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為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國家稅務總局黨組《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，進一步加強稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作，筑牢稅務人員拒腐防變的思想道德防線，根據中央紀委關于反腐倡廉宣傳教育工作的有關規定和稅務系統多年來的有效做法及成功經驗，結合當前工作實際，制定本辦法。

一、反腐倡廉宣傳教育主要工作任務

反腐倡廉宣傳教育工作是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的思想基礎，是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。各級稅務機關要深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強廣大稅務人員廉潔自律意識和拒腐防變的能力，為黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展創造良好的輿論氛圍。

反腐倡廉宣傳教育主要有以下工作任務：

（一）思想和理論教育

1.開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。堅持開展馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和建設中國特色社會主義理論的教育，學習和樹立科學發展觀，打牢稅務人員尤其是各級領導干部的政治理論基礎，提高政治理論修養，增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性。

2.開展理想信念和稅收工作宗旨教育。組織學習黨章，熟悉黨章的總綱和條文，熟記黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念，不斷增強黨員干部的黨性修養和理論素養。教育廣大稅務人員特別是領導干部，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義信念，堅持走有中國特色的社會主義道路，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，增強政治鑒別力、政治敏銳性，保持政治上清醒和堅定。同時加強“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨教育，增強廣大稅務人員從事稅收工作的光榮感、使命感和責任感，堅持全心全意為人民服務，自覺地將個人的理想、抱負融入到為國聚財的光榮使命中，立足崗位，踐行宗旨，勤廉盡職，為稅收事業發展貢獻聰明才智。

3.開展國家法律法規和黨紀條規教育。開展法制教育，組織廣大稅務人員認真學習《中華人民共和國憲法》、《國家公務員法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政監察法》、《行政復議法》等與稅務工作相關的法律法規，增強廣大稅務人員特別是領導干部依法行政的意識，忠實履行法律賦予的職責，保證稅收法律、法規和政策的正確貫徹執行。以《中國共產黨黨內監督條例》（試行）、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等為重點，進行黨紀政紀條規教育，使廣大黨員干部全面掌握黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等各項具體規定，自覺遵守和維護黨紀條規。

4.開展黨的優良傳統和作風教育。教育廣大稅務人員特別是領導干部牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。強調艱苦奮斗優良傳統和作風，進一步增強廣大稅務人員艱苦創業、勤儉節約、開拓進取、求真務實的意識，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。

5.開展社會主義和諧觀和榮辱觀教育。認真學習構建社會主義和諧社會有關民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，充分認識、深刻領會構建社會主義和諧社會的重大意義、指導思想、深刻內涵、目標任務和重要部署，樹立維護黨的先進性和純潔性的觀念，維護社會公平和正義的觀念，維護科學發展的觀念，維護群眾利益的觀念。深刻學習領會以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導廣大稅務人員明辨是非、區分善惡、分清美丑，做到知榮明恥，樹立新風。

6.開展反腐倡廉理論和形勢教育。宣傳黨中央、國務院關于新時期反腐倡廉工作的指導思想、方針政策、領導體制、工作格局和工作部署，以及國家稅務總局黨組關于稅務系統貫徹落實中央反腐倡廉工作的主要措施，包括建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系、“兩權”監督制約、“三個貫穿于”工作方針等，使廣大稅務人員特別是領導干部自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，保證政令暢通。

7.開展領導干部廉潔從政教育。教育領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經受住社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗，切實解決好入黨干什么、當官為什么、身后留什么的問題，真正為人民掌好權，用好權。以“四大紀律八項要求”、民主集中制六項原則、黨內監督七項內容、干部工作十項紀律、領導干部應當具備的基本條件、領導干部廉潔從政若干準則等為重點，增強領導干部廉潔從政意識，促使領導干部嚴于律己，勤政廉政，為帶好隊伍和樹立風氣當好示范和表率。

8.開展稅務系統廉潔自律教育。教育廣大稅務人員特別是領導干部牢記“五項責任”，深化“四慎”意識。牢記在公務活動和社會交往中的具體要求，強化不碰“四條高壓線”的意識；牢記對送錢送物的“三個堅決”，增強抵制拉攏腐蝕的意識；牢記“四筆帳”，增強責任意識和自我保護意識；牢記“稅務人員十五不準”和“稅務人員五項禁令”，熟知“兩權”監督的相關規定，自覺廉潔自律。

9.開展預防稅務人員職務犯罪教育。把握新形勢下稅務人員職務犯罪的特點、原因和規律，深刻認識職務犯罪的危害，特別是要結合對稅務系統一線執法人員發生的典型案例的剖析，分析稅收業務流程中容易產生職務違法違紀行為的崗位、環節及其原因、后果和防范措施，使廣大稅務人員充分認識預防職務犯罪的重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，增強執法風險意識，提高抵御腐敗侵蝕的能力。

10.開展稅務職業道德教育。學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內容的職業道德教育，教育廣大稅務人員遵守職業道德規范，培養高尚道德情操，轉變工作作風，提高工作質量，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。

（二）廉政宣傳

1.把反腐倡廉宣傳納入稅收宣傳工作的總體部署，做好經常性的反腐倡廉宣傳工作。反腐倡廉宣傳工作是各級稅務機關稅收宣傳工作的重要組成部分，要自覺把它納入到稅收宣傳工作中。要制定反腐倡廉宣傳的實施計劃，抓好宣傳項目的實施。同時要暢通渠道，協調各方，保證經費，提供各種保障和支持。

2.建立健全稅務系統廉政新聞制度，適時通報反腐倡廉工作情況，加強對熱點問題的引導。堅持以正面宣傳為主的原則，掌握稅務系統反腐倡廉輿論的主動權。大力宣傳稅務系統反腐倡廉工作的指導方針、目標任務、經驗和成效，客觀分析反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻剖析稅收工作中出現的腐敗現象、成因、危害、特征，強調反腐敗斗爭的重要性和長期性，引導廣大黨員干部和群眾正確認識反腐倡廉形勢，增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的信心和決心。

3.注意發揮各種媒體的作用，增強反腐倡廉宣傳教育效果。在有關媒體上開設廉政專欄，加大反腐倡廉宣傳力度。針對熱點問題積極引導，正確把握反腐倡廉宣傳的輿論導向。在各級稅務機關網站上開設廉政專欄，建設反腐倡廉網上宣傳陣地；開辦網上廉政論壇，加強交流溝通；把握各種思想動態，注意宣傳掌握教育效果。關注國際互聯網上的涉稅廉政信息，注意利用信息，加強反腐倡廉宣傳引導。

（三）廉政培訓

1.把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容。制訂廉政培訓計劃，針對不同對象組織不同層級人員開展廉政培訓，在初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、專業培訓等培訓中落實反腐倡廉教育的內容。

2.把反腐倡廉教育納入稅務總局黨校和各級稅務機關培訓機構的教學計劃。編寫廉政教學大綱，作為稅務人員培訓的必設課程。編寫廉政培訓教材，建設專兼職廉政教育師資隊伍，組織師資培訓。

3.把領導干部廉政培訓作為重點。在組織對領導干部的各類培訓中，將廉潔從政教育作為重要內容。結合干部任職培訓，對新任職的領導干部要進行廉政培訓。

4.黨組和紀檢組主要負責人定期講廉政黨課。各級黨組和紀檢組主要負責人，要定期為本級機關和基層講黨課，作反腐倡廉形勢報告。

（四）廉政文化建設

加強廉政文化建設，通過布置廉政辦公和辦稅環境，舉辦廉政主題演講、文藝匯演，編演反腐倡廉小品、相聲、戲劇，展出廉政書畫攝影作品，創作詩歌、歌曲，出版廉政書籍和音像制品，開展廉政知識有獎問答活動，向稅務干部家屬發倡議書、賀卡、臺歷等廉政文化宣傳品，召開家庭助廉座談會，開展“廉潔家庭”評選活動等形式，推動廉政文化進機關、進家庭，形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”廉政文化氛圍。

同時要積極引導納稅人廉潔誠信，依法經營。結合政務公開、稅法宣傳、稅企聯系會、特約監察員座談會等活動,向納稅人介紹稅務機關開展反腐倡廉工作的情況，宣傳稅務機關公正執法、廉潔從稅的規定，營造具有廉政氛圍的辦稅場所，與納稅人共同推進稅收誠信體系建設。

二、反腐倡廉宣傳教育基本形式

在反腐倡廉宣傳教育中，要注重教育內容和形式的結合，要把傳統的方法和現代手段結合起來，使教育形式豐富多彩，生動活潑，群眾喜聞樂見，又深入人心，確有實效。

反腐倡廉教育的基本形式：

（一）通過提倡個人自學、開展讀書活動、交流學習心得、讀書筆記展評、評選表彰學習標兵等方式，倡導稅務人員根據自身實際，結合工作或利用業余時間開展學習。

（二）采取舉辦培訓班、知識競賽、報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好集體教育。

（三）召開黨內民主生活會，了解掌握領導班子成員和黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評。

（四）運用“”（召開支部委員會、黨員大會、黨小組會和上黨課）的形式，組織稅務人員認真學習黨的路線、方針、政策，學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有關文件和會議精神。

（五）認真落實廉政談話制度，在稅務人員職務晉升、工作調動時，要進行任前廉政談話；有不廉潔行為或者違紀苗頭時，及時進行提醒談話；有群眾反映或者信訪舉報一般問題，按照規定進行誡勉談話。

（六）結合經常性的思想政治工作，及時了解稅務人員的思想狀況，有的放矢地開展廉政談心活動，理順情緒，化解矛盾，增強預防工作的超前性和針對性。

（七）依托“紅色”教育基地開展革命傳統教育。

（八）依托稅務黨校、教育培訓機構等基地開展反腐倡廉理論教育。

（九）加強示范教育，注重發現和宣傳稅務系統內廉潔奉公、勤政為民的先進典型，弘揚正氣，通過身邊人身邊事教育、引導、感染廣大稅務人員，形成學先進、崇廉潔的良好氛圍。

（十）深化警示教育，采取組織稅務人員參觀反腐倡廉成果展覽、觀看警示教育片，聽服刑人員現身說法等形式，對典型違法違紀案件進行深刻剖析，吸取教訓，引以為戒。

（十一）在各重要節日和遇家庭婚喪嫁娶、子女升學、過生日、生病住院、遷新居、職務提升等時期，通過告示、短信，及時重申有關廉政紀律規定，超前提醒和防范。

（十二）建立廉政教育電子資料庫，豐富、共享教育資源。

（十三）運用多媒體電教技術，增強廉政宣傳教育培訓效果。

（十四）定期開展反腐倡廉主題（專題）教育活動，統一安排，精心組織，注重實效。

三、反腐倡廉宣傳教育職責分工

按照構建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，反腐倡廉宣傳教育工作實行黨組統一領導，紀檢監察部門組織協調，各有關部門各司其責、密切配合,廣大稅務人員積極參與的領導體制和工作機制，統一部署，分步實施，定期檢查，形成整體合力。

各級稅務機關的各個部門要認真履行以下職責：

（一）紀檢監察部門：協助黨組研究部署反腐倡廉宣傳教育工作，制定反腐倡廉教育工作規劃和方案；組織協調反腐倡廉教育工作，及時交流通報情況，協商解決有關問題；抓好反腐倡廉宣傳教育工作的監督檢查和督促指導。負責反腐倡廉形勢教育、領導干部廉潔從政教育、黨紀條規教育、預防職務犯罪教育、稅務人員廉潔自律教育、正反典型教育，抓好廉政文化建設。

（二）辦公廳（室）：負責稅務系統反腐倡廉宣傳工作。

（三）法規部門：強化法制教育，不斷增強稅務人員特別是領導干部依法征稅、規范行政的意識。負責行政法律法規、稅收法律法規及與稅收工作相關的法律條文的學習和培訓。

（四）教育部門：將反腐倡廉教育納入干部教育工作總體部署，加強指導和管理；把反腐倡廉教育列入各級培訓機構教學計劃，作為干部培訓的必設課程；督促抓好各級培訓中心配備廉政教育師資力量和制作廉政培訓教材。負責理想信念教育和宗旨教育、構建社會主義和諧社會教育、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育。

（五）人事、巡視部門：把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、使用、管理的過程中。與教育部門共同抓好領導干部任職前的廉政教育和新任職領導干部的廉政培訓。與紀檢監察部門共同做好領導干部廉潔自律教育工作，督促領導干部加強黨性修養，廉潔從政。注意培養、表彰、宣傳勤廉兼優的先進典型。抓好人事和巡視工作紀律教育。

（六）機關黨委、紀委：按照反腐倡廉教育工作總體安排，對機關黨員干部進行教育。負責將反腐倡廉理論列入黨組中心組學習內容，安排黨組中心組廉政專題學習和領導干部講廉政課；負責把反腐倡廉教育納入機關日常政治學習和黨組織“”的必要內容；負責黨的基本路線、基本綱領、基本理論和基本經驗教育；發揮工會、婦委會、團委等組織的作用，推動廉政文化進機關、進家庭。

（七）稅收業務部門：負責將反腐倡廉宣傳教育工作落實到征收、管理、稽查等稅收行政執法工作中，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查。

（八）財務管理部門：在經費管理、基建工程的立項、撥款、審計等工作中，加強財經紀律教育。

（九）政府采購部門：把廉政教育貫穿于政府采購工作的全過程，落實到各個環節。

（十）機關后勤服務部門：在后勤服務工作中，加強財經紀律和艱苦奮斗、勤儉節約教育。

四、反腐倡廉宣傳教育保障措施

（一）提高思想認識。各級稅務機關領導干部要充分認識反腐倡廉宣傳教育工作的重要性，增強責任感和緊迫感，切實把反腐倡廉宣傳教育納入重要議事日程，高度重視，真抓實干。要引導廣大稅務人員正確認識反腐敗斗爭形勢，增強反腐倡廉意識，積極主動地投身于反腐倡廉宣傳教育工作之中，堅決克服“無所謂”、“可有可無”等不正確思想情緒，不斷增強反腐倡廉教育工作效果。

（二）加強組織領導。各級稅務機關要緊密結合本地本部門的實際，制定反腐倡廉宣傳教育工作計劃，明確任務，制定措施，在人員、經費等方面提供保障。建立反腐倡廉宣傳教育工作臺帳，對宣傳教育的內容和活動情況進行登記，積累宣傳教育資料，實現資源共享。注意總結反腐倡廉教育工作的經驗，及時發現典型，推動宣傳教育工作的深入開展。

（三）嚴格檢查考評。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風廉政建設責任制，實施目標考核和管理。建立健全教育考核評估體系，量化考評標準，科學評價教育效果，加強監督檢查與考核。把反腐倡廉宣傳教育工作成效作為政績考核、評先評優等項工作的重要依據，對高度重視反腐倡廉宣傳教育工作、工作上有創新、實際效果好的單位要表揚獎勵；對工作不落實、不履行責任的單位要進行批評，并追究相關領導的責任。