教育建設(shè)管理制度
時間:2022-03-09 08:39:00
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第一章總則
第一條為加強全市教育教學(xué)建設(shè)項目管理,確保教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量,杜絕建設(shè)過程中的違規(guī)違法現(xiàn)象,依據(jù)量力而行、行必有效、可持續(xù)發(fā)展的原則制定本辦法。
第二條本辦法適用于市教育局直屬學(xué)校(事業(yè)單位)的教育教學(xué)建設(shè)項目管理。
第三條教育教學(xué)建設(shè)項目是指建筑面積在500平方米以上(含500平方米)或投資額在五十萬元以上的教學(xué)、行政辦公、生活、校辦工廠用房及附屬設(shè)施的新建、擴建、改建工程。
第四條市教育局對直屬學(xué)校(事業(yè)單位)教育教學(xué)建設(shè)項目實行統(tǒng)一管理。
第二章組織管理
第五條建設(shè)項目單位成立建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)基建辦公室,由熟悉基建業(yè)務(wù)具備一定管理經(jīng)驗的工作人員組成,單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對建設(shè)項目實施全過程跟蹤監(jiān)督管理。項目單位要設(shè)立基建賬戶,加強對建設(shè)資金專項管理,努力做到依據(jù)形象進度撥付資金,定期進行財務(wù)核算。
第六條實行建設(shè)單位項目管理目標(biāo)責(zé)任制度,項目開工建設(shè)前,建設(shè)單位與市教育局簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書,明確資金、規(guī)模、工期、質(zhì)量等要求。
第三章計劃和規(guī)劃
第七條擬建的教育教學(xué)建設(shè)項目,由建設(shè)單位向市教育局報送項目申請書。主要內(nèi)容包括:項目建設(shè)的必要性、計劃建設(shè)規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)地點、投資概算、建設(shè)資金籌措辦法等。項目申請書經(jīng)教育局審查研究確定后向市計劃管理部門申報立項。
第八條本著“先規(guī)劃,后建設(shè)”的原則組織建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃應(yīng)服從全市教育專項規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展的要求,做到功能分區(qū)明確,布局合理,聯(lián)系方便,互不干擾,符合國家強制性規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)規(guī)范。建設(shè)單位本著安全、夠用、好用、實用的原則組織方案設(shè)計,設(shè)計方案經(jīng)市教育局核查備案后報市規(guī)劃管理部門審批。
凡經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,任何單位(學(xué)校)和個人不得隨意調(diào)整,如確需調(diào)整的,按原報批程序經(jīng)市教育局和規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條建設(shè)單位要認(rèn)真編制設(shè)計任務(wù)書,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行競標(biāo)設(shè)計。設(shè)計工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序,相關(guān)資料報市教育局審批。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖,建設(shè)單位不得隨意變更,對確需變更的設(shè)計,由建設(shè)單位、設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件,報市教育局備案后按程序辦理報批和復(fù)核。
第四章施工管理
第十一條建設(shè)項目施工嚴(yán)格按照國家規(guī)定實行公開招標(biāo)。建設(shè)單位要堅持“公開、公正、公平”的競爭原則,按照造價招標(biāo)的形式實施招標(biāo)活動,特殊情況報市教育局批準(zhǔn)。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)將招、投標(biāo)過程中的相關(guān)資料報市教育局審查備案,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行招投標(biāo)工作,并接受過程監(jiān)督。
第十三條嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)考察。凡在教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)過質(zhì)量事故或違約的施工企業(yè)五年內(nèi)不得承包學(xué)校建設(shè)項目的施工。嚴(yán)禁單位的工作人員在施工隊伍招標(biāo)工作中利用職務(wù)或工作之便謀取私利。
第十四條簽訂建設(shè)施工合同書,建設(shè)項目施工合同明確規(guī)定建設(shè)項目的質(zhì)量、工期、造價等相關(guān)內(nèi)容。并將建設(shè)項目相關(guān)的經(jīng)濟合同和資料上報市教育局審查備案,未達到上述要求的,不得開工建設(shè)。
第十五條建設(shè)項目不得非法分包或轉(zhuǎn)包。
第十六條建設(shè)項目必須按規(guī)定辦理各項審批手續(xù),委托質(zhì)量監(jiān)督,按規(guī)定實行監(jiān)理,并接受市教育局對工程項目的監(jiān)督管理。
第十七條工程開工前,建設(shè)單位要認(rèn)真組織圖紙會審。工程建設(shè)期間,嚴(yán)格施工質(zhì)量管理、加強安全施工,保證師生人身安全和正常的教學(xué)秩序。工程竣工后,要及時組織竣工驗收,驗收未合格的工程不得交付使用。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)按時報送各類報表,并確保數(shù)字準(zhǔn)確。認(rèn)真登記、收集、保管好基本建設(shè)檔案,項目竣工后,及時辦理產(chǎn)權(quán)登記及相關(guān)手續(xù)。
第五章資金管理
第十九條建設(shè)項目要節(jié)約開支,嚴(yán)格控制工程造價,杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市教育局與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項目管理目標(biāo)責(zé)任書,項目投資實行建設(shè)單位與市教育局分別承擔(dān)制,即市教育局承擔(dān)開工建設(shè)前約定的計劃投資比例,同時,雙方應(yīng)依據(jù)工程形象進度嚴(yán)格按各自承擔(dān)比例保證資金到位,突破部分由建設(shè)單位自籌。
第二十條建設(shè)單位應(yīng)對項目資金專戶存儲,專款專用,嚴(yán)禁挪用。
第二十一條項目竣工后應(yīng)對竣工結(jié)算嚴(yán)格審計并留足維修保證金。
第六章監(jiān)督檢查及獎懲
第二十二條對在教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)管理工作中做出突出成績的單位和個人,市教育局將給予通報表彰和獎勵。對違反規(guī)定,疏于管理,影響工程進度或質(zhì)量,造成損失的,市教育局將視情節(jié)予以處理,直至追究其法律責(zé)任。
第二十三條建設(shè)單位不執(zhí)行上述規(guī)定的,市教育局責(zé)令限期糾正。建設(shè)單位因管理不善造成事故或重大經(jīng)濟損失的,依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人給予處理,直至追究法律責(zé)任。
第二十四條施工企業(yè)如不認(rèn)真履行合同,經(jīng)建設(shè)單位指出后仍不予以改正的,建設(shè)單位可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提出訴訟,依法申請由施工企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
第七章附則
第二十五條本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自20*年12月1日起執(zhí)行。
第二十七條縣(市)區(qū)教育局及所屬單位教育、教學(xué)設(shè)施建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。
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