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第一章總則

第一條為了規(guī)范*市地方稅收代扣代收和代征稅款手續(xù)費管理工作，保障國家財政資金的安全，維護扣繳義務(wù)人和代征人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（見附件1）的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條凡依法由*市地方稅務(wù)機關(guān)征收的各種稅收的代扣代收和代征稅款手續(xù)費（以下簡稱“手續(xù)費”）的管理，均適用本辦法。

第三條扣繳義務(wù)人是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個人。

代征人是指依法接受*市地方稅務(wù)機關(guān)委托并簽訂《委托代征稅費協(xié)議書》、《委托代售印花稅協(xié)議》（以下統(tǒng)稱《協(xié)議書》）、取得地方稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的《*市地方稅務(wù)局委托代征稅費證書》、《代售印花稅票許可證》（以下統(tǒng)稱《證書》），承擔(dān)代征義務(wù)的單位和個人。

第四條代扣代繳、代收代繳（以下簡稱代扣代收）稅款是指扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)代扣代收并解繳入庫的稅款；代征稅款是指代征人按照《證書》及《協(xié)議書》規(guī)定的稅種、委托代征范圍、權(quán)限及稅法規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)代征并解繳入庫的稅款。

第五條本辦法所稱手續(xù)費，是指稅務(wù)機關(guān)按照法律、行政法規(guī)或《協(xié)議書》規(guī)定的內(nèi)容，對扣繳義務(wù)人、代征人代扣代收和代征稅款行為支付的報酬。扣繳義務(wù)人、代征人可將手續(xù)費用于代扣代收和代征稅款工作相關(guān)的費用開支和獎勵工作做得較好的辦稅人員。

第六條手續(xù)費的支付比例應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，代扣代收稅款手續(xù)費支付比例為2%；代征稅款手續(xù)費的支付比例按照稅務(wù)機關(guān)與代征人簽訂《協(xié)議書》中規(guī)定的比例執(zhí)行，但最高不得超過代征稅款收入的5%。

各級稅務(wù)機關(guān)簽訂委托代征手續(xù)費支付比例要嚴(yán)格按照財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》文件的精神執(zhí)行，不得擅自提高手續(xù)費支付比例。

第七條手續(xù)費納入預(yù)算管理后，資金由市、區(qū)兩級財政通過預(yù)算支出統(tǒng)一安排，納入本單位部門預(yù)算。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定的手續(xù)費支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得自行擴大手續(xù)費的支付范圍；各級稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人和代征人，不得從稅款中直接提取手續(xù)費。

第八條手續(xù)費的管理應(yīng)遵循依法、規(guī)范、統(tǒng)一、簡便的原則。

第九條手續(xù)費的管理職責(zé)：

各級地稅機關(guān)的征管部門是委托代征工作的主管部門，負責(zé)委托代征的組織、協(xié)調(diào)工作；稅種管理部門負責(zé)分管稅種手續(xù)費預(yù)算的編報工作；稅務(wù)所負責(zé)貫徹落實對扣繳義務(wù)人、代征人的具體管理要求，實施對扣繳義務(wù)人、代征人的日常管理及宣傳、培訓(xùn)工作，手續(xù)費支付信息確認工作；財務(wù)部門負責(zé)手續(xù)費預(yù)算的匯總、上報以及手續(xù)費資金的管理工作；法制部門負責(zé)組織對稅費管理的執(zhí)法檢查及《協(xié)議書》格式文件內(nèi)容的合法性審查；信息中心負責(zé)系統(tǒng)技術(shù)支持工作。

第二章手續(xù)費支付管理

第十條手續(xù)費支付的辦理流程：

（一）扣繳義務(wù)人或代征人申報并結(jié)報票款后，填寫《手續(xù)費支付信息表》（以下簡稱《信息表》，表樣見附件2）一份，加蓋扣繳義務(wù)人（單位）、代征人公章或由扣繳義務(wù)人（個人）簽字確認后送主管稅務(wù)所辦理，無需再提供繳款書復(fù)印件。

《信息表》可從*市地方稅務(wù)局的網(wǎng)站（）下載、打印。

（二）主管稅務(wù)所負責(zé)審核手續(xù)費支付的有關(guān)信息。

稅務(wù)所審核人員首先應(yīng)根據(jù)市局統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則，確定《信息表》編號，即“京地稅＋區(qū)縣單字簡稱＋手＋稅種單字簡稱＋字[年度]＋6位流水號”。

經(jīng)審核，對符合支付條件的，審核人員在《信息表》“稅務(wù)所審核人員意見”欄簽署意見后，報稅務(wù)所所長審核；稅務(wù)所所長在《信息表》“稅務(wù)所所長意見及稅務(wù)所公章”欄簽署意見并加蓋稅務(wù)所公章。

稅務(wù)所審核人員依據(jù)審核確認后《信息表》的內(nèi)容，在綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)中查詢并打印《手續(xù)費支付匯總單》（以下簡稱《匯總單》，表樣見附件3），簽字、加蓋公章后，將《匯總單》轉(zhuǎn)財務(wù)部門。

（三）財務(wù)部門負責(zé)辦理手續(xù)費支付手續(xù)。

財務(wù)部門將《匯總單》與財務(wù)手續(xù)費管理信息系統(tǒng)中的導(dǎo)入數(shù)據(jù)核對無誤后，按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，打印銀行進賬單并開具支票，送交銀行辦理支付手續(xù)。

第十一條稅務(wù)所應(yīng)對下列手續(xù)費支付信息進行審核：

（一）扣繳義務(wù)人、代征人的資格及時效；

（二）扣繳義務(wù)人、代征人的代扣、代收或代征稅款是否繳納及是否支付過手續(xù)費等情況；

（三）《信息表》上填寫的單位名稱、開戶行、賬號是否與*地方稅務(wù)綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)中的信息相符，稅款所屬時間、入庫金額是否正確，各種章戳是否清晰；

當(dāng)發(fā)生《信息表》填列的入庫金額與稅務(wù)機關(guān)信息系統(tǒng)入庫數(shù)據(jù)不符的情況，扣繳義務(wù)人、代征人有義務(wù)提供相應(yīng)繳款書原件進行核對。由于手續(xù)費計算方法不同，造成扣繳義務(wù)人、代征人申請手續(xù)費金額與稅務(wù)機關(guān)信息系統(tǒng)計算金額不符的，以系統(tǒng)金額為準(zhǔn)；

（四）扣繳義務(wù)人、代征人是否存在未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定履行代扣代收稅款義務(wù)或未按《協(xié)議書》規(guī)定要求進行委托代征稅款的行為，相應(yīng)繳納的稅款、罰款、滯納金在計算手續(xù)費時是否已扣除；

（五）手續(xù)費支付比例是否符合相關(guān)文件規(guī)定；

（六）其他按規(guī)定需要審核的內(nèi)容。

第十二條扣繳義務(wù)人或代征人因發(fā)生多繳、誤收等原因造成退稅的情況，原則上多繳稅款應(yīng)在計算手續(xù)費前進行扣除；如手續(xù)費已支付給扣繳義務(wù)人或代征人，稅務(wù)機關(guān)在辦理退稅手續(xù)的同時，應(yīng)視實際情況對已支付的退稅稅款部分手續(xù)費進行追回。

第十三條對因扣繳義務(wù)人、代征人銀行信息錯誤造成的銀行退票，財務(wù)部門在《匯總單》上注明原因后，將《匯總單》復(fù)印件退回稅務(wù)所，同時在手續(xù)費管理信息系統(tǒng)的“退票管理”模塊中錄入退票信息；稅務(wù)所根據(jù)《匯總單》上注明的退票原因填寫《手續(xù)費退票信息告知書》，并通知扣繳義務(wù)人、代征人領(lǐng)取《告知書》后重新進行辦理。

《告知書》編號編碼規(guī)則統(tǒng)一確定為“京地稅＋區(qū)縣單字簡稱＋[年度]＋流水號”。

第十四條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在扣繳義務(wù)人、代征人申報并結(jié)報票款后，按有關(guān)規(guī)定支付手續(xù)費。對不能及時支付的，應(yīng)予說明，并在一個季度內(nèi)結(jié)清，最長不得超過6個月。

第十五條手續(xù)費支付的管理規(guī)定：

（一）稅務(wù)機關(guān)與代征人終止《協(xié)議書》前，應(yīng)及時結(jié)清手續(xù)費。

（二）扣繳義務(wù)人、代征人辦理跨區(qū)縣稅務(wù)登記變更前，應(yīng)與原稅務(wù)機關(guān)結(jié)清各項手續(xù)費。如未能及時結(jié)清，對涉及市級財政負擔(dān)的手續(xù)費資金，在單位名稱和計算機代碼不變的情況下，原稅務(wù)機關(guān)開具未支付手續(xù)費證明，可以由轉(zhuǎn)入的稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一辦理；涉及區(qū)級財政負擔(dān)的手續(xù)費資金，按照區(qū)財政的相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）扣繳義務(wù)人、代征人提出辦理注銷稅務(wù)登記，稅務(wù)所在辦理注銷前有義務(wù)告知扣繳義務(wù)人、代征人結(jié)清手續(xù)費。由于扣繳義務(wù)人、代征人自身原因提出放棄手續(xù)費的，扣繳義務(wù)人、代征人需出具相關(guān)書面聲明材料。

（四）稅務(wù)機關(guān)對單位和個人未按照法律、行政法規(guī)或者委托代征協(xié)議規(guī)定履行代扣、代收和代征義務(wù)的，不得支付“三代”稅款手續(xù)費。

（五）因稅務(wù)機關(guān)的原因，未領(lǐng)或少領(lǐng)手續(xù)費的扣繳義務(wù)人、代征人，有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定及時支付手續(xù)費。

因扣繳義務(wù)人、代征人自身的原因，三年內(nèi)不到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取手續(xù)費的，稅務(wù)機關(guān)將停止支付手續(xù)費。

第三章手續(xù)費資金的管理及核算

第十六條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅收征管，凡依法由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征管的稅種，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)直接征收稅款。如因特殊情況，確需委托其他單位或個人代征稅款，必須按照《*市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<委托代征稅費管理暫行辦法>的通知》文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條市、區(qū)兩級財政核撥的手續(xù)費，是支付給扣繳義務(wù)人和代征人的專項經(jīng)費，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對手續(xù)費的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將手續(xù)費作為稅務(wù)機關(guān)的行政經(jīng)費或者挪作它用，也不得用行政經(jīng)費墊付手續(xù)費。

第十八條各局聘用的稅款征收人員，不屬代征人員，其所需費用由各局經(jīng)費解決，不得用手續(xù)費開支。按照專款專用的原則，手續(xù)費資金不得與其他資金混用。

第十九條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》的要求，對手續(xù)費資金進行有效的監(jiān)督、檢查。

第二十條手續(xù)費預(yù)算的編制、批復(fù)：

（一）各區(qū)、縣局、直屬分局稅種管理部門按照所分管的稅種，依據(jù)本單位下年度稅種征收計劃及規(guī)定的手續(xù)費支付比例，測算下一年度稅種手續(xù)費預(yù)算，審核確認后報本單位財務(wù)部門。

（二）各區(qū)、縣局、直屬分局財務(wù)部門按稅種管理部門上報的手續(xù)費預(yù)算，分稅種匯總本單位下一年度手續(xù)費預(yù)算，并區(qū)分市、區(qū)兩級財政負擔(dān)情況，分別報送市地稅局和同級財政部門。

（三）市地稅局根據(jù)各單位上報的預(yù)算情況，審核匯總后報送市財政局。市財政局批復(fù)手續(xù)費預(yù)算后15個工作日內(nèi)，市地稅局將手續(xù)費預(yù)算批復(fù)到各區(qū)、縣局、直屬分局。

第二十一條市地稅局依據(jù)手續(xù)費預(yù)算批復(fù)情況，根據(jù)各單位手續(xù)費支付進度撥付資金。資金撥付到位后，稅務(wù)機關(guān)要及時將手續(xù)費支付給扣繳義務(wù)人和代征人。

第二十二條財務(wù)部門必須按照資金來源的渠道和支出方向，真實、準(zhǔn)確的記錄代扣、代收和代征稅款手續(xù)費的收支情況，單獨設(shè)賬、單獨管理、單獨核算。

第二十三條財務(wù)部門憑銀行回單和《匯總單》作為記賬的原始單據(jù)，并據(jù)此登記總賬及分稅種明細賬。

第二十四條手續(xù)費會計核算工作按照行政事業(yè)單位會計制度和財務(wù)會計核算的管理要求執(zhí)行。

（一）在“撥入經(jīng)費”和“經(jīng)費支出”科目下設(shè)分稅種二級科目。

（二）收到手續(xù)費時，借記“銀行存款”，貸記“撥入經(jīng)費”二級稅種科目；支付手續(xù)費時，借記“經(jīng)費支出”二級稅種科目，貸記“銀行存款”；上劃市地稅局手續(xù)費資金時，借記“撥入經(jīng)費”二級稅種科目，貸記“銀行存款”；收到企業(yè)交回的手續(xù)費時，沖減當(dāng)期支出，借記“銀行存款”，貸記“經(jīng)費支出”二級稅種科目。

第二十五條由區(qū)縣財政負擔(dān)的手續(xù)費資金，區(qū)縣財政另行要求的按照區(qū)縣財政要求執(zhí)行，沒有規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條年末各區(qū)、縣局、直屬分局財務(wù)部門應(yīng)按照市地稅局計劃財務(wù)處的要求編制、上報手續(xù)費的決算情況。

第四章手續(xù)費檔案歸檔管理

第二十七條手續(xù)費支付完畢后，財務(wù)部門將《匯總單》及銀行單據(jù)作為記賬原始憑證進行整理、歸集，并作為會計檔案進行歸檔；《信息表》和《告知書》由稅務(wù)所按照稅務(wù)檔案管理的要求進行歸檔。

第五章工作責(zé)任

第二十八條稅務(wù)人員行政不作為，濫用職權(quán)、徇私舞弊給國家或扣繳義務(wù)人、代征人利益造成損害的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十九條在支付手續(xù)費過程中有下列情形的，屬于執(zhí)法過錯，依《*市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任。

（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢的；

（二）審核時未核實清楚，造成多支付或不符合支付條件而予以支付的；

（三）由于工作疏忽造成扣繳義務(wù)人、代征人權(quán)益受到侵害的。

第三十條有下列行為之一的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）利用職務(wù)之便，收受或索取財物，獲得不正當(dāng)利益的；

（二）玩忽職守，致使多撥手續(xù)費無法追回造成重大損失的；

（三）勾結(jié)、唆使或協(xié)助扣繳義務(wù)人、代征人騙取手續(xù)費，造成損失的。