礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理制度

時間:2022-03-18 02:56:00

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礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理制度

第一條為了加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控,保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善,保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則和《國務(wù)院關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》,制定本辦法。

第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施必須遵守本辦法。

第三條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護(hù)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目等。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)立項(xiàng),不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

第四條各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的主管機(jī)關(guān)。其內(nèi)設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機(jī)關(guān)(以下簡稱規(guī)劃管理機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。

國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實(shí)施,負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條中央財(cái)政和地方財(cái)政出資以及以其它資金開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查;不符合規(guī)劃要求的,不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第六條編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項(xiàng)目年度計(jì)劃,必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。

第七條探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置、申請審批、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和處置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求,服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。

第八條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會審制度的規(guī)定,參與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會

審。

采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,在確定探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案前,規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置提出規(guī)劃意見,參與方案審查。

第九條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與探礦權(quán)審批會審和探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案審查時,主要審查礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于鼓勵、限制、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求。

第十條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與采礦權(quán)審批會審和采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案審查時,主要審查以下內(nèi)容:

(一)擬申請開采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開采,或者實(shí)行開采總量控制的礦產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請項(xiàng)目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求;

(二)開采項(xiàng)目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件;

(三)開發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的方向;

(四)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案是否符合規(guī)劃的要求;

(五)國務(wù)院國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其它事項(xiàng)。

第十一條對礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行開采總量控制的礦產(chǎn)資源,國土資源行政主管部門可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定本行政區(qū)的年度開采總量控制方案。

第十二條申請礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目,必須向立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目實(shí)施方案。同級規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的要求進(jìn)行審查。不符合規(guī)劃要求的,不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十三條采礦權(quán)人進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾,除遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外,還應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求。

第十四條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將實(shí)施管理納入管理目標(biāo)體系中。

各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行,并進(jìn)行考核。

第十五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意改變。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實(shí)施過程中,因特殊情況確實(shí)需要調(diào)整或者修改,由原編制機(jī)關(guān)按照有關(guān)程序和規(guī)定,提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案,報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)及時予以公告,并進(jìn)行廣泛的宣傳,提高全社會的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識,接受社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第十七條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。

第十八條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容。

第十九條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,關(guān)停布局不合理、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山;引導(dǎo)布點(diǎn)過密的小型礦山聯(lián)合辦礦,集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局,提高資源利用率。

第二十條建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng),并與探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接,向政府和社會公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的規(guī)劃信息服務(wù),提高規(guī)劃管理的效率和水平。

第二十一條探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前,可以查詢擬申請項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求;查詢時,應(yīng)當(dāng)提交擬申請勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。

第二十二條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì),為規(guī)劃管理決策提供基礎(chǔ)信息。

第二十三條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正;造成礦產(chǎn)資源破壞的,要堅(jiān)決依法查處;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的,上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正,并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的,應(yīng)當(dāng)從重查處;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,由責(zé)任單位賠償相對人的損失。

第二十五條從事國土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施意見。

第二十七條本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自之日起開始施行。