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第一章總則

第一條為加強房地產交易市場管理，維護房地產交易市場秩序，保障房地產所有者、經營者、使用者的合法權益，促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規劃區國有土地范圍內房地產轉讓、租賃、互換、抵押等有關活動（以下統稱房地產交易）的管理。

凡無合法房屋產權和土地使用權證件的、有房屋產權和土地使用權糾紛的、房地產行政管理部門已批準拆遷的、人民法院或仲裁機關限制產權轉移的房地產、國有撥用房產以及法律、法規規定禁止交易的其他房地產，均不得進行交易。

第三條房地產交易，應遵守自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

第四條市房地產行政管理部門是本市房地產交易市場的主管部門，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關的法律、法規、規章和政策，制定具體的實施辦法和細則；

（二）審核、辦理房地產交易登記手續；

（三）審批、發放商品房預售許可證；

（四）按分工負責對房地產的咨詢、評估、經紀等中介服務機構的管理；

（五）依法查處房地產交易活動中的違法行為；

（六）法律、法規規定的其他職責。

市房地產市場管理機構負責房地產交易市場的日常管理工作。

市土地、城建、國有資產、財政、稅務、工商、物價等行政管理部門應按各自職責分工協同房地產行政管理部門做好房地產交易市場的管理工作。

第五條房地產交易當事人有依法從事房地產交易活動的權利，并有自覺接受有關部門的依法管理和按法律、法規的規定繳納有關稅費的義務。

第二章房地產轉讓

第六條房地產轉讓是指房地產權利人通過買賣、交換、合并、贈與、繼承、抵債、兼并等形式轉移房屋所有權連同相關土地使用權的行為。

以房地產投資與他人合作開發房地產的，視同房地產買賣。

第七條凡持有市政府核發的房屋所有權證和土地使用權證的單位自管房產、房產部門直管房產、私有房產、軍隊房產、中外合資房產、外國獨資房產及國家允許的其他房產，連同相關土地使用權，均可依法有償轉讓。

第八條本條例第二條第二款規定的房地產和下列房地產不準轉讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權，未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發土地的；

（二）設置抵押、典當等它項權利，期限未滿的；

（三）商品房未辦理預售許可證的；

（四）共有房地產未經其他共有人書面同意的；

（五）有限產權未滿五年的。

第九條房屋所有權轉讓時，該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。

房屋所有權連同相關土地使用權發生轉讓，雙方當事人須按規定到房地產市場管理機構辦理立契、過戶手續，繳納有關費用，并按規定到土地管理部門辦理土地使用權屬變更手續。

第十條辦理房地產轉讓手續，當事人除須具備《房屋所有權證》、《土地使用權證》、雙方身份證明外，還須按下列要求提供有關證件：

（一）買賣房屋的，須持買賣協議書或商品房銷售合同及付款收據。

（二）交換房地產的，須持交換協議書。

（三）繼承房產，屬法定繼承的須有確認繼承權的公證書，屬遺囑繼承的須有有效遺囑。繼承人放棄繼承權的，還應有棄權證明。

（四）贈與房產的，須持協議書、公證書。單位贈與的，還須持上級主管部門的審批證明。

（五）合并、兼并房產或以房產抵債的，須持雙方協議書；國有房產合并、兼并、抵債的，還應有國有資產產權管理部門的審批手續。

當事人委托人辦理房地產轉讓手續的，必須出具合法的委托書。

第十一條當事人辦理房地產轉讓手續，必須如實申報成交價格，不得弄虛作假。

第十二條房地產開發企業預售的商品房，應當進入房地產市場進行交易，并符合下列條件：

（一）土地使用權已經依法登記，并取得土地使用權證書，土地使用權未經抵押；

（二）持有建設工程規劃許可證；

（三）除交付全部土地使用權出讓金外，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）由市房屋開發行政管理部門辦理商品房預售登記，經市房地產行政管理部門批準，并取得商品房預售許可證明；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十三條以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定上報審批。準予轉讓的，受讓方應當到土地管理部門辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。

凡住宅（不含商品住宅）、國有工業建設用地及以劃撥方式取得土地使用權的建設用地，轉讓房地產報批時經有批準權的機關批準可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第十四條轉讓房屋所有權連同相關土地使用權的，必須遵守下列規定：

（一）出售直管公房，須報房地產市場主管部門批準。

（二）出售以各種形式補貼購建的有限產權房產，按有關規定辦理。

（三）出售已出租的房屋，須提前三個月通知承租人。在同等條件下，承租人有優先購買權，若租期未滿，則必須征得承租方同意并由買方與承租方辦理過租承諾手續。

（四）出售共有房產，須征得其他共有人同意，在同等條件下，其他共有人享有優先購買權。

（五）優先購買權享有者應在接到書面通知后三十日內作出答復，未答復的視為放棄優先購買權。

第三章房地產租賃

第十五條房地產租賃，是指房地產權利人作為出租人將其房地產在約定的時間內出租給承租人，由承租人使用并支付定租、按期返還的行為。其方式主要包括：

（一）出租房屋使用權連同相關土地使用權和整體出租柜臺、櫥窗的；

（二）出租土地使用權的。

因聯營、承包經營等使房屋、土地及其附著物的使用權發生轉移的，按租賃管理。

第十六條除本條例第二條第二款規定的房地產和有倒塌危險的房屋外，均可出租。

第十七條租賃房地產的，當事人須按規定簽訂租賃契約并到房地產市場管理機構辦理登記手續。

第十八條辦理租賃登記手續，當事人須提供《房屋所有權證》、《土地使用權證》及雙方身份證明；代辦登記手續的，還應出具當事人合法的委托書。

當事人辦理租賃登記手續時，不得弄虛作假。

第十九條租賃雙方必須嚴格按契約的約定行使權利，履行義務，任何一方不得擅自違約或進行其他侵犯對方合法權益的活動。

（一）出租人須按約定的時間將房屋交付承租方，逾期交付或不能交付的，應支付違約金；給承租方造成損失的，應賠償損失。

（二）出租人對出租房屋負有養護和及時維修的義務，因維修不及時造成承租人或他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任。

（三）承租人應按約支付租金，不得拖欠或拒付，逾期支付不超過六個月的，除補交租金外，還應支付違約金。

（四）承租人要愛護租用的房屋，未經出租人及有關部門同意，不得拆改。因亂拆、亂改造成房屋及附屬設備損壞或他人人身、財產損害的，應依法承擔民事責任。

（五）承租人確因生產、營業需要改變房屋用途或對房屋改修、裝璜時，應征得出租人同意，并修訂契約，報房地產市場管理機構備案。

（六）承租人不得擅自轉租、轉讓所租房屋。確需轉租轉讓的，應征得出租人同意，并到房地產市場管理機構辦理有關手續。

（七）租賃期限屆滿，承租人應主動遷出，如需繼續租用，應提前三個月向出租人提出，并在同等條件下享有優先權。繼續租用的，應重新簽訂契約，并到房地產市場管理機構辦理登記手續。

第二十條以營利為目的出租劃撥土地使用權及相關建筑物所有權的，出租人應將房地產出租收益中的土地收益上繳國家，由房地產市場管理機構按規定收取。

第二十一條承租人有下列行為之一的，出租人可單方終止租賃關系，收回出租房屋