí)行，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記。由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回所購房屋，并依法追究購房人責任。

（二）按照購房合同約定承擔相應違約責任。

（三）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

對為申請人出具虛假證明的單位，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第五十條購房人將經(jīng)濟適用住房出租、出借、擅自改變房屋用途或無正當理由連續(xù)空置6個月以上的，或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟適用住房繼續(xù)居住條件的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令其退還所購買的經(jīng)濟適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，其所購買的經(jīng)濟適用住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回。

（二）依照購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔其他民事責任。

第五十一條房地產(chǎn)（住房保障）主管部門以及其他行政機關(guān)的工作人員在經(jīng)濟適用住房資格申請、審核、建設(shè)、銷售、監(jiān)督、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法依紀追究責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（一）未組織實施經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃；

（二）未按規(guī)定程序和條件進行申請人資格審查；

（三）違法向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費；

（四）索取和收受他人財物；

（五）弄虛作假，協(xié)助申購人隱瞞真實情況；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力。

各相關(guān)行政主管部門應當設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。

第五十二條經(jīng)濟適用住房申請人及共同申請的家庭成員對申購經(jīng)濟適用住房工作中的行政管理行為不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。