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第一條為進一步強化村級財務管理的監(jiān)督約束機制，維護農村集體經濟組織和農民的利益，促進農村基層黨風廉政建設，根據《農業(yè)部監(jiān)察部國務院糾風辦關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》（農經辦[]12號）以及《關于進一步加強內部審計工作的意見》（府辦發(fā)[]15號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于對本鎮(zhèn)范圍內各村主要負責人實施的經濟責任的審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱村主要負責人，是指行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的主要負責人。

第四條本辦法所稱經濟責任是指村主要負責人在任職期間，對其所在單位財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應負的責任，包括主管責任和直接責任。

主管責任，是指由于村主要負責人對其所在單位的經濟事項管理、領導或監(jiān)督不當等原因，致使所在單位出現違法違規(guī)問題而應負擔的經濟責任。

直接責任，是指由于村主要負責人對其直接分管的經濟事項管理不當，或決策失誤而事后又處理不力，以及違規(guī)操作、以權謀私等原因，造成所在單位經濟損失或經濟效益差而應負的經濟責任。

第五條村主要負責人在任期內或離任、換屆時，應當接受經濟責任審計。

第六條鎮(zhèn)人民政府負責組織本鎮(zhèn)范圍內村主要負責人的經濟責任審計工作，設立鎮(zhèn)審計辦公室，具體負責實施村主要負責人經濟責任審計，并接受區(qū)審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第七條鎮(zhèn)人民政府應建立村主要負責人經濟責任審計檔案，保證審計資料的完整性和審計工作的連續(xù)性。

第八條村主要負責人經濟責任審計工作應堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，審計辦應根據鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一安排或村民會議（村民代表會議）的決定，確定審計工作重點，編制年度審計項目計劃。

第九條審計辦實施審計時，可通過審前公示、述職、召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式，收集有關情況，及時掌握工作重點和群眾反映強烈的問題，若遇到難以深入實施或涉及職權范圍以外的問題，則應向鎮(zhèn)人民政府報告，并按法定程序移送有關機關處理。

第十條審計辦工作人員在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。

第十一條被審計的單位和個人不得拒絕、阻礙審計辦實施審計活動，其他行政機關、事業(yè)單位、社會團體和個人不得干涉審計辦實施審計活動。

第十二條由鎮(zhèn)人民政府審計辦組織實施的村主要負責人任期經濟責任審計所需經費列入鎮(zhèn)人民政府財政預算。

第十三條村主要負責人經濟責任審計結果應作為村民會議或村民代表會議或上級組織評議村主要負責人工作實績和對村主要負責人進行管理、監(jiān)督、罷免、獎懲的重要依據。

第十四條審計辦應當通過審計村主要負責人所在單位（必要時延伸到有關部門、單位）財務收支的真實、合法、效益情況，分清被審計的村主要負責人應負的主管責任和直接責任，并作出客觀評價。

第十五條對村主要負責人所在單位財務收支審計的主要內容包括：

㈠內部控制制度的制定和執(zhí)行情況；

㈡財務收支計劃的執(zhí)行情況和決算；

㈢損益性收入情況：

1、經營收入；

2、發(fā)包及上交收入；

3、投資收益；

4、補助收入；

5、其他收入。

㈣損益性支出情況：

1、管理費用（干部工資、補貼、獎金、公務活動支出）；

2、經營支出；

3、收益分配；

4、其他支出。

㈤非損益性收支情況：

1、土地補償費收支；

2、福利費收支；

3、捐贈款及捐贈物資收支；

4、上級撥款收支；

5、依法向群眾專項籌集的公益性、生產性建設資金收支；

6、其他非損益性收支。

㈥專項資金、基金的管理和使用情況；

㈦集體資產的管理和使用情況；

㈧基本建設和對外投資的管理和效益情況；

㈨重大經濟事項決策的制定和執(zhí)行情況；

㈩群眾反映的其他有關經濟事項；

(十一)鎮(zhèn)人民政府及有關國家機關委托的其他審計事項。

第十六條在財務收支審計的基礎上，還應審查村主要負責人任職期間所在單位財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經法律法規(guī)情況；審查村主要負責人個人在財務收支中有無侵占集體資產，違反干部廉政規(guī)定以及是否有違反國家規(guī)定增加農民負擔的情況；分清村主要負責人對本單位財務收支中不真實，資金使用效益差以及違反國家財經法律法規(guī)問題應負的責任。

第十七條審計辦應當對被審計單位的有關情況進行審前調查，編制審計實施方案，擬定審計通知書。

第十八條在實施審計3日前，由紀委或組織人事等有關部門會同審計辦，向被審計的村民委員會送達審計通知書，同時抄送被審計的村主要負責人。

第十九條審計通知書送達后，村民委員會應向審計辦提交下列材料：

㈠村主要負責人任期內財產清查，各年度財務收支的會計帳冊、報表、憑證及相關資料；

㈡村主要負責人任期內各年度的經濟工作計劃及執(zhí)行結果資料；

㈢村主要負責人任期內作出重大經濟決策的會議紀要、記錄等相關資料；

㈣村民委員會內部機構設置、職責分工、人員狀況及內控管理制度；

㈤審計辦認為需要提供的其他資料。

第二十條審計實施階段結束后，審計辦擬出審計報告征求意見稿，按審計復核規(guī)則審議通過后送達村主要負責人及村民委員會征求意見，村主要負責人及村民委員會應自接到審計報告之日起10日內，提出書面意見送交審計辦；逾期未提出意見的，視同無異議。

村主要負責人及村民委員會提出異議的，審計辦應進行復查，然后形成審計報告，并將審計報告和村主要負責人、村民委員會的書面意見一并報鎮(zhèn)人民政府。

第二十一條審計終結后，審計辦應向鎮(zhèn)人民政府提交審計報告，審計報告應包括以下內容：

㈠基本情況（包括村民委員會機構人員情況，村主要負責人任職期間經濟目標完成情況、財務收支及資產負債情況、對外投資、基本建設等重大事項的基本情況）；

㈡存在問題及處理意見和建議（包括經審計查出的單位主要問題和個人經濟問題，同時針對存在問題提出處理意見和建議）；

㈢審計評價（簡要概述經審計確認的被審計人員的經濟工作業(yè)績和存在的主要問題及應負的經濟責任和其他相關評價）；

㈣需要說明的問題（根據需要對一些因時間、人力或其他特殊原因而無法審查清楚的問題加以說明）。

第二十二條鎮(zhèn)人民政府審定審計報告，對村主要負責人及村民委員會違反財經法規(guī)的行為，責令改正，給予警告；并按有關規(guī)定給予處理或處罰；情節(jié)嚴重的，提請紀檢、司法機關處理。

第二十三條審計報告應送達村主要負責人及村民委員會。審計報告自送達之日起生效，被審計單位應當執(zhí)行。

審計結果以適當形式公布。

第二十四條審計辦應當自審計報告送達之日起3月內，對審計報告中提出問題的落實情況、審計意見和審計建議的采納情況進行回訪。

第二十五條村主要負責人及村民委員會拒絕提供與審計事項有關資料，阻礙審計辦依法實施審計活動，或者提供偽證、毀滅轉移證據，拒不執(zhí)行審計意見或審計決定，報復陷害審計人員、提供資料人員、檢舉人和證人的，應責令改正，并給予警告或通報批評；拒不改正的，按下列規(guī)定追究責任：

㈠向村民會議或村民代表會議提出罷免的處理建議；

㈡違紀政紀的，向紀檢、監(jiān)察機關提出給予黨紀政紀處分的建議；

㈢違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條審計辦工作人員在審計期間濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條本暫行辦法由鎮(zhèn)審計辦負責解釋。

第二十八條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。