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第一章總則

第一條為了提高采購效率，節約采購成本，方便采購人，根據《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條全市各級國家機關、事業單位和團體組織(以下簡稱“采購人”)政府采購協議供貨項目(以下簡稱“協議供貨項目”)的實施行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱協議供貨，是指通過公開招標采購方式，統一確定政府采購項目中標供應商及其所提供產品的品名、規格型號、價格、供貨期限、服務承諾等內容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其產品的一種采購形式。

因特殊情況，經同級政府采購監督管理部門批準，政府采購協議供貨中標供應商可通過其他采購方式確定。

第四條規格或標準相對統一、品牌較多且市場貨源充足的通用類產品，可適當采用協議供貨形式開展采購活動。

適合協議供貨形式的服務類采購項目，也應當納入協議供貨范圍，實行定點采購管理。

第五條屬于政府集中采購目錄中的通用商品采購項目，應當采用協議供貨形式采購。

第六條縣、市級財政部門依法履行對協議供貨項目采購活動及其實施情況的監督管理職責。主要包括：

(一)依法制定本級政府采購協議供貨制度辦法；

(二)審批政府采購協議供貨的范圍、采購方式和實施方案；

(三)受理政府采購協議供貨合同備案；

(四)審核撥付采購資金；

(五)受理投訴事項；

(六)對協議供貨采購活動進行監督檢查。

第二章協議供貨的招標程序

第七條政府集中采購目錄中的項目采用協議供貨形式的，由集中采購機構或者委托具有政府采購業務資質的社會中介機構（以下稱“采購機構”）組織采購活動。

第八條協議供貨項目應當采用公開招標方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應當依法報財政部門批準。

第九條采購機構應當在協議供貨項目實施前，制定實施方案報同級財政部門批準。

協議供貨實施方案包括協議供貨范圍、中標比例、評標標準、協議有效期、協議執行要求、監督檢查等內容。

第十條參加協議供貨項目投標的供應商，應當具備《政府采購法》第二十二條規定的基本條件，并且是投標產品的生產制造廠商或其委托的商。

第十一條參加投標的供應商應當具有完善的供貨渠道和售后服務體系，并按招標文件要求在投標文件中列明供貨商及其地址和聯系方式。

第十二條供應商應當隨投標文件提交協議供貨承諾書，對在協議有效期內提供產品的規格型號、基本配置標準、供貨價格、優惠率、售后服務、提供的備品備件及其價格等事項作出承諾。

第十三條協議供貨項目的評標方法應當采用最低評標價法、綜合評分法或性價比法。同類同規格產品的中標供應商原則上不少于三家。具體確定中標人時可采用比例淘汰法。

評標方法、評標標準以及淘汰比例，應當在招標文件中載明。

第十四條協議供貨事項確定后，采購機構應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，同時報財政部門。

第三章協議供貨的執行

第十五條財政部門應當及時將協議供貨事項以文件形式印發采購人，同時在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，也可以授權集中采購機構印發文件。

文件內容應當包括：協議供貨項目、中標供應商、中標產品及其價格和配置、售后服務、商聯系名單、供應商承諾書、財政部門規定的執行要求等。

第十六條公布的協議供貨文件是中標供應商取得協議供貨資格的證明，中標供應商據此和投標時提供的協議供貨承諾書向采購單位提供協議供貨項目及配套服務。

第十七條采購人采購協議供貨范圍內產品，應當執行協議供貨規定，未經財政部門批準，不得另行組織招標，不得向協議供貨范圍外的供應商采購，或采購協議供貨范圍內的非中標產品。

如果協議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應報經財政部門同意后，由采購人按照有關規定另行組織采購。

第十八條協議供貨項目的中標價格或優惠率是有效期內供應商承諾的最高限價或最低優惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供貨商就價格或優惠率進行談判。

第十九條同一品牌、型號的產品，在同一地方中標供應商應保證其實際供貨價格低于其他任何非政府采購價格。

第二十條采購人應優先享有中標供應商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規定的“三包”服務等售后服務內容。

協議供貨中標產品保修期限不得少于國家規定的保修期限。保修期內或者超過保修期有關服務及所需材料、配件收費，在投標中應當作出承諾。

第二十一條在協議供貨有效期內，協議供貨產品的市場價發生變化的，中標供應商應當及時同比例調整中標價格。產品出現更新換代、停產的，在不降低產品質量和配置的前提下，經財政部門同意，可以提供該產品的替換產品，其協議供貨價格不得高于原中標產品。

財政部門應當及時將中標產品價格調整或替代情況在財政部門指定政府采購信息媒體上公告，可以不再另行印發通知。

第二十二條協議供貨項目必須使用由財政部門監制的《政府采購協議供貨格式合同》。使用其他形式合同的，為無效合同。

第二十三條協議供貨項目采購合同由采購人與中標供應商簽訂。采購人應當按規定履行合同，組織驗收。出現糾紛的，按合同約定的方式進行處理。

第二十四條采購人應按照合同約定及時向供貨商支付采購資金。其中，屬于財政直接支付范圍的，應由財政部門將采購資金直接劃撥到供貨商指定賬戶；未實行財政直接支付辦法或不屬于財政直接支付范圍的，由采購人按合同約定自行向供貨商支付。

第二十五條采購人應維護協議供貨供應商的合法權益，不得假借政府采購名義為其他單位或個人采購，不得無故拖欠貨款或向供貨商提出超越協議供貨承諾范圍的其他要求。

第二十六條采購人應對協議供貨供應商履約情況作出誠信評價，并將意見及時反饋同級財政部門。誠信評價的內容主要應包括：

(一)供貨產品的質量情況；

(二)中標供應商的合同履行情況；

(三)供貨商品的售后服務情況。

第二十七條中標供應商應當履行各項承諾義務，及時將中標產品價格調整或替代情況報財政部門。

第二十八條采購機構應當及時將協議供貨項目的統計情況報財政部門。

第四章監督檢查

第二十九條財政部門應當對協議供貨項目的招標和執行情況全面實施監督檢查。

第三十條采購人應當對本部門、本系統執行協議供貨情況進行監督檢查，對中標供應商重大違約行為向財政部門報告。

第三十一條采購機構應當對投標供應商的報價開展市場調查，并配合財政部門對協議供貨事項的執行情況進行跟蹤監督，及時將有關情況報財政部門。

第三十二條中標供應商應當配合財政部門對采購人和其他中標供應商執行協議供貨情況進行監督，發現違規違約情形的，及時向財政部門報告。

第三十三條紀檢監察和審計部門依法履行對政府采購協議供貨項目的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照有關規定給予相關人員行政處分。

第三十四條任何單位和個人發現采購人、采購機構、中標供應商違反本辦法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第五章罰則

第三十五條協議供貨項目實施期間發生違法違規行為的，《政府采購法》和現行有關規章制度有規定的，從其規定予以處理，沒有規定的執行本辦法規定。

第三十六條中標供應商及其商出現下列情形之一的，應當承擔相關的經濟、法律責任，并予以通報；情節嚴重的，由財政部門取消其中標供應商資格。

(一)產品質量、配置不符合國家規定和投標文件承諾標準的；

(二)沒有按協議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務的；

(三)沒有按協議承諾的價格或優惠率簽訂采購合同并供貨的；

(四)無故不提供協議供貨范圍內型號的產品的；

(五)利用不正當競爭等手段，影響采購單位或采購人員的正常采購活動的；

(六)違反法律法規和本辦法規定的其他情形。

第三十七條采購人及其工作人員出現下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，視情節輕重由其行政主管部門對相關人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

(一)假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；

(二)擅自采購協議供貨范圍以外產品的；

(三)在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當利益的；

(四)在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的；

(五)違反法律法規和本辦法規定的其他情形。

第三十八條采購機構在招標過程中存在違法違紀行為的，由同級財政部門給予警告或通報批評，情節嚴重的，可責令停止一至三個月的采購業務(此期間業務由政府采購監督管理部門委托其他采購機構辦理)，進行內部整頓。