行政局事業(yè)單位資產(chǎn)委托管理制度

時(shí)間:2022-07-09 04:47:00

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行政局事業(yè)單位資產(chǎn)委托管理制度

第一章總則

第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)體系,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)委托管理行為,保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)委托管理,是指市政府將由市財(cái)政局直接承擔(dān)的部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé),委托行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門(以下簡(jiǎn)稱受托管理機(jī)構(gòu))承擔(dān)的行為。

第三條本辦法主要適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),教育、衛(wèi)生、園林、廣播電視等公益性國(guó)有資產(chǎn)和市政府確定的其他類型國(guó)有資產(chǎn)的委托管理。

第二章委托管理主體與委托程序

第四條市政府是國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主體,決定受托管理機(jī)構(gòu)、受托管理國(guó)有資產(chǎn)范圍及管理權(quán)限;市財(cái)政局是國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理的具體組織實(shí)施工作。

第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理的程序。

(一)根據(jù)市政府的決定,擬實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的部門制定《國(guó)有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》,并報(bào)送市財(cái)政局;

(二)市財(cái)政局對(duì)《國(guó)有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》及相關(guān)資料審核后,提出初審意見報(bào)市政府;

(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》。

第六條《國(guó)有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括:委托管理的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量和分布、國(guó)有資產(chǎn)委托管理的目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理建章立制的情況、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況、完成國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)準(zhǔn)備采取的主要措施等。

第七條《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》主要內(nèi)容包括:委托管理的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、分布和委托期限,國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),市財(cái)政局、受托管理機(jī)構(gòu)雙方的職責(zé)權(quán)利和考核等。

第三章受托管理機(jī)構(gòu)

第八條受托管理機(jī)構(gòu)包括市直行政事業(yè)單位行業(yè)主管部門、行使行政職能的事業(yè)單位,以及市政府確定的其它機(jī)構(gòu)。

第九條受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。

(一)熟悉委托管理國(guó)有資產(chǎn)所處行業(yè)、領(lǐng)域的情況,能夠結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法、措施;

(二)具有國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員;

(三)由財(cái)政局、相關(guān)部門和單位組織,按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,完成了受委托管理國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等工作;

(四)能夠保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,完成國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù);

(五)市政府規(guī)定的其它條件。

第十條受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托管理權(quán)限,對(duì)委托范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)履行審核或?qū)徟氊?zé)。

(一)受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)履行審批職責(zé),并報(bào)市財(cái)政局備案:

1.規(guī)定額度內(nèi)的報(bào)廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;

2.系統(tǒng)內(nèi)部超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);

3.資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借;4.100萬(wàn)元(含)以下資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

(二)受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)履行審核職責(zé),報(bào)市財(cái)政局審批:

1.占有、變動(dòng)和注銷產(chǎn)權(quán)登記;

2.產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處;

3.超過規(guī)定額度的報(bào)廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;

4.資產(chǎn)的對(duì)外投資、抵押和擔(dān)保;

5.系統(tǒng)外超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);

6.100萬(wàn)元以上資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;7.資產(chǎn)的評(píng)估。

對(duì)全局工作有重大影響、資產(chǎn)數(shù)額大的資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)讓行為由市財(cái)政局報(bào)市政府審批。

第十一條受托管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任。

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市方針政策和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),建立和完善內(nèi)部資產(chǎn)管理的制度,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作建設(shè);

(二)完成國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整;

(三)依法盤活國(guó)有資產(chǎn)存量,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率;

(四)履行國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)的審批程序;

(五)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;

(六)市政府決定的其它事項(xiàng)。

第四章國(guó)有資產(chǎn)委托管理的監(jiān)管

第十二條市財(cái)政局是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,對(duì)委托管理的國(guó)有資產(chǎn)履行以下監(jiān)管職責(zé):

(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定;

(二)按照市委、市政府總體工作要求確定國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)并制定考核辦法;

(三)檢查受托管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的情況;

(四)檢查受托管理機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整等情況;

(五)檢查受托管理機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況;

(六)市政府確定的其它監(jiān)管職責(zé)。

第十三條*年*月份前,市財(cái)政局對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)前一年度國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果以書面形式報(bào)市政府。

第十四條受托管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,對(duì)提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé),建立健全事前、事中和事后檢查,定期檢查和日常檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

第十五條受托管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市財(cái)政局建議有關(guān)部門對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰,并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:

(一)弄虛作假,徇私舞弊,侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的;

(二)玩忽職守,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不盡職盡責(zé),在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大投資和資產(chǎn)處置中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;

(三)未在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時(shí)收取應(yīng)有收益,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;

(四)其他造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

第十六條監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。